新时代城市基层党建与社会治理创新研究述评

中国特色社会主义进入新时代,基层党建工作和社会治理面临着新形势。党的十八大以来,学界关于基层党建引领城市社会治理创新的研究成果主要包括基层党建在社会治理中的功能、基层党建在社会治理创新中面临的困境与挑战、基层党建引领社会治理创新的路径与策略等几个方面,形成的系列观点丰富了党的建设理论,但也存在着理论研究不够深入等问题。在今后的研究中应加强对基层党组织在社会动员和提升组织力等方面的研究。     

新时代党建引领基层治理的内在机理、价值旨向和实践向度

中国独特的政治制度模式、文化底蕴和现代化发展实践决定了中国共产党的基层社会治理的领导核心地位。党建引领基层治理是加强基层党建、推进基层治理现代化的重要制度安排，彰显了人民本位、公平正义、社会善治的价值旨向。新时代实现治理现代化要以党建引领“社会化”提高基层社会治理共治能力，以党建引领“法治化”提供基层社会治理法治保障，以党建引领“智能化”推动基层社会治理科技赋能，以党建引领“专业化”提升基层社会治理精准施治。     

从新冠肺炎疫情防控看基层党建引领社会治理的现实与路径

正新冠肺炎疫情防控是对基层党建引领社会治理的一次压力测试,也是对基层治理体系和治理能力建设的一场大考。为调查研究基层党建在引领社会治理、加强治理体系和治理能力建设,特别是在新冠肺炎疫情期间夯实基层基础、提升基层组织力上所发挥的作用,乌兰察布市委组织部组建6个调研组,向全市1319个嘎查村和211个社区的党员干部群众发放综合数据统计表和电子调查问卷,通过回收有效问卷进行研究分析及实地调研,对基层党建引领社会治理的路径进行了深入探索。     

城市基层党建引领社会治理的“青城路径”

强化党建引领基层社会治理,有利于提升党的城市工作水平,巩固党的执政基础,推进城市治理体系和治理能力现代化。近年来,我区各地结合市域实际积极创新实践,摸索出一系列“党建+”社会治理的模式。比如,呼和浩特市坚持各领域统筹、多方面联动、全区域推进,积极推动城市基层各领域党建融合、资源共享,全力打造共建共治共享的社会治理共同体,为我们探索了城市基层党建引领社会治理的“青城路径”。     

党建引领基层社会治理的相关问题研究

在新时代,以党建引领基层社会治理具有坚实的理论依据,体现了鲜明的唯物史观,也是应对社会主体多元化、社会利益多样化、社会结构异质化、社会风险聚集化的客观要求。党建引领基层社会治理面临着凝聚价值共识难度大、体制机制不健全、本领恐慌等一系列现实困境,需要从政治引领、价值引领、制度引领、组织引领、服务引领、资源引领、技术引领等方面入手,切实提升党建引领基层社会治理的成效。     

坚持“三个导向”答好基层治理“新考卷”

<正>近年来，烟台市牟平区坚持把抓好党建引领基层治理作为固本之策，持续深化镇街行政管理体制改革，统筹推进党建引领、权责统一、运转协调、集约高效的基层管理体制机制，解码为民服务高效路径，基层治理现代化水平显著提升。一、坚持党建领航导向，筑牢基层治理“桥头堡”一是提升区委统筹力。成立区委基层党建引领基层治理工作委员会，强化区委主抓的集中领导角色，建立“区委领导、党政双责、部门协同”的组织架构，     

疫情防控视角下基层党建引领基层社会治理的思考

正习近平总书记指出,这次新冠肺炎疫情是对国家治理体系和能力的一次大考,要加快补齐治理体系的短板弱项。在这场大考中,基层治理体系和治理能力首当其冲,凸显了推进基层治理体系和治理能力现代化的紧迫性和必要性。实践表明,基层党建强,基层治理就强;基层党建弱,基层治理就弱。总结疫情防控经验,为从党建视角加强和改进城市基层治理提供了重要指引,需要坚持和完善党的领导,提升基层党组织组织力,全面提高基层党建引领基层社会治理水平。     

