关于疫情形势下加强社区网格化管理的对策建议

本次疫情对基层社区治理提出了新的挑战。党的十九大报告指出:"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。"为了使社区网格化管理能够在疫情防控形势下发挥更为积极有效的作用,本文从优化社区网格化管理的服务功能、壮大服务队伍、提升信息化水平以及完善相关机制等方面提出相应对策。     

网格化:筑牢社区联防联控第一道防线

习近平总书记指出,“社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线”。决胜疫情防控阻击战的基础在基层,基层的重点就在社区和网格。淮安作为全省首批网格化治理试点市,在此次疫情防控中充分彰显网格化治理的机制优势,建强“大数据+网格化+铁脚板”运行体系,以网格为防控阵地和作战单元,精准高效地做好社区疫情防控工作,有效筑牢社区这个疫情联防联控第一道防线。     

新冠疫情防控中流动人口网格化管理的再审视——基于AGIL功能模式的分析

网格化管理在很多社会治理领域中发挥了较大的作用，并在新冠疫情防控中体现了较大的价值。作为一种基层社会治理的创新模式，网格化管理具有科学的理论逻辑、深厚的历史逻辑与直观的实践逻辑。帕森斯的行动系统理论即AGIL功能模式与新冠疫情防控逻辑具有十分紧密的契合性，借鉴AGIL功能模式对网格化管理在流动人口疫情防控中的四个方面进行审视可见，网格化管理存在着适应(A)方面的基本公共卫生服务欠缺、目标达成(G)方面的治理共同体建设欠缺、整合(I)方面的顶层设计欠缺以及潜在模式维持(L)的服务理念欠缺等不足。为使网格化管理在流动人口疫情防控中发挥更大的价值，需要从加大卫生服务资源、共建治理共同体、完善顶层设计、回归服务理念等四个方面加以改进。     

从网格化管理到网络化治理--城市社区网格化管理的实践、发展与走向北大核心CSSCI

在近些年来的社区治理发展中,城市社区网格化管理出现了"创新扩散"的现象,呈现出"无网格、不治理"的发展趋势。本文以网格化管理优化转型为出发点,以治理水平和治理能力提升为视角,重新审视网格化管理的生成逻辑及其典型特征,并通过对北京、山西和山东三地的社区网格化管理实践的比较分析,探讨区域性社区网格化管理的建构机理以及这一模式建构的特征差异与基本共识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台",未来城市社区网格化管理必须要朝着网络化治理的方向前行才能增强内在活力,而在从管理到治理的转型中,最为关键的环节在于社区网格化管理与社区自治的有机衔接和良性互动。当前,网格化管理的功能转型与服务优化,网络化治理与居民自治的有机衔接以及政府、社会、居民治理网络的搭建和整合等诸多问题还值得进一步探索。     

从网格化管理到网络化治理——城市社区网格化管理的实践、发展与走向

在近些年来的社区治理发展中,城市社区网格化管理出现了"创新扩散"的现象,呈现出"无网格、不治理"的发展趋势。本文以网格化管理优化转型为出发点,以治理水平和治理能力提升为视角,重新审视网格化管理的生成逻辑及其典型特征,并通过对北京、山西和山东三地的社区网格化管理实践的比较分析,探讨区域性社区网格化管理的建构机理以及这一模式建构的特征差异与基本共识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台",未来城市社区网格化管理必须要朝着网络化治理的方向前行才能增强内在活力,而在从管理到治理的转型中,最为关键的环节在于社区网格化管理与社区自治的有机衔接和良性互动。当前,网格化管理的功能转型与服务优化,网络化治理与居民自治的有机衔接以及政府、社会、居民治理网络的搭建和整合等诸多问题还值得进一步探索。     

落细织密城管网格 共治共享美好生活——成都市推进城市管理“微网实格”见实效

党的二十大报告强调，要健全共建共治共享的社会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加快推进市域社会治理现代化。成都市探索创新“微网实格”治理体系，科学划分网格，把网格触角延伸到每一个社区、每一户居民，强化社会治理及网格化服务管理，做到进网入格“全员覆盖”、线上线下“全网融合”、难题顽疾“一网打尽”、环境提升“由点及面”，夯实基础支撑大城善治，全面提升城市治理现代化水平。     

