构建合理的竞争秩序是实现社会公平的关键

改革过程中出现的收入差距拉大、分配秩序混乱、权力寻租等社会不公现象并非市场化改革的后果,而是市场分割、权力市场化和行政性垄断等反竞争行为催生的结果,是竞争秩序缺失的表现。由于没有建立起正常的市场秩序,机会公平作为竞争的初始条件遭到破坏,社会财富分配不能完全体现绩效原则。仅仅用转移支付和二次分配的办法解决此类问题仅能治标,只有构建适应中国市场转型特点的竞争秩序,才能从根本上治理社会不公。     

规则缺失与建立规则的合理路径——对当前国内收入分配问题的再认识

当前日益严重的收入分配问题,主要不是由"市场失灵"、"政府失灵"这两类规则"失灵"导致的,而要归结为计划体制向市场体制转型过程中的规则缺失.建立规则的合理路径,就是要坚持"强国家一强社会"的价值取向,即一方面要保持既有的"强国家"特色,提高政府履行公共职能的能力,加强其对收入分配领域的调节;另一方面建立和完善市场机制以调节收入分配,增强弱势群体的利益表达能力,要遏制公权力的市场化,减少政府官员"寻租"的机会.     

收入分配制度改革的反思

社会分配是一个复杂的和动态的政治过程,分配对象包括了多种多样的物质资源和精神价值。价值分配是价值分配体系运作的结果,其中公共权力是影响分配结果的关键变量。从公共权力的角度来看,价值分配体系主要由三个层次的规则构成,即宏观的"分配权力的规则"、中观的"分配价值资源的规则"和微观的"分配的规则",三者之间的关系受到不平等规律、单向决定规律和离散规律的支配。根据分配主体的不同,价值分配体系可以分为市场分配、政府分配和社会分配三种途径,其分配对象、运行机制、价值准则等各不相同,但又紧密联系,相互影响。推进收入分配制度改革,要超越"就收入谈收入"的简单思维,充分认识到公共权力在收入分配过程中的关键作用,建立有利于实现公平分配的价值分配体系,强化政府再分配的责任、改进市场分配的机制和增加社会分配的比重。     

“寻租”现象析

“寻租”现象析当前，我国经济体制改革遇到的一个重要问题，就是经济学界称之为“寻租”现象蔓延的问题。“寻租”即利用手中的行政权力谋取私利的行为。近几年来，我国经济学家常常使用这个词，已为我国理论界所接受。“寻租”之“租”，拟指权力的“租金”。这种权力“...     

中国收入分配问题成因与出路

中国收入分配问题已引起了人们的广泛关注。其中的原因是多种因素综合作用的结果。解决问题的出路在于贯彻按劳分配原则，改革并完善收入分配制度、税收调节制度及其相关机制；规范政府行政行为，弱化权力在要素市场的支配关系，强化权力监督，加大对各种寻租活动的打击力度；破除城乡二元壁垒，建立健全覆盖城乡的无差别的社会保障体系，推进城乡基本公共服务均等化；坚持实施区域发展战略，推进新一轮西部大开发，统筹城乡区域协调发展。     

我国国民收入分配的考察——从权力与权利的角度

当前我国国民收入的初次分配和再分配形势不容乐观,收入差距日益增大,国民收入分配已经和社会问题、政治问题纠结在一起,正在成为影响改革、发展、稳定的重要因素。从某种程度而言,这是社会转型期间权力运行机制不完善、权利制度供给不充分等因素经过一连串演化过程后呈现出来的结果。作为规范权力运行、保障权利的宪政,或许能为破解收入分配的难题提供有益的启发。     

政策执行过程中的“权力寻租”及其遏制之道

政策执行是政策运行过程中的重要环节,在政策执行过程中,"权力寻租"的影响使得政策效果难以得到保障。"权力寻租"必然扭曲资源的有效开发和配置,危害社会公平,严重阻碍经济与社会的可持续发展。公共政策执行过程中"权力寻租"行为的形成主要有行政道德失范、监督机制不健全、决策主体权限不明确等原因。为此,要通过不断完善监督机制、加强行政伦理建设、转变政府职能等方面的工作,切实保证政策执行过程中权力受到有效制约,防止"权力寻租"行为的产生。     

我国财政收入分配职能弱化问题及其破解——基于部门利益视角的国民收入分配现象与思考

当前我国国民收入分配不公平的现象日益突出,这是财政的收入分配职能弱化的表现,与我国当前的财政与行政管理体制改革不到位,"政府权力部门化,部门权力利益化"的现象不无关系。部门利益的固化与扩张,带来横向的部门财力割据,影响了财政的收入分配职能的有效发挥;加剧了纵向的财力上收,使地方财政困难,公共服务能力不足。因此,必须改革决策与行政不分的行政体制和零碎化的财政分配方式,使政府决策与执行分离,部门将行政审批权归还于政府决策机构;通过竞争性财力分配、零基预算与绩效预算,解决部门固化自身财政利益的问题。     

收入不平等的根源是政府控制过多资源

鄢烈山在2006年7月17日《21世纪经济报道》撰文指出,对于“收入差距过大”的成因,人们最不满的,除了公民(农民尤甚)权利的不平等,就是权力的可变现,即公权力寻租、无孔不入的权力腐败。公务员在很多地方成为了最有吸引力的行当,这是公权力没有得到有效制约的结果,岂是就分配论分配能解决的?本来是服务性的公权力被滥用于“创收”,源于行政权力对社会经济发展的长期主导、对微观经济的过多干预。刘小玄认为,“收入不平等的根源在于政府控制过多资源”。他的话可谓一针见血。被行政权力控制的资源绝不止石油、煤炭、电力等有形的物质的自然资…     

权力寻租性腐败的表现及成因

腐败现象的存在,其根由主要是权力寻租导致的。而权力寻租与租金的存在,则是由于政府强制性权力微观干预体制造成的。我国处于社会主义市场经济体制建设与发展的初期,政府强制性权力微观干预过多,是导致大量权力性寻租腐败现象产生的主要原因。