整治科研腐败,需制约两种权力

日前,科技部部长万钢在一次记者会上＂自曝家丑＂时称,两宗有关科研经费的腐败案件正在调查。这是治理腐败进入科研领域的重要信号。要治理科研腐败,就要懂得什么是科研腐败以及用什么样的理论来预防和惩治科研腐败。根据腐败行为发生的领域或部门及其作用的领域来看,可以区分为政治领域腐败、经济领域腐败和社会领域腐败等。政治领域腐败主要是指公共权力部门的腐败,经济领域腐败主要是指企业的腐败,社会领域腐败主要是指非政府领域腐败,也叫事业单位和社会团体领域的腐败。社会领域腐败,如从社会权力机制而言,是权力滥用的表现;从社会伦理环境而言,是享乐主义价值观的现实恶果。     

强化监管堵住漏洞—从于立新案谈健全监管机制的必要性

土地资源开发和利用是近年来国家十分关注的热点和重点领域，已成为腐败高发领域之一，也是腐败最难治理的领域之一。为保障民生，维护正常经济社会秩序，国家三令五申将土地资源同矿产资源、政府采购、产权交易、招标投标等领域列为近年来职务犯罪查办和预防的重点。于立新案系土地资源开发和利用领域的典型职务犯罪案件。     

郝明金：推动工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展

本刊讯受中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组的委托，最高人民检察院、监察部于5月17日举行新闻发布会，中央工程治理领导小组成员兼办公室主任、监察部副部长郝明金通报了工程治理工作开展以来查办案件工作情况，并公布20起典型案件。他指出，     

他缘何从巅峰跌入谷底——天津市地下铁道总公司原总经理高怀志违纪违法案剖析

2011年5月17日，受中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组的委托，最高人民检察院、监察部举行新闻发布会，通报了工程治理工作开展以来查办案件工作情况，并公布20起典型案件。为发挥查办案件的综合效能，我们从中选取两起典型案例进行剖析，希望在给党员领导干部敲响警钟的同时，也为工程建设领域突出问题专项治理工作提供有益的思考。     

有油水的地方最容易滑倒

工程建设领域违纪违法案件近年来时有发生，一直是腐败现象易发多发的领域之一。这一领域的突出问题已到了非严加整治不可的地步。党中央、国务院对解决工程建设领域中的问题始终高度重视，中纪委、国务院廉政会议也多次对加强工程建设领域防治腐败工作作出部署。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，对这一工作进行了具体部署。     

新疆维吾尔自治区于田县注重提高办案整体效果

近年来，该县在查办案件时注重发挥办案整体效果。一是建立典型案件剖析和以案说纪教育制度，力求取得查办一案教育一片的效果：二是建立纪检监察建议制度，对症下药地提出改进工作的建议或意见，推动案件源头治理：三是坚持大要案公开处理制度，增强对腐败行为的震慑力度，增强人民群众的信心，使案件检查工作产生更广泛的社会效应。     

郝明金：推动工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室5月20日在国务院新闻办举行新闻发布会。领导小组成员兼办公室主任、监察部副部长郝明金通报了专项治理工作进展情况和查处的20起典型案件。他指出，各地区备部门要始终把查办工程建设领域违纪违法案件放在重要位置，以更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步加大办案力度。     

腐败治理的几个着力点

当前随着腐败案件的出现,尤其是大案要案络绎不绝,我们党中央正式把治理腐败党内的反腐倡廉定位党的重要工作来抓,由此腐败的严重性可见一斑。本文分别从行政领域、商业领域、医药领域和学术腐败四个方面分析腐败现象以及一些治理措施,以行政领域的腐败现象作为重点展开。     

透视“洋腐败”

自我国实行改革开放之后，“洋腐败”就伴随着跨国公司的涌入而现身中国。据媒体报道，跨国企业在华行贿的事件近10年来一直在上升，中国在10年内至少调查了50万件腐败案件，其中64％与国际贸易和外商有关。在实践中我们看到的“洋腐败”案例可谓五花八门，“洋腐败”造成的危害令人触目惊心，其存在的根源错综复杂。事实证明：“洋腐败”已经成了危害中国的新祸源，在治理商业贿赂专项工作中，彻底铲除“洋腐败”是题中应有之义。     

重庆：强化房地产开发领域预防腐败工作

近两年来，重庆市针对市规划局原局长蒋勇、江北城中央开发区投资有限公司原董事长梁晓琦、市地产集团原董事长王斌、九龙坡区原区长黄云、渝中区原副区长王政等发生在房地产开发领域的典型腐败案件中暴露出的问题，将教育、制度、监督、惩处有机结合起来，扎实开展房地产开发领域预防腐败工作，促进了房地产业的健康发展。     