城市社区精准化治理的优化路径

21世纪初,我国社会体制结构发生重要变迁。社区成为群众生活的承载空间,亦是政府、市场、社会交互作用的重要场域,在社会治理中的基础性作用愈发凸显。网格化管理作为基层社会治理的创新模式,历经十几年的探索与实践日臻完善。自新冠肺炎疫情暴发以来,网格化管理以信息技术为手段,以精细化管理为目标,通过社会化协同实现精准防控。网格化的既定功效与蕴藏的制度潜力已得到广泛认可,但在实际应用中仍存在"局部失灵"的问题。为此,需要在制度建设、服务导向、参与主体等维度加以完善,进一步激发治理效能,构筑善治之基。     

网格化管理何以实现精细化的应急防控 ——基于政策执行的视角

网格化管理可以通过政策执行实现精细化的应急防控.已有研究从网格化管理、政策执行与精细化的内涵、运行等方面做了有价值的探讨,但少有研究阐释网格化管理是如何实现精细化应急防控过程的.基于对杭州市疫情防控期间政策执行的单案例研究,考察网格化管理实现应急防控的路径.研究发现,政策的有效与快速执行,对于及时防范化解风险具有重要作用.以精细化、全覆盖为主要特征的网格化管理不仅为社会治理提供了新思路,而且在抗击疫情中扮演了不可或缺的角色.基于此,进一步反思疫情防控常态化中网格化管理的发展方向,提出完善网格化管理的可行方式,最后进行简要的讨论和总结.     

以基层治理完善夯实社区防疫共同体

基层社会治理是社会治理、国家治理的重要组成部分,国家治理体系和治理能力的现代化离不开基层社会治理的现代化。在应对新冠肺炎疫情大考中,基层社会治理,尤其是社区防控取得了不错的成绩。同时,也暴露出了不少问题和短板。要认真总结疫情防控经验、教训,多措并举构建基层社会治理新格局,夯实社区疫情防控共同体。     

进一步优化社区管理机制

正社区是社会治理的基本单元,也是国家治理的基石。习近平总书记赴湖北省武汉市考察疫情防控工作时明确指出"我们今后要更加重视社区工作"。社区管理与服务创新永远在路上。为此建议:一要强化党组织领导下的居民自治。始终坚持基层党建引领社区管理,形成以社区党组织为核心、各种社会力量共同参与的社区治理架构。持续擦亮宿城"党员楼栋长"品牌,不断规范完善、总结推广。加快     

网格化模式下社会治理+"智"治应用研究

正在新的社会形势下,网格化城市管理需要向网格化社会治理转变。从疫情防控实践看,网格化管理虽然在维护社会秩序、确保社会安定有序方面发挥了显著作用,但是在推动居民参与、激发社会活力方面还面临着诸多不足。由于缺少多元主体的参与,网格化管理长于处理社会治理中表面化、规范性、浅层次的问题,却短于处理复杂化、深层次的问题。因此,很多研究认为,网格化管理应该从单一式管理向多元化治理转变,从"网格化城市管理"向"网格化社会治理"转变,将居民参与、社会组织发展等社会活力建设纳入网格化管理的范畴。     

新兴防疫复工“两难”变“两全”

正新兴县坚持"一手抓防疫、一手抓发展",统筹抓好疫情防控、复工复产和经济发展、社会管理各方面工作,着力探索山区县域创新社会治理的体制机制,力促防疫复工"两难"变"两全"。自新冠病毒肺炎疫情发生以来,云浮市新兴县坚持防疫复工两手抓,迅速启动网格化排查工作,通过"村企+网格"新机制,将村(社区)、企业疫情防控"两张网"融合成"一张网";并通过政府     

