推动"双循环"战略构建新发展格局

正2020年5月14日,中共中央政治局常委会召开会议,首次提出"构建国内国际双循环相互促进的新发展格局"。9月1日,习近平总书记在中央深改委第十五次会议上强调,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策,是事关全局的系统性深层次变革。要围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,推动更深层次改革,实行更高水平开放,为构建新发展格局提供强大动力。     

新安全格局的基点与基本维度

党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，表明更高质量的发展需要更高水平的安全来托底，也体现了国家安全在党和国家工作大局中的极端重要性。文章以新发展格局为背景，提出新安全格局是基于发展、基于开放、基于改革、基于创新的安全格局，并从新安全格局的三个基本维度进行解析，认为新安全格局的鲜明特点在于“总体性”，根本宗旨是“人民性”，治理方式转变提升为“韧性”；最后用韧性治理思维探索了构建新安全格局的可行路径，有助于加深对新安全格局内涵的理解和把握，进而引发学术界更为深入、系统的思考和讨论。     

“双循环”新发展格局理论的生成逻辑及其方法论

“双循环”新发展格局理论完整表述为“：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”该理论的提出经历了中国经济发展战略的三大历史性转变：一是由“内循环”主体到参与“国际经济大循环”的初步跨越阶段；二是以“国际大循环”为主体与实施“扩大内需”相结合阶段；三是从“畅通国民经济循环”向构建“国内大循环主体”、国内国际双循环相互促进的新发展格局转变阶段。该理论充分彰显了马克思主义人民立场，适应了新时代构建新发展格局的现实需要，指明了构建新发展格局要坚持以扩大内需为基点，推动构建国内大循环主体，强调了在新阶段要以深化供给侧结构性改革为主线，以加强科技创新为统领，畅通国民经济循环，进而推动高质量发展。     

论新发展格局的“独特优势”

构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念所作出的重大战略抉择。以供给侧结构性改革为战略方向、以扩大内需为战略基点、以高水平自立自强为本质特征、以塑造新型对外开放格局为基本内容的新发展格局，具有如下独特优势：下好“先手棋”、把握主动权的战略优势，以人民为中心的发展思想优势，以马克思主义政治经济学为指导的理论优势，关键核心技术攻关的新型举国体制优势、塑造我国国际合作与竞争的新优势。     

新发展格局下需求侧管理的困境与出路

新发展格局的构建需要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理。需求侧管理不仅是我国适应国内外形势变化、全面深化改革的必然趋势,还是我国促进高质量发展、落实新发展理念的主动选择,更是我国发挥超大规模经济体优势、畅通国内大循环的内在要求。在构建新发展格局背景下,我国需求侧管理面临缺乏顶层设计、消费需求难以有效启动、投资需求持续增长乏力、外贸需求波动风险加大困境。从强化供给侧结构性改革与需求侧管理协调的角度出发,进行需求侧管理的顶层设计;从收入分配制度改革和反垄断切入,启动国内消费需求;以加强新基建和发展数字经济为重点,助力投资需求;以RCEP和"一带一路"倡议为契机,稳定外贸需求。     

“双循环”新发展格局下乡村振兴面临的挑战与对策分析

2021年中央一号文件作出了加快构建新发展格局、全面推进乡村振兴的战略部署。"双循环"新发展格局通过动力转化机制、环境优化机制和空间重构机制助力乡村振兴,但由于乡村自身的承载能力不足、治理体系较为落后,再加上相对贫困问题开始凸显,导致这些机制的作用不能充分发挥。为更好地发挥"双循环"新发展格局对于乡村振兴的助力作用、应对新发展格局下乡村振兴面临的挑战,在"双循环"新发展格局下应该主要以提升乡村资源承载能力、实现农村治理体系和治理能力现代化、构建相对贫困的长效治理机制等方式推动乡村振兴。     

