北京市民主党派提案工作三十年：历程和经验

提案工作是检验政协履职状况的一个重要指标,也是检验党派政治协商、民主监督和参政议政能力和水平的一个重要指标。民主党派提案工作伴随着政协的产生、发展而产生、发展,而北京市最早的民主党派提案产生于三十年前。三十年来,北京市民主党派提案和提案办理工作逐渐制度化、规范化和程序化,并取得了明显成效、积累了丰富经验。     

浅谈公开办理政协提案下的民主监督——以南宁市政协为例

围绕提高提案工作质量、效率和效益，南宁市政协进行了不懈的努力，尤其是在协商办案、开门办案、公开办案方面进行了许多有益的探索。公开办理政协提案既提高了办理实效，又充分体现了政协贴近民生的参政特点，是推动提案协商办理、规范办理的好形式，是强化提案办理工作民主监督的有效途径，符合提案工作部门服务提案者和承办单位、服务民众和社会、服务科学发展的方向。     

政协提案办理协商工作的反思与突破--以西安市雁塔区政协为分析对象

作为政协协商民主的形式之一，提案办理协商集中体现了提案人、承办单位、政协组织等多元主体相互配合、平等协商参与公共决策的价值理念。近年来，基层政协积极探索提案办理协商工作，既取得了一定成效，也面临一些问题。解决这些问题需要在坚持行之有效的提案办理协商机制的基础上，以问题为导向探索新途径、新方法，不断提高提案办理协商的实效性。     

政协履职能力现代化实现机制研究——基于地方政协创新典型案例的分析

人民政协作为我国政治系统的客观存在,其自身特质与现代治理理念高度契合。依据现代治理理论分析,政协履职能力现代化主要包括:理念现代化、制度现代化、载体现代化、素质现代化。结合对地方政协"系统构建提案办理协商链式运作机制""以重大课题带动政协整体履职""构建组合式民主监督模式"三个创新典型案例分析,形成的结论和启示,可以对推进新时代政协履职能力现代化提供基本的路径参考。     

从政协提案的特性看其在我国政治生活中的地位和优势

提案工作是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用的重要形式和手段.和政协的其它工作相比,它的特点是;①广泛性、经常性.广泛性,是所有参加政协的单位和所有委员都可以提提案,可见其参与性之强;同时提案所涉及的问题是社会各个方面的问题,这些提案的办理又要同党委、政府等几乎所有部门打交道,仅我省承办单位就涉及上百家.经常性.是提案人随时发现问题都可以提出提案,提出后,有关部门就要办理.从现在的趋势看,除全会外.委员平时的提案呈上升趋势,巳经完全打破了过去只有在全会期间提交提案的做法.这表明委员的参政意识在不断增强.②规范化、制度化.提案工作以《提案工作条例》作为工作依据和办案原则.《条例》特别对政府部门办案工作提出了许多具体要求,如:每案必复;办理部门必须及时与提案者沟通情况,共同研究落实提案措施;必须在规定的时限内答复;必须按统一的格式行文;若答复不满意的要再进一步办理答复等,这些要求具有很强制约性.     

做好政协提案工作的两个关键环节

<正>为了使政协提案在两个文明建设中更好地发挥作用,体现政协职能,根据我们的实践,必须着重抓好提案质量和办理质量这两个关键环节,才能收到明显成效.一、努力提高提案质量,为提案办理打下良好基础提案质量是提案的生命,是提案能否被重视、采纳和发挥效益的基础,这是在深化提案工作中必须解决的一个关键问题.在提高提案质量方面,应当做好以下四个方面的工作:     

开展提案办理协商的实践与思考

十八大以来,广东省政协提案工作在省委、省政府的高度重视和大力支持下,经过各承办单位、政协各参加单位和所有提案人的不懈努力,取得了显著成效,实现了省市县三级党政主要领导督办政协提案的全覆盖,提案工作制度体系基本建立,并形成了自身的特点,提案工作社会影响不断扩大,提案办理协商工作正在得到不断完善和发展。     

完善提案办理协商的制度路径

提案办理协商是非常值得关注和研究的典型协商民主形式。它集中体现了党委、政府、政协、群众之间关系沟通和政治参与的成效。完善提案办理协商,需要在议事规则的建立、执行机制的稳定、工作环节的可操作性建设上努力,以为协商民主制度的完善提供可资借鉴的经验。     

民主监督的现状、问题及有效性提升路径

作为社会主义监督制度的重要组成部分,民主监督是人民行使监督权的一种重要形式,在推进我国社会主义民主政治发展过程中具有重要作用。随着中国特色社会主义民主政治建设和多党合作事业的发展,民主监督越来越受到党中央的重视。但是,必须清醒地认识到,如何改进民主监督、提升民主监督的有效性,一直是各级政协和党派的总结报告、各种协商会、甚至提案、建议中的常有话题。这也从另一个侧面说明了提升民主监督有效性是政协和各民主党派需要共同解决的难题。     

关于提案办理协商的实践与思考

本文就政协提案办理协商的认识、实践与思考进行了阐述。本文通过对提案办理协商理论的研究和探索,积极探索和完善"提案办理协商"的形式和内容,提出专题协商、对口协商、界别协商相互促进,相互统一协商形式,还从强化委员作为协商主体的地位,提高承办单位主动参与协商的意识和方法,提升政协组织综合服务于协商的水平和条件等方面,就提案办理协商提出了思考和建议,为健全和完善社会主义协商民主制度、推动提案工作不断取得实效提供了有益的经验。     