以网格化推进社区治理精细化

正习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调,要"让治理更有水平,让人民更有获得感"。社区服务管理网格化是促进社会治理精细化的重要方法,是新形势下社会治理创新的重要实践。最近,我们对常熟市虞山镇下辖的昭文社区和锦荷社区网格化服务管理情况做了调研,这两个社区的实践证明,网格化服务管理对于     

武汉市社区治理精细化水平提升路径初探

推行精细化的社区治理是破解诸多社会治理难题、提升居民获得感的重要途径。近年来,武汉市以"红色引擎"工程为依托、"三社联动机制"为纽带、"网格化治理"为重要手段,在推进社区精细化治理方面取得了可喜的成绩,但同时也还存在诸多不足,主要包括:对居民的服务需求定位不精准、多元治理主体之间协作性不足、管理和服务手段不够丰富等。积极寻求这些问题的解决之道,持续提升社区治理的精细化水平,对于武汉市建立适应城市发展需要的现代化社会治理体系来说,无疑有着十分重要的意义。     

以战“疫”为鉴 强化五个坚持 提升基层社会治理能力水平

正社会治理是国家治理的重要方面,事关人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安,而基层是社会治理的着力点、落脚点和重要支撑。党的十九届四中全会提出,要构建基层社会治理新格局,推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来,我国创新推出了一系列社会治理举措,在推进基层网格化管理和维护社会稳定方面卓有成效,为新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效提供了良好的社会     

城市社区治理改革创新实践与思考

正突如其来的新冠肺炎疫情是对城市治理体系、治理能力建设的一次大考。随着疫情防控进入常态化阶段,江苏省徐州市着力打造社区治理共同体,重构社区组织架构,建强社区人才队伍,统一社区信息平台,推动城市社区治理在改革与创新中不断提升效能。     

基层党组织领导社区网格化协同治理的行动逻辑及路径选择

正社区是社会治理的基础单元。党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力现代化建设,提出构建基层社会治理新格局。将社会治理重心下移,将更多资源向基层下沉,推动社区网格化治理,成为当前我国基层社会治理创新的趋势。社区网格化治理打破传统基层社会管理组织结构,形成了"党委—政府—社会"三维权力架构,处于核心领导地位的基层党组织,如何应对治理主体多元、权力与资源分散、组织结构再造等各种挑战,如何发挥在社区网格化治理中的核心领导作用,成为不容忽视的现实课题。     

社区网格化管理的法治化建设——以海口等地社区为视角

社区网格化是未来社会管理的新趋势。在海南省推行社区网格化管理试点的过程中,由于缺乏法治保障,存在法律地位不够明确、相关法律法规不健全、管理职责的划分缺乏法律依据、部门协调存在偏差、社区网格员素质不高、公众参与度低、认识不深、平台建设滞后等问题。我们可以从发挥海南特区优势、推进社区网格化管理的法制建设、加强社区网格化的专业人才打造、加大法律宣传力度、完善社会治安防控体系、推进社区网格化管理的综治建设等五个方面予以完善。     

农村基层社区网格化管理优化研究——基于广西玉林市玉州区茂林镇的个案分析

网格化管理是农村基层社区治理的重要方式。农村基层社区网格化管理具有独特的内涵与丰富的理论滋养。作为一种有益的个案探索,广西玉林市玉州区茂林镇在社区网格化管理方面形成了自成体系的实践模式,积累了可贵的经验,但也还存在一些问题,需要在发挥党组织核心作用、提升政府管理水平、提高专业化素质、供给充足资源、激发群众参与积极性、引导社会组织发展等方面加以努力,才能不断提升农村社区基层治理水平。     

加强城乡社区建设 夯实基层社会治理基础

正习近平总书记指出:"社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固。"党的十九大和十九届四中全会强调要健全充满活力的基层群众自治制度,构建基层社会治理新格局,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。新冠肺炎疫情防控是对社会治理体系和治理能力的一次大考,社区处在联防联控的第一线,是抗击疫情的两个前沿阵地之一,实施严格的社区封闭管理对于阻断疫情传播扩散发挥了关键性作用,进一步凸显了城乡社区治理在国家治理中的重要作用,同