处理好几组关系有效遏制黑土地退化

东北黑土区是中国重要的商品粮产地,关系着国家的粮食安全。但由于种种原因出现了黑土地退化的现象,黑土地退化危害粮食生产、加深黑土区的人地矛盾,妨碍农民增收,影响了区域经济的协调发展。为了保证国家粮食安全和经济社会的可持续发展,需要处理好科技投入与制度建设、政府扶持与农民主体、黑土地治理与农民增收、中央政府与地方政府、国家投入与社会投入以及治理与保护几组关系。     

"一主多元"协作模式的复合失灵、演变逻辑及其破解路径 ——基于T市城市生活垃圾分类回收处理项目的考察

"一主多元"协作模式在我国社会治理领域备受推崇,主要原因在于其有助于聚合各治理机制的优势,有效实现协同效应。然而,T市的实践却表明,"一主多元"的协作治理可能同时出现政府、市场和社会三重机制的复合失灵,表现为管委会角色发生异化、企业运作出现非市场化倒置、社会组织被边缘化。案例剖析结果显示,复合失灵的生成逻辑为:绩效压力、制度短缺与包揽式思维定式导致政府机制失当,垃圾回收市场供需结构性失衡和规制供给不足引致市场机制弱化,治理目标的长短期差异和工具理性的策略错位使得社会机制失灵。破解复合失灵困局需要调整优化绩效考核等内部管理机制,使政府在协作治理中发挥主导作用,创造有利于各种社会治理机制协同发挥作用的条件,如供给外部规制、促进市场发育,转变认知结构和行动策略,为社会组织提供制度化的参与平台。     

第三方治理:理论范式与实践逻辑

第三方治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的创新工具,是克服市场失灵、政府失灵、志愿失灵而导致的治理困境的必然产物。第三方治理具有开放性、专业性、契约性、竞争性等核心特征,并在此基础上形成了第三方供给、第三方运营、第三方监管、第三方评估等不同的实践模式。在既有约束条件下,第三方治理实践存在着制度困境、契约困境、执行困境、信任困境等治理风险和困局。但不可否认的是,第三方治理是对传统国家治理模式的补充与创新,是推动公共产品和公共服务供给侧结构性改革的措施和手段,也是推进国家治理现代化不可缺少的途径和方式。     

公共服务供给的三重失灵与结构重塑:一种生态循环的平衡

公共服务供给中的市场失灵、政府失灵与社会失灵同时存在造成了公共服务供给的"低质、低效、低用"。为弥补三重失灵引发的困境,需要以公共服务供给为切入点,重新审视"三重失灵"的内在关联并探寻公共服务的有效供给之道,重塑市场、政府、社会在公共服务供给中的结构关系,以达到公共服务供给的动态循环平衡。     

基于机制设计理论的农村公共服务运营机制的设计

按照机制设计的理论,合理的机制设计可以避免公共物品供给中政府失灵和市场失灵。农村公共服务机制主要包括农村基础设施供给机制、农村公共事业服务供给机制。根据机制设计理论设计的农村公共服务机制确定了政府与企业主要是债权债务关系、规制被规制关系,用户和企业利益一致的关系,从而消除在农村公共物品供给中存在的政府失灵和市场失灵问题,其本质是通过供给关系、方式的制度规定,综合考虑各主体的利益,使各主体在一个组织框架内,都实现各自的最大化的利益或成本的最小化。     

市场失灵、政府失灵与政府治道变革

在提供公共物品上的市场失灵和志愿失更,促使人们把提供公共物品的责任推给政府.公共物品的提供不是通过市场机制,而是通过投票机制和协商民主等反映出来的,但印使这些机制能够准确反映公民的需求偏好,政府在公共物品供给和生产方式上因循守旧.同样会导致政府失灵.实行政府治道变革,吸纳营利组织和非营利组织参与公共服务的供给与生产,并在生产中采用契约、外包、代币券等市场手段,将是避免政府失灵、促进公共产品提供最优化的重要选择.     