探索微综合体“四联四共”工作法,提升城市基层党建引领社会治理效能

为推进城市基层党建引领社会治理,积极构建“小区党支部引领,业委会示范带动,小区党员、物业公司和居民主动参与”的小区党建管理服务体系,西宁市城东区以加强基层社会治理为主线,以提升居民群众幸福感安全感为目标,打造育才路社区党建“微综合体”, 探索创新“ 四联四共”工作法,不断提升城市基层党建引领社会治理效能的倍增效应。     

党建引领社会治理:研究进展与推进方略

党建引领基层社会治理是当前的重要实践,也是学界研究的重要议题。党建国家的发展历程、解决当前紧迫的社会治理问题,以及政党的再社会化诉求,决定了党建引领基层社会治理的必然性和必要性。基层党建主要通过组织嵌入、资源整合、行动倡导、价值引领和体制协调等5个方面引领社会治理。党建引领基层社会治理也还存在着党建引领与社会治理的耦合性不够、“党政包办”有余而引领共治不足、党建引领社会治理的认同度还不高,以及制度供给过剩而有效约束不够等问题。已有研究虽取得了一些成果,但还存在不少不足之处,应从拓展研究内容和研究议题、平衡政党与社会的双重研究视角和更新和丰富研究方法等3个层面,进一步深化党建引领基层社会治理研究。     

党建引领基层治理创新的广内经验

以党建引领基层治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。北京市西城区广安门内街道构建纵向同轴、横向同心组织力模型，形成主动治理、未诉先办为民服务机制，围绕街区更新建立党建引领多元共治体系，通过组织引领、机制引领、价值引领，将党的建设贯穿于基层治理的各方面和全过程，推动街道社区体制机制创新，形成“街道围着社区转、社区围着居民转、基层治理围着问题转”的服务格局，成为党建引领基层治理创新的实践样本。     

新时代上海坚持党建引领加强基层治理现代化建设的实践及思考

基层是城市治理的基础所在、重心所在、支撑所在。进入新时代,“党建引领基层治理”成为国家治理的重要政策议题和现实要求。习近平总书记对上海城市治理作出了一系列重要指示,为上海把握超大城市特点和规律,推进基层治理现代化提供了根本遵循。本文从党建组织引领、价值引领、“四治”引领、路径引领等方面总结了上海党建引领基层治理的实践经验,分析当前基层治理的突出问题,探究提升党建引领加强基层治理现代化建设的路径,旨在为上海更好坚持和加强党对基层治理的全面领导、全面提升基层治理现代化水平提供参考借鉴。     

党建引领基层社会治理创新的实践探索与经验启示——以北京市“街乡吹哨、部门报到”为例

发挥基层党组织政治功能和引领作用,构建共建共治共享的社会治理格局,是坚持党的全面领导和推动全面从严治党向基层延伸的必然要求,是加强和创新社会治理的客观需要。由于一些基层党组织政治功能弱化、组织力不强,加之基层街道和乡镇权责利不匹配、治理资源和能力不足等原因,一定程度上影响了基层社会治理的实际效果。北京市实施"吹哨报到"改革,以赋权、下沉、增效为重点,推进党建引领基层社会治理创新,取得明显的效果,积累了有益的经验。新时代推进基层社会治理创新,必须坚持以人民为中心,不断满足人民日益增长的美好生活需要;以党建为引领,把党的领导和党的建设贯穿社会治理全过程;以问题为导向,着力破解群众反映强烈的突出问题;以共建共治为合力,下好综合治理一盘棋;以技术创新为手段,提升社会治理信息化水平。     