创新与规制:完善深圳市龙岗区社会治理之格局

党的十九大报告在阐述新时代中国特色社会主义思想时,提出统筹推进"五位一体"建设必须紧扣国内社会主要矛盾发展变化,"提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理","打造共建共治共享的社会治理格局"。这充分体现了党对当代中国社会治理和社会建设规律认识的进一步深化。龙岗区针对如何紧扣十九大关于新时代国内主要矛盾的历史性转变,破解社会治理中发展不平衡不充分难题,提出了以创新和规制完善龙岗社会治理之格局,具体从社会领域党建创新、社会治理供给侧改革、社会创新联动机制建设、社会治理多元主体培育以及幸福社区建设五个方面,提出了指导性和针对性的社会治理共建共治共享机制和路径。     

国家在场与民族乡村秩序的变迁——以云南哀牢山罗鲁彝族村落为个案的研究

随着新中国成立尤其是改革开发以来国家在场的不断深入,罗鲁彝族乡村社会发生了明显的结构性变革,乡村秩序格局出现了诸多深刻变化。严密的家族组织开始有所分化,村内权威格局发生深刻变化,纠纷解决机制出现嬗变,新社会组织和新社会规范逐渐引入和建立。彝族乡村社会秩序正在出现的倾向于国家化、现代化、法治化的变革,将对彝族乡村的政治发展和社会治理带来深远影响。     

改革开放的时空格局——国家治理体系和治理能力现代化视域下的分析

改革开放40余年,我国发展取得全方位历史性成就。在国家治理体系和治理能力现代化视域下,立足时代背景的变幻、主要矛盾的变化、经济制度的变迁及总体目标的嬗变等维度,审视当前改革开放所处的时空格局。“以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放”,是对改革开放以来两个不同时期的科学判断,为今后面对扩大开放所遇到的前所未有的复杂局面和艰巨任务、如何发挥好改革的突破和先导作用、依靠改革应对变局与开拓新局,提供了根本的发展理路。     

新发展格局的内涵理论基础和现实意义

双循环新发展格局的本质内涵是"独立自主、高水平开放"。独立自主的国内大循环是双循环新发展格局的主体和基础,体现以我为主、自立自强。立足国内经济循环,补齐发展过程中的短板,有利于在更高层次推动国际循环。新发展格局意味着我国要通过国内"自转"推动国际"公转",通过中国经济"体内"循环推动全球经济"体外"循环,这种循环模式有利于维护我国经济安全,是未来我国经济发展的方向,开辟了马克思主义政治经济学新境界。     

基层社区治理体系与治理能力现代化的路径选择

城市社区治理是一个制度创新、社会重构、工作格局改革的系统工程,有一个培育和发展的过程。通过对深圳一个“村改居”社区的分析,剖析了城市社区治理中存在的问题,提出要从通过社区利益共同体构建、社区自治组织权威再造、社区社会组织培育、社区居民参与机制建设等重构社区治理格局,促进社区发展与和谐社区建设,实现社区治理体系与治理能力现代化。     

中国政府机构改革40年来的发展

政府机构改革是行政体制改革的重要组成部分,在40年的改革开放进程中,中国已经进行8次政府机构改革。纵观40年来的政府机构改革,取得三个显著成效,即建立起适应市场经济体制的机构配置,从单纯精简机构到实现政府职能转变,极大地提升政府治理能力;积累五条成功经验:政府机构改革要服务于经济体制改革,要自上而下地展开,要围绕政府职能转变,要遵循依法推进路径,要实行渐进式策略。但政府机构改革与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应,还存在不少的问题,2018年正在进行的机构改革,通过采取有力的措施予以破解克服,打造政府机构改革的崭新格局,主要体现在新部署、新导向、新目标、新体系、新任务、新整合、新模式、新规范、新路径、新统领等10个方面。     

加快构建新发展格局需要解决的四大课题

正习近平总书记指出:“进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,面对的问题越来越多,越来越复杂。”加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央面对国内国际复杂形势变化,与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择。加快构建新发展格局首次写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》这一纲领性文件,成为我国“十四五”时期经济社会发展的指导思想。     