政府购买公共服务的三维治理探讨

政府购买公共服务逐渐成为我国各级政府广泛采用的公共服务供给方式,然而由于合同失灵问题的存在,政府购买公共服务并不一定能够确保公共服务提供的效率和品质。要想破解合同失灵问题,仅从市场机制和政社关系的角度分析是不够的,还必须从合同治理的角度加以探讨。基于规则、关系与价值三个维度,可以为政府购买公共服务构建一个全面系统的合同治理框架。规则治理主张,通过正式而精确的合同设计与安排来抑制机会主义行为;关系治理强调,借助非正式的社会关系来解决履约过程中出现的各种争议;价值治理认为,打造合同双方共享的价值体系才是防范违约行为和提升合作水平的最佳途径。三种治理机制存在相当复杂的关系组合,只有恰当地调配它们之间的替代关系和互补关系,才能达到协同增效的效果。     

府际治理视野下的区域治理创新

地方政府间关系的处理和协调作为区域治理创新的重要内容日益受到学界的重视。自然无关联机制、市场机制、科层制和府际治理机制等是协调地方政府间关系的四种基本制度。自然无关联机制早已过时,必须摒弃。市场机制和科层制在协调政府间关系时具有积极效应,但却存在着＂市场失灵＂和＂科层制失灵＂的治理困境。府际治理机制是解决上述困境的正确选择,也是当前区域治理创新的重要内容和基本发展方向。     

浅析“市场失灵”与“政府失灵”

浅析“市场失灵”与“政府失灵”王勇，凌梓市场调节和政府宏观调控作为市场经济运行的两种手段，各自都存在着其自身无法克服的缺陷，这种现象被称为“市场失灵”和“政府失灵”。正确认识“市场失灵”和“政府失灵”存在的原因及其表现，对于有效的发挥市场机制和政府调...     

破解政府治理高碳的“效率困境”——基于“认知-态度-行为”模型的调研分析

政府在激励多元利益相关者参与低碳发展中起着积极作用,但在实践中,治理高碳的效率却存在着"中央-地方-公众"逐层递减现象。从"认知-态度-行为"模型来看,政府治理高碳能力受到低碳发展的价值观、治理高碳的行动意愿、政策供给的偏好影响。目前我国中央和地方政府已经具有了一定的低碳意识,但由于存在认知差异和获取信息、资金和技术的能力差异,导致治理高碳的政策供给和价值理念在"自上而下"的传导过程中呈现出"效率困境"。因此,要进一步提升政府的气候风险意识,建立气候减缓与气候适应的协同机制,从单纯强调政策主导转向促进企业等市场主体共同参与,激发节能减排的内生动力,充分发挥地方政府在治理高碳中的重要作用。     

农村环境问题的财政对策探讨

农村环境资源的公共性、农村环境问题自治失灵等原因导致了目前我国农村环境污染的形势较为严峻。财政政策是政府解决农村环境问题的重要手段,但是我国当前农村环境问题的财政对策存在诸多缺陷,必须加以改进。     

西方政府失灵理论综述

政府失灵问题由来已久,其理论发展经历了一个较长的过程。在当代西方,政府失灵理论的主要研究成果是由公共选择和公共政策学者做出的,他们运用个体主义方法论,从新政治经济学的角度比较系统的分析了政府失灵问题。另外,一些发展经济学家在研究欠发达国家的经济发展过程中也对政府失灵进行了相关的阐述,他们从认知角度深入分析了其原因。他们的分析有深度但缺乏广度,可以从广泛的层面对政府失灵的原因进行探讨。     

激发社会组织活力的困境与对策

党的十八大以来,党中央高度重视通过激发社会组织活力来提升社会治理水平。社会组织作为我国社会主义现代化建设、推进国家治理体系现代化及治理能力现代化的重要力量,能够有效地弥补政府失灵和市场失灵部分,尤其是在化解多元化的社会矛盾方面有着不可取代的优势。社会组织在社会治理体系中充分发挥自身效能,能够协助政府进行社会治理。但实际上,现阶段社会组织数量激增却活力低下,无法有效参与社会治理。要破解社会组织活力低下的困境,社会组织必须完善自身内部建设,同时在政策层面对政策工具进行组合创新,激发社会组织"造血"能力。降低登记准入门槛、注重质量建设,简政放权、放管结合,提升其自主性和有效性。     

