政协提案办理工作的思考

随着时代的发展，社会的进步，我国民主政治进程的加快。人民政协的提案办理越来越受到武昌区委和区政府的高度重视。效果越来越显著。影响力越来越大。但是，我们在看到武昌区提案办理工作进步的同时。也应看到当前提案办理工作还存在着一些不可忽视的问题。一是应付差事、敷衍办案。在调研中我们发现，有些承办单位对提案办理工作认识不高、重视不够；有的甚至忽视办案工作，对提案原案不细看、不分析、不研究，更谈不上高质量地办理。二是隔鞋搔痒。盲目办案。有的单位不去深刻理解提案的内涵，而是按领导的工作思路去“办案”，以工作总结代替办案结果，致使提案办理与提案内容不沾边、不“对接”。     

湖北省潜江市政协探索 提案办理双月协商新形式

今年，潜江市政协创新出“提案办理双月协商会”形式，突出提案办理前协商，推动提案办理实效，将提案办理从“幕后”转到“前台”，从“背靠背”的重答复办理到“面对面”的重协商办理。市政协从提案中筛选部分重点提案开展“提案办理双月协商会”，邀请政府部门领导、政协委员参加。     

在突破创新中抓落实——省政协十届四次会议重点提案办理纪述

从6月初开始，省政协十届四次会议重点提案办理协商会相继召开。与往年相比，今年重点提案的办理发生了明显的变化。不但名称由“重点提案督办会”改为“重点提案办理协商会”，其办理形式也更加灵活、更加务实。省政协提案委主任王伟平说：“这不仅仅是名称和形式的简单改变，而是在认认真真贯彻贾庆林主席在会见全国政协第六次提案工作座谈会代表时的讲话精神和执行新《提案工作条例》要求取得的新的突破和创新。”     

健全提案办理协商机制提高提案工作科学化水平

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，并首次强调“提案办理协商”，充分体现了中共中央对人民政协事业的大力支持，也突出了提案工作作为政协全局性、基础性工作的地位。提案办理过程就是协商民主的过程。近年来，河南省政协积极探索健全提案办理工作机制，丰富协商内容，创新协商形式，规范协商程序，搞好提案办理协商，推动了提案办理工作科学化。     

多策并举 提升提案办理的层次和规格

提案办理是政协提案工作的关键环节。提案的重要作用最终是要落实到提案办理质量、发挥提案实效上。因此,办理提案是提案工作的核心和关键。七届一次会议以来,内黄县政协认真总结以往提案工作的经验教训,提高交办层次,积极创新“视察协调办案会”“、复办协商座谈会”等开门办案形式,采取上门督办、主席协调、实地督察、邀请提案人参与办案等督办方式对重点提案形成跟踪督办,进一步促进了提案办理工作,提高了办理质量。一是召开高规格提案办理工作会议。每年的政协提案办理工作会议,县政府、县政协主要领导高度重视,亲自参加,并对提案办理工…     

全国副省级城市政协提案工作研讨会第十次会议发言摘登

制定了《提案办理质量评估办法》，并以市委、市政府“两办”文件转发施行。该办法从提案办理的基础工作、提案办理实效以及提案者满意度三个方面，采取承办单位自评和市委、市政府督查室、市政协提案委员会复评相结合的办法，对提案办理工作进行量化打分，并把各单位所得分值作为每年评选提案办理工作先进单位和先进个人的重要依据。     

勾乡县政协：“一督二评三看”促提案踏实“落地”

一直以来，政协提案办理工作中“重答复、轻落实”现象始终根深蒂固地存在，不但挫伤了委员的积极性，也让一些重要提案无法转化为实实在在的政策惠及民生。近年来，内乡县政协为有效改变这种状态，积极推行提案办理“一督二评三看”工作机制，大大促进了提案办理、落实和提案工作的影响力。     

“见面”比办理更重要

提案办理过程是承办单位与提案者之间增进了解、相互沟通、形成共识的过程。龙岩市不少承办单位与提案者通过“见面”方式，就提案涉及的内容进．行探讨交流，共同寻找解决问题的措施和办法，双方均感“见面”比办理本身更重要。     

从《闯天下的荆门人》谈提案“回娘家”的“四势”解法

所谓提案“回娘家”，是指政协委员或者单位的提案，经过层层转批，最终又转回提案单位或提案人手中办理的现象。通常认为，提案“回娘家”，成了自提自办，难以办出成效。不利于发挥提案的作用，也影响提案者建言献策的积极性。但笔者认为，应该辩证看待提案“回娘家”现象，务实解决提案办理工作中这一由来已久的老问题。下面结合笔者提交的《闯天下的荆门人》提案办理情况，谈几点粗浅认识。     

灌阳实行党代会代表提案制的探索

●探索—— 推行“三分制”。明确提案流程。灌阳县制定出党代表提案制“三分制”工作流程图。一是提案提议提出“一途径”：在党代会期问，由各代表团或10名代表联名提出提案；在闭会期间，由代表团或5名代表联名提出提案；党代表个人提出提议。二是提案提议办理“三渠道”：开会期间，大会形成立案决议，交由有关单位办理；闭会期间，关乎全县大局的提案南县委常委会形成决议集中办理；     

