乡镇一级政府应急预案运行现状调查与思考

乡镇一级政府处在各种突发事件应急处置的最前线,它们的应急预案是否科学有效,对确保迅速、有效展开应急行动至关重要。调查发现,由于风险评估质量欠佳、制作过程不规范、执行准备不周全、演练严重缺乏等原因,乡镇一级政府应急预案基本不"应急"。因此,乡镇一级政府应加强专业人才培养,在规范乡镇一级政府应急预案制作程序上着力,及时修改补充完善预案,保证正常生产生活秩序。     

乡镇行政管理体制改革方案的利弊分析与选择

乡镇行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的有机组成部分。随着我国村民自治深入发展,农村税费改革不断推进,乡镇行政管理体制改革越来越受到社会的广泛关注。本文对理论界提出的四种乡镇行政管理体制改革方案进行利弊分析的基础上,论证了“县政乡派”是乡镇行政管理体制改革的目标定位。     

我省乡镇机构的现状与发展趋势

<正> 我省乡镇机构随着乡镇行政管理体制的变革应运而生,于1986年撤区建乡镇.目前,全省有乡镇1635个.6年来,我省乡镇机构为推动农村经济发展提供了组织保证,在进一步完善农村基层政权建设,充分发挥基层一级政权的职能作用,加强城乡经济联系和发展横向经济联合,推动小城镇建设,加速我省农村两个文明建设等方面起到了举足轻重的作用.同时,又在省政治、经济体制改革不断深化与改革开放不断扩大中得到不断的健全完善,较好地建立了适应于当地经济发展需要的机构架势.一是经济发展不同类型的乡镇,政府机构设置表现为不同的模式.主要有三种:(1)财政收入较少,人口不足2万,经     

现代化的进程、趋势与要求——再论乡镇政治体制改革

乡镇政治体制改革是体制改革的重要环节,本文从改革开放和经济、社会发展全局的高度,进一步揭示了乡镇政治体制改革的必然性和特殊意义.     

四川省乡镇行政体制改革现状及对策——基于2019年度大规模乡镇撤并现象的分析

2019年,四川省加大乡镇行政区划调整改革力度,在全省范围内进行了大规模的乡镇撤并.现阶段,以乡镇撤并为落脚点的乡镇行政体制改革进一步深化,推动乡镇扩权赋能,强调权力与责任的配套成为改革的重点.构建权力-责任配套的乡镇行政体制改革,涉及到明确政府职能定位、厘清乡镇与县级部门的职责关系、权力的下放与衔接等一系列实质性问题.     

乡镇机构改革中需要理顺的四个关系

<正>在我国,乡镇是在行政管理层次中处于基础地位的一级政权组织,它位于城乡结合部,直接面向农村,是最基层的一级政权建制.搞好乡镇机构改革,对于发展农村经济和加强基层政权建设都具有十分重要的现实意义.目前,各地的乡镇机构改革工作正在陆续展开,笔者根据在基层调查中掌握的一些情况认为,乡镇机构改革需要理顺四个方面的关系:一、理顺县乡关系,通过县市下放权力,扩大乡镇自主权,使其成为一级能够总揽工作全局的政权组织     

乡镇体制改革的路径选择

现行的乡镇体制已经严重制约了农村经济的发展和社会进步,本文在对现行乡镇体制现状进行科学分析的基础上,探索了乡镇体制改革的现实路径。     

以科学发展观统领乡镇工作全局

乡镇一级政权是我国农村最基层的政权，是党和政府在农村工作的基础。在市场经济条件下，随着社会主义新农村建设的全面展开，乡镇一级政府如何抓住机遇、转变职能、加快发展，是摆在基层领导面前的一个重要课题。在基层工作的干部职工，特别是领导干部，应当认识到，科学发展观的实质是要实现经济社会又好又快地发展，要用科学发展观统领乡镇工作的全局。     

乡镇合并背景下基层行政执法体制改革研究——以四川省崇州市D镇为例

近年来,四川省稳步推进乡镇合并战略,在乡镇合并的背景下,也进一步推动了基层行政执法体制改革的发展。当前改革重心不断下移,权力逐步下放,但现行基层行政执法体制改革缺乏明显的法制特性,有关行政执法体制改革的研究主要还是在行政领域内提出对策,鲜少从法律层面去思考是否有可行的调整对策。为解决现行基层行政执法体制改革中存在的问题,亟待从法律层面提出相应的调整对策,为改革提供经验样本。     