“多元谐动”的哈尔滨公共服务体系建设的理论基础及现实需求

提出要建立以政府、企业、社会组织为主体的多元谐动的哈尔滨公共服务体系,并通过市场失灵理论、政府失灵理论、志愿失灵理论和新公共管理理论的分析作为其理论基础,并通过哈尔滨民众日益增长的公共服务需求、城乡服务均等化的需求、建设服务型政府的需求、优化公共服务供给模式的需求这四个需求论证了多元谐动的公共服务体系建设的重要意义。     

修法遏制水土流失

<正> 按现在的流失速度,50年后东北黑土区1400万亩耕地的黑土层将流失殆尽近期,各地泥石流灾害频发。8月18日,云南贡山普拉底乡村庄被泥石流夷为平地;8月12日至14日,泥石流重创四川汶川灾区;8月7日,甘肃舟曲特大山洪泥石流掩城……我国是世界上水土流失最为严重的国家之一。不但面积大、分布广,而且危害重,治理困难。2000年全国第二次遥感普查的结果显示,全国水土流失面积356万平方公里,占国土总面积的37%。     

市场失灵、政府失灵与非营利组织失灵及三者互动的公共服务体系

市场失灵、政府失灵和非营利组织失灵的共存表明,在为社会大众提供公共物品活动之中,仅有市场、仅 有政府或仅有第三部门都是不够的,一个健全的社会体系必须同时包含这三种机制和三种力量。应充分发挥政府、市场 和第三部门三只手的作用,建立新的公民与政府、市场之间的联系与交往方式,构建充满竞争和活力的公共服务体系,寻 求政府、市场和社会在公共服务供给领域的均衡点,建立公共服务供给的多中心体制和互补机制。     

政府、市场与公民社会的良性互动

20世纪80年代以来,西方国家在对市场失灵与政府失效进行纠错的基础上,提出了治理与善治的行政改革理念和模式。善治的实质在于实现政府、市场与公民社会之间的良性互动,以此来弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足。治理和善治在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,借鉴和吸收其合理因素,对于推进我国的行政改革,促进我国社会资本的形成和转化,实现我国的善治具有借鉴意义。     

公共服务供给中政府失灵及其角色的动态转换

政府自身的行为偏好、政府垄断、政府决策与执行困境以及对政府的监督困难,导致了公共服务供给中政府失灵、公共服务供给结构失衡、效率低下。究其原因,关键在于政府没有根据市场、社会的发育情况,适时、动态地转换自身的角色。在提供公共服务中,政府的作用是不可或缺的,但其角色需进行动态地转换,转换的速度应与经济社会发展环境相适应。目前我国市场和社会发育不成熟,与政府合作提供公共服务的能力不强。政府应继续发挥较大的作用,重点充当培育市场主体、弱化作为生产者和理顺作为安排者的角色,并不断实现其角色动态、渐进式的转换,以改善公共服务供给结构,提高公共服务供给效率。     

政府主动干预市场应当遵循的基本原则

主动干预市场作为一种有效的政府治理工具,运用得当可以纠正“市场失灵”,维护市场机制的正常运转,运用失当也可能出现“政府失灵”。在我国社会主义市场经济体制尚不完善的情况下,只有遵循“符合国情、市场优先、有限干预、依法行政、公平公正、注重效率、透明公开”等基本原则,政府干预才能预防和规避“失灵”,实现预期目标。     

市场经济中的政府失灵及其防范

在市场经济体制下，“政府失灵”的主要原因在于：政府角色错位；政府自身组织制度存在缺陷；政府与市场运行机制相冲突；政府追求自身内部利益的非公共利益；寻租活动。针对上述原因，文章提出两个防范“政府失灵”的对策：其一，给政府角色以合理定位。在市场经济条件下，政府的角色应是宏观经济的管理者和调控者，收入分配的调节者，市场失灵的纠正者，有效竞争的市场环境的营造者和保护者。其二，以法制规范政府行为。包括实现经济关系和政府职能法制化、加强廉政建设、建立法制化政府等几个方面