构建政协民主监督的绩效评估体系:价值阐发、方向框构与操作设计

民主监督是人民政协的基本职能之一,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。以民主监督的新举措助推人民政协的履职实践,是新形势下推进社会主义协商民主建设的必然要求。在此背景下,建立绩效评估体系,对各级政协组织的民主监督职能履行情况进行科学评价,是强化政协民主监督意识的内在要求、是提升政协民主监督实效的有力抓手、也是创新政协民主监督举措的重要举措。建立政协民主监督绩效评估体系,应合理界定民主监督内涵、科学建构民主监督绩效指标、完善相关落地操作配套。     

关于基层政协民主监督工作现状、问题及建议——以济南市基层政协为例

在推进国家治理体系和治理能力现代化中要发挥政协的更大作用,必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央及省市委有关会议、文件精神,立足实际、突出重点、大胆探索。为此,分析近年来济南市及县(市)区政协民主监督的典型做法,进一步探讨济南市及县(市)区政协民主监督成效、问题及原因,有针对性的提出关于提高人民政协民主监督工作实效的建议,对于完善基层政协民主监督问题具有现实指导意义。     

委派民主监督员工作的实践与探索——以保康县为例

委派民主监督员,有利于加强和改进政协民主监督,拓展政协民主监督的领域,增强政协民主监督的活力。本文以湖北省保康县政协为例,探索构建委派民主监督员制度,并就现实问题提出了三方面建议。     

地方特色政协提案办理协商模式的形成与运作——基于广东各级政协个案启示的探析

提案办理协商指的是提案人与承办单位在党政领导的督办下、在政协的组织协调下或双方直接接触下对提案中的各种事项共同商量、形成共识的过程。从广东经验来看,政协提案办理的协商形式主要有两种,即自上而下的目标型模式和自下而上的环境型模式。两种模式能够避免"执行差距"和"孤岛现象"的困境,主要因为党政及政协领导能够从战略的高度推进民主政治发展、以创新的勇气探索提案办理协商形式、以求真务实的精神提升提案办理的质量。     

重要立法事项引入第三方立法前评估的实践与完善

第三方评估立法是发达国家通行的做法,十八届四中全会提出建立我国的第三方评估立法机制。这一提法在理论研究和工作实践中应确定范围和性质:行政立法评估、行政立法前评估、第三方独立评估和重要立法事项的评估。通过对国内该机制的实践情况、成效和存在问题的研究,提出了拓展第三方评估主体类型,培育第三方评估市场;明确第三方评估机构的条件;建立第三方评估的标准和方法;加强对第三方评估结果的验收与成果的运用等完善建议。     

十八大以来人民政协提案办理协商的实践探索及经验启示——基于北京市党派提案的调研和分析

提案质量和提案办理协商水平是检验民主党派和政协履职状况和能力的一个重要指标。目前民主党派提案和提案办理协商存在协商意识有待增强、提案特色不够突出、协商制度不够健全、协商成果有待落实等方面的不足。完善民主党派提案办理协商,仍然需要在协商意识共识化、提案本身优质化、协商工作制度化、协商成果高效化等方面下功夫。     

加强基层政协民主监督工作的对策研究

要优化基层政协民主监督工作,就必须提高社会整体的认识水平,进行正确的角色定位,重视基层政协委员的知情明政,落实基层政协的权利保障,健全相应的规章制度,增加民主监督话语的影响力,推动民主监督内容、形式和程序创新,优化界别设置和组织系统元素等,以有益于加强基层政协民主监督工作的耦合联动,实现其协调平衡,补齐其运行短板,提升其综合成效,确保其可持续性运转,强化其硬度与信度,增加其生机活力,彰显其聚能功效。     

关于做好新形势下提案工作的几点思考

在新形势下，政协提案工作出现了许多新情况、新问题，要做好提案工作就要处理好几下几个问题：一是发挥政协整体优势；二是提高提案质量，做到数量与质量协调发展；三是发挥提案工作部门的作用，主动做好协调工作；四是改进提案办理方式，积极推进面商办案；五是加强规章制度建设，提高提案工作的质量和效率。     

应把代表提案办理工作作为学校民主管理的主平台和主渠道

近几年来 ,各级教育工会、学校特别是高校工会在党政的大力支持下 ,探索、创造出很多教职工民主管理、民主监督、民主决策的好制度、好措施、好经验 ,值得学习和借鉴。但是高校的民主管理、民主监督等工作 ,要真正引起学校党政及其各单位、各部门和教职工的高度重视 ,并取得实实在在的成效 ,推进学校特别是高校的民主政治建设进程 ,就应该把教职工暨工会会员代表大会代表提案的办理工作作为学校民主管理、民主监督、民主决策的主平台和主渠道。     

加强政协民主监督 推进干部执行力建设

执行力是政府工作的生命力。当前,干部执行力不强,直接影响到组织决策和目标的实现,党和国家政策的落实,关系到党的事业的成效。民主监督是政协的基本职债,政协对干部执行力的监督是题中之义。要加强政协的民主监督,推进干部执行力的建设。