朝阳区政协：以协商提升提案办理实效

重沟通、重协商、重实效，在不断完善提案办理机制，创新工作方法的基础上，朝阳区政协整体提案办理工作呈现出共同协商、共出主意、共办提案的新气象。区政府首次向区政协常委会通报提案办理工作；常务副区长全程参与重点提案督办；对多名委员提出的有关交通、社区卫生等“热点”提案，进行集中办理；邀请提案委员同时与多家政府部门负责人面对面沟通……自政协朝阳区十二届委员会成立以来，便在创新提案办理方式，     

力求重点提案办理质量有新突破

自去年以来，方城县政协在提案办理过程中，探索出一套行之有效的工作方法，即“重点案，主职办；三见面，跟踪看”。从书记、县长到各职能部门党政主职，建立重点提案主职办理联动机制，使提案办理工作取得可喜成绩。县政协两次全会立案的378件提案，已基本办复完毕，特别是确定的重点提案办结率比往年高出5个百分点，委员满意率达99．8％。党政领导和委员们一致认为，只要主要领导高度重视，全员上阵，措施得力，没有办不好的提案。     

平谷区政协提案工作为构建和谐平谷做贡献

平谷区政协把提案工作作为履行职能的全局性工作，不断规范工作程序，逐步形成了全会前向委员发出《提案征集通知》和面向社会公开征集提案线索的提案征集机制；全会中对提案初审，会后二审的提案审查机制；主席、副主席领衔督办重点提案，以点带面推动提案办理的督办机制；政协委员、承办单位、政协提案委员会和区政府督查室“四方联动”的提案办理机制；常委会视察重点提案办理情况，听取区政府关于提案办理情况通报的反馈机制。使提案工作在全区经济和社会各项事业的发展，构建和谐社会的进程中，发挥了重要作用。     

福建省政协2009年工作要点（摘编）（2009年2月17日十届省政协第十次主席会议通过）

一、紧紧围绕促进经济持续较快发展建言献策 1、扎实做好提案工作。切实帮助委员知情议政，围绕经济社会发展中的突出问题，深入调查研究，提出高质量的提案。精心组织好重点提案督办，带动面上提案的办理。加强与承办单位和提案者的联系，认真组织“三结合”办理座谈会，推动提案办理。密切与省主要新闻媒体的联系，加大提案工作的宣传力度，扩大政协提案的社会影响，更好地发挥提案工作在政协全局工作中的重要作用。     

黄石市政协对提案“被满意”说“不”

本刊讯 12月10日,黄石市政协召开提办双方意见协商交流座谈会．让承办单位接受提案者咨询，首次对提案办理中的“被满意”现象说“不”。 今年以来该市立案的329件提案都已办理，但在403份政协委员反馈意见中，仍有6件提案被列为“不满意”。     

“五个三”引领提案工作阔步走

提案不但要注重数量也要讲求质量，既要办理好，更要落实好，以此激励委员多写提案尤其是优质提案，提高提案的“含金量”和“命中率”。这是泌阳县政协在工作实践中总结出的经验。近年来，泌阳县政协坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，不断总结经验，探索出了“五个三”的提案工作新机制。     

创新举措强质量 提案工作上水平

近年来，项城市政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案工作方针，把服务大局作为提案工作的重要原则，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以增强办理实效为目标，以完善办理机制为保障，全面提升提案工作科学化水平，逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案工作格局。围绕质量抓基础提案质量关系整个提案工作的成效和水平。近年来，项城市政协按照“坚持一流标准，以质取胜，多出精品”的原则，坚持“三个三”工作法，全力提高提案质量。     

表彰办理人大代表建议先进单位

4月9日，安龙县召开2012年人大代表建议和政协委员提案交办工作会议，总结2011年建议、提案办理工作情况，交办2012年县“两会”期间人大代表提出的建议和政协委员的提案。对2011年办理人民代表建议政协委员提案工作先进单位（乡镇）进行了表彰。     

他山之石

辽宁省政府部署提案办理工作要在“实”字上下工夫辽宁省政府日前在部署提案办理工作时强调,要继续在“实”字上下工夫。该省有关领导指出,各单位要进一步提高认识,不断提高办理工作质量和水平,让提案所提建议在加速老工业基地振兴、建设和谐辽宁中发挥更大作用;要注意办理效果,提高提案采纳落实率,并对办理工作进行一些积极有益的探索。诸如对提案办理实行“回头看”,对上年度列入计划逐步解决的提案实行“建档跟踪,二次反馈”等。江西省政府强调人大提议、政协提案办理要实现“三个满意”江西省政府在前不久召开的省人大代表建议、省政协…     

主动接受民主监督 努力改进政府工作——襄樊市政府市长李德炳在接受中央新闻单位采访团采访谈话要点

一、着眼于推动政府工作，认真办理政协建议提案 　“题自百姓出，计从民中来”。政协委员大多来自基层，熟悉民情，建议提案反映的问题既是基层的呼声，也是政府工作的薄弱环节，办好建议提案，对于全面做好政府工作具有十分重要的意义。因此，市政府始终坚持把建议提案办理作为做好政府工作的重要举措，集中力量狠抓落实。