工程“坍塌”砸倒57名厅级官员

5月20日上午，国务院新闻办公室举行发布会，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组公布了20起典型案件，平均每个案件涉及金额550多万元，涉及地（厅）级官员57人。20起典型案件中无省部级领导干部涉案。     

专家观点(一)——提高建筑工程质量的法律对策

近年来，我国建筑领域里事故频发，大量质量低劣的“豆腐渣”工程给人民的生命和财产安全造成了极大的威胁。人们不禁要问：建筑业怎么了 ?工程质量问题真的是建筑业的不治之症吗 ?　　在每一起工程质量案件的背后，人们几乎都能发现腐败和权钱交易的丑恶痕迹，正如重庆市市长蒲海清在组织全市拉网式检查中查出 143个不合格项目后所指出的“几乎所有出了质量问题的工程都与腐败有关”。解决建筑工程质量问题，应首先从治理腐败入手，这已成为全社会的共识。 　　然而腐败是一个带有普遍性的社会问题，与其它行业相比，建筑业的质量问题如此…     

重点领域预防腐败工作探析

随着经济社会的快速发展，一些领域特别是土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等重点领域，行政审批权、资源配置权、行政执法权相对集中，从近年来查处的违纪违法案件看，一些不法分子不择手段拉拢腐蚀这几个重点领域的党员干部，导致权力寻租现象严重，腐败案件易发多发。     

“官迷”怪事

随着我国反腐败斗争的不断深入和发展，许许多多的社会腐败案件曝光于众，给世人以警示和教育。在五花八门的腐败案件中，人们不难发现许多的腐败案件与“官”有关：在我们的现实生活中，特别在我们的一些党员领导干部中，有的或为人不正、或为事不正、或为官不正，他们确确实实闹出了一些令人啼笑的怪事。     

检察机关案件质量评价指标体系的应用与思考

作为衡量检察机关案件办理质量的重要标准，案件质量评价指标体现着办案中执行法律和政策的精准性，是整体国家治理的重要组成部分，反映了国家治理的现代化水平。检察机关的案件质量评价指标经历了一个渐进式的发展，对提升案件质量起到一定的引导性作用。但由于理念以及技术性原因，案件质量评价指标体系还存在指标设置与评价方式不科学、单纯将指标应用于业务考评以及系统智能化低等问题。故本文通过对实践中存在问题进行深入分析，建议应遵循司法规律进一步强化指标体系的系统性，淡化案件质量评价指标的考评功能，将案件质量评价指标体系与其他考评内容和措施有机地结合起来，全面、综合地反映案件办理质量和效果。     

基层案件审理工作应关注的问题

案件审理是查办案件工作的重要一环，对严惩腐败，发挥查办案件的教育、预防、纠偏、惩治综合效应，具有重要作用。从实践看，特别是从民族地区基层开展反腐败工作实际看，案件审理工作要想更好地为查办案件工作服务，应重点关注以下两方面的问题：     

积极探索监督体制创新

金融领域是腐败案件的“高发区”，银行业则是其中的“重灾区”。在我国的国有银行，业务风险与廉政风险相互交织，加强对银行业的有效监督至关重要。     

拿什么扼住“资源腐败”的咽喉

目前，我国矿产资源领域“官煤勾结”“官矿勾结”现象严重，腐败案件高发。据最高人民检察院提供的数据，2010年上半年立案查处国土资源系统职务犯罪798人，同比上升11％。专家认为，经济发展过度依赖资源支撑，加上监管机制和体制存在漏洞，行政权力在资源配置中处于主导的地位，在一定程度上加剧了腐败的滋生。     

惩防并举是加强反腐倡廉建设的关键所在

加强反腐倡廉建设，建立健全惩治与预防腐败体系，必须坚持惩治与预防腐败相统一。预防腐败，加大预防腐败力度决不能放松惩治腐败，不能不查案子，更不能不严惩腐败分子。有效预防腐败本身就要求严厉惩治腐败，严厉惩治腐败本身又有利于有效预防腐败。不能简单地认为查办案件就是“治标”，不是治本，实际上查办案件也是治本。因此，笔者认为，惩防并举是加强反腐倡廉建设的关键所在。     

反腐提速面面观

反腐提速，是十八大之后出现的一个政治新动向。现在呈现出来的查处腐败案件的速度、力度、透明度和高效率，显示了中央向深层次腐败“高亮”的坚定决心，鼓舞了群众，