习近平关于构建新发展格局重要论述的思想意蕴与理论贡献

面对我国发展阶段、环境和条件的变化，习近平提出构建新发展格局的战略构想。习近平关于构建新发展格局重要论述的思想意蕴包括坚持以扩大内需为战略基点、以科技创新催生发展新动能、以深化改革激发经济新活力、统筹推进现代流通体系建设以及国内国际双循环相互促进。习近平关于构建新发展格局的重要论述发展创新了马克思主义的社会再生产理论、经济全球化理论和生产力生产关系理论，开创了马克思主义政治经济学的新境界。     

习近平在安徽考察时强调 坚持改革开放坚持高质量发展 在加快建设美好安徽上取得新的更大进展

正新华社合肥8月21日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽考察时强调,要贯彻落实好党中央决策部署,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革开放,坚持高质量发展,深化供给侧结构性改革,打好三大攻坚战,做好"六稳"工作,落实"六保"任务,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,     

新发展格局的逻辑理路与时代价值

新发展格局是中国共产党人对当前国内外形势综合研判之后提出的实践理路。在历史谱系上,新发展格局立足国内超大规模经济体的优势,以科技和创新为突破点,蕴含了以改革开放深化、社会主要矛盾演变、发展观不断完善等为主要内容的中国范式的实践向度与理论发展所构成的历史逻辑,是我国深化改革发展成果、实现中华民族伟大复兴的应然、实然之举。在理论体系上,新发展格局契合了历史唯物主义关于人类社会发展规律的构述,其理论的强大内生力和辩证统一的整体性思维,为破解人类社会发展难题贡献实践智慧。在价值遵循上,新发展格局从整体化、国际化视野出发,以构建人类命运共同体为基本,用中国创新发展的实践探索人类社会未来发展的可能,并在理论与实践不断完善的动态结构中破解世界发展的难题,在未来社会变与不变中彰显中国式现代化新道路的时代价值。     

新发展理念与“十四五”经济社会全面发展

坚持用新发展理念指导"十四五"时期经济社会发展,是我们必须遵循的重要原则。践行新发展理念,既是经济发展方式的一次大转变,也是思想观念的一场深刻变革,既关系"十四五"时期人民福祉,更关乎经济社会长足发展。我们要以新发展理念推动经济社会全面系统发展,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。     

中国共产党社会治理的历史演进与基本经验

中国社会治理经历从农村社会管理体制的探索、国家主导的社会治理模式形成、现代社会治理体制的建立和打造共建共治共享的社会治理格局的深刻历史变革,形成了宝贵的社会治理经验。中国共产党的社会治理之路,在当代实践性指向了在推进社会治理现代化进程中,必须强化党建引领,以实现全体人民共同富裕为目标,深化社会治理体制机制改革,构建共建共治共享的社会治理新格局。让社会治理的成果惠及全体人民,不断满足人民对美好生活的新期待。     

社会再生产视域下我国构建新发展格局的本质与路径

经济发展格局是社会再生产实现形式和空间结构的外在表现,受制于社会再生产一般规律、国家比较优势和国家间战略博弈。我国构建新发展格局的本质是调整市场和资源利用重心与方式,再造内需主导、创新驱动和高水平开放的再生产体系。构建新发展格局,要建构国内统一市场、扩大内需,发展内生型再生产;推动科技自主创新和产学研用深度融合,发展内涵型再生产;深化内需导向和创新导向型开放,发展开放型再生产。     

国家治理现代化的中国特色

习近平强调,一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。新中国成立以来,中国共产党始终没有停止对符合中国实际且科学有效的国家治理体系的探索。立足坚持和发展中国特色社会主义的时代主题,以习近平为总书记的党中央历史性地将推进国家治理体系与治理能力现代化作为全面深化改革的顶层设计和目标聚焦,并成为党的十八大以来新的中央领导集体治国理政新思想新实践的有机组成部分。它借鉴了西方治理理论的有益成分,是立足于中国改革和发展新的历史起点上的一个中国化的理论命题,有着鲜明的中国话语与中国内涵,是中国共产党对现代治理理论的原创性贡献,其主要特色集中表现为:在国家治理概念上的中国维度与中国表达;在国家治理目标上的长期目标与阶段性目标相协同;在国家治理主体构成上的以中国共产党为领导的"一核多元"的独特格局;在国家治理价值理念上的人民整体与人民民主追求。