“结构-能力”范式:基层党建引领社会治理的包容性耦合框架研究

基层党建引领社会治理的研究主要侧重结构功能主义、治理与善治两种视角,而政党和社会的二元结构构成了基层社区治理转型的逻辑。基层社会存在着政党、政府与社会三重力量,基于整合这三种力量的思考,建构“结构-能力”的包容性耦合框架,契合中国的制度环境。基层党建引领社会治理的包容性耦合是一个过程,需要通过党建“引领”实现多元主体纵横结构的包容性耦合,并同步实现政党执政能力、政府服务能力和社会自治能力的聚合提升。     

“楼域共平台”打造“两新”组织党建新模式

党建引领基层治理是提升首都城市治理现代化水平的必然要求。朝阳区建外街道党工委在市委领导和区委带领下,以楼域主体为基础,以人民需求为导向,秉持平台化工作理念,从体系贯通、机制衔接、功能优化、党群协同、资源共享5方面发力,探索打造“楼域共平台”党建引领基层治理新模式,推动城市楼宇聚集区治理机制体制创新,实现基层党建与基层社会治理深度融合,以高质量党建引领高质量发展。     

共治之力

正社会治理是国家治理的重要方面,推进社会治理,离不开党建引领。近年来,内蒙古深入贯彻落实中央的决策部署,把党的领导和党的建设贯穿基层社会治理全过程,在党建引领基层社会治理方面成功摸索出不少务实管用的经验做法,有力地巩固了党的执政根基、促进了经济社会发展、维护了祖国边疆稳定。本期《特别策划》,推出《共治之力》专题报道,盘点梳理中国特色社会治理发展之路,     

“三位一体”走出基层党建引领社会治理新路

正近年来,齐齐哈尔市富拉尔基区针对老工业区的实际,坚持以基层党建引领社会治理创新,构建起三网合一、三员一体、三社联动,一格到底的"三位一体"工作机制,实现了社会治理难点在哪里、公共服务延伸到哪里,城市基层党建就引领到哪里、跟进到哪里,基层党组织组织力得到充分发挥、全面提升。建机制,延伸党建工作触角。强化组织引领。推进在社区建党委、在片区建支部、在网格建小组,全区组建了120个片区党支部、444个网格党     

基层党建如何引领基层社会治理创新

伴随着中国经济社会的快速发展,人们的思想和思维方式都在发生着巨大的变化,基层党的建设工作对基层社会的治理起着非常重要的引领作用,推动着国家法治体系建设和治理能力现代化的提升,推动着社会的发展进步。本文以基层党建如何引领基层社会治理创新为切入点,立足于对当前经济社会发展趋势的分析,探索基层党建创新引领社会治理的新思路和新举措,总结相关经验,从而有效推动基层党建工作在基层社会治理的引领,进一步推动国家的法治建设。     

抓实三项举措 强化编制赋能 推进基层治理体系和治理能力现代化

<正>嘉祥县深入贯彻落实党的二十大精神,聚焦推进基层治理体系和治理能力现代化,坚持党建统领,强化机构编制保障,深化网格体系建设,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一、坚持党建引领,创新基层治理架构坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”,充分发挥基层党组织引领作用,创新基层治理架构体系,共绘基层治理“同心圆”。     

党建引领基层社会治理的依据与实践路径

正习近平总书记强调:"要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。"基层党建工作影响着基层社会治理的水平,以基层党建引领基层社会治理是巩固党的执政基础的重要保障,是破解新时代基层社会治理难题的必然选择,具有深厚的理论依据和实践依据。一、党建引领基层社会治理的理论依据(一)以党建引领基层社会治理是由马克思主义政党性质、宗旨决定的,体现了鲜明的唯物史观马克思主义理论关于政党思想体系中蕴含着丰富的社会治理内容,     

给百姓满满的幸福

正鞍山市铁东区委坚持以党建引领基层社会治理创新,充分发挥基层党组织领导力、组织力、执行力,坚持面向群众、面向企业、面向基层,在全区高标准建设8890幸福驿站,促进基层党建与基层社会治理和服务群众有效衔接、良性互动。