乡镇一级政府应急预案运行现状调查研究

乡镇一级政府处在各种突发事件应急处置的最前线,它们的应急预案是否科学有效运行,对确保迅速、有效展开应急行动至关重要。调查发现,乡镇一级政府应急预案基本不"应急"。本文探讨了导致这一问题的主要原因,并且提出了具体的改进措施。     

后农业税时代乡镇行政管理体制改革

乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节,这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革,治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节,既是改革的重点,也是改革的难点,各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色,政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标,有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。     

关于农村税费改革的几点思考

在建设新农村的实践中我们如何认识理解,特别是如何全面深化农村改革呢?这就要求我们进一步推进与税费改革相配套的改革。这种配套改革就是既要加强乡镇体制改革,建立适应市场经济体制要求的服务型乡镇行政体制;又要推进农村义务教育体制改革,提高农村义务教育的效益;还要推进县乡财政体制改革,调整财政支出结构。只有如此,才能全面深化农村改革,也才能从根本上解决我国农村税费改革的深层次矛盾,健全社会主义新农村建设的体制保障。     

乡镇政府职能异化与乡镇负债的关系探析

乡镇负债已成为影响我国农村经济乃至整个国民经济持续健康发展重大问题．形成乡镇负债的原因很多,农村政治体制改革滞后,导致乡镇政府职能异化是乡镇负债形成的重要制度原因．     

乡镇体制改革的思考

乡镇体制问题 ,已日益受到学术界的重视。在不同的观点中 ,有一点是共同的 ,即乡镇行政体制改革和机构改革已经不能仅仅从行政体制本身来考虑改革如何深化 ,必须跳出行政体制的局限 ,从更高的层面 ,例如乡镇建制的存与废来进行思考 ,以求能够彻底解决乡镇存在的诸多难题。乡镇行政体制改革和机构改革之所以不能局限于精简的思路 ,是因为原有框架下的精简已经走到了末路。因此 ,欲求改革的进一步深化 ,必须要有思路上的突破 ,要有对策上的创新。没有大动作的改革 ,不跳出原有框架 ,肯定还会走上精简与膨胀循环的老路。大动作的改革涉及到三个层面的问题 :一是乡镇建制的存废问题 ,二是乡镇体制与治理模式创新的问题 ,三是职能转变与机构精简问题。     

乡镇主要领导要练好“五艺”

乡镇是我国行政体系中最末一级行政单位，乡镇工作联系群众最紧密、解决问题最具体、职责岗位最重要。做好乡镇工作，对于推动一方经济发展、维护一方社会稳定、密切党群干群关系，意义十分重大。乡镇党政主要领导作为一个乡镇各项工作的总指挥、总负责，其领导作用发挥得如何将直接关乎一个地方的发展稳定大局。本人有幸在3个乡镇担任过主要领导，酸甜苦辣，感受颇多。     

撤地、强县、精乡、实村：构建行政管理新体制

今后,行政管理体制改革应该按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立与社会主义市场经济体制发展相适应的地方行政体制和公共财政制度,不断提高农村社会管理水平和服务水平.     

培育乡镇财源建设的几点认识

<正>乡镇财政是基层最重要的一级财政。乡镇财源建设成效的好坏,直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。针对目前乡镇支柱财源萎缩、新兴财源缺乏的困难问题,只有以辩证思维为指导,才能走出一条乡镇财源茂盛的康庄大道。一、提高认识,转变观念,加强扶持,是乡镇财源建设的前提政府和有关部门要真正把培植、壮大乡镇财源工作摆到重要议事日程上来,切实加强领导,加大对乡镇财源建     

乡镇公共服务与社会管理能力评估和强化路径

虽然经过多年的大规模城市化进程,我国农村人口在总人口中所占比重依然超过50%,根据2010年人口普查结果总计约6.74亿。这么庞大的人口群体,是目前我国乡镇公共管理机构主要的管理和服务对象。乡镇一级政府要满足农村居民日益增长的各类公共服务需求和有效管理农村各类公共事务,压力是相当大的。     

行业体制改革:中国由公益走向私益?

进一步厘清行业协会公私冲突的根源,在非营利化与市场化、民营化的互动基础之上,重新拷问中国的行业体制改革的路径选择,才能实现行业管理的善治。     

撤销乡镇政府诸观点述评

乡镇政府存在的合理性在“后农村税费改革时期”受到越来越多的关注,理论界出现了多种多样撤销乡镇政府的理论解释。笔者认为虽然乡镇政权体制改革不可避免,但撤销乡镇政府面临理论与实践的质疑。现阶段乡镇政权改革的首要问题是职能归位、财事权统一、建立正向问责体制。