加快发展欠发达地区福利生产的探索

在发展社会主义市场经济的新形势下，如何克服经济转型时期社会福利生产面临的困难，加快欠发达地区福利生产的发展，是摆在各级政府及民政工作者面前的现实课题。本文结合行州市实际就此问题谈点看法。一、统一加快发展福利企业的认识当前各地对县和乡镇考核都以经济效益为主，安置残疾人和提高社会保障能力等社会效益缺乏量化指标考核，故社会福利企业摆不上发展位于，特别是县、乡均实行财政包干体制，对兴办福利企业缺少动力。一些财政补贴的县和乡镇认为，发展福利企业越多，对增加财政收入越不利，不仅不鼓励大力发展福利企业，而且退…     

政府在社会福利事业中的职能

社会福利是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴,以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。从社会保障的角度来看,其实社会救助已经承担了社会福利的许多职能,对老年人、孤儿、残疾人等     

社会福利生产有关问题的思辨

社会福利生产，是指为帮助有劳动能力的残疾人就业而组织的各种生产经营活动，其特点是集中安置残疾人就业，其根本宗旨是保障残疾人的合法权益。长期以来，我国对社会福利生产实行扶持保护政策，从而促进了社会福利生产的迅速发店但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是随着财税体制的改革，国家对福利生产的扶持保护政策受到不同程度的削弱，税收减免政策一年一审批和即证即退的做法，加＊许多地方退税不及时和退税不足额的现实，使福利企业的处境越来越困难，福利生产面临着十分严峻的挑战。可以说，社会福利生产的改革与发展…     

福利生产与福利事业五十年

一、社会福利生产社会福利生产是指国家、集体和社会各界为帮助残疾人劳动就业而组织的各项生产经营活动。从事社会福利生产的单位通常称之为社会福利企业。它是一种以安置残疾人就业为主要目的的并具有社会福利性质的特殊企业。1、社会福和生产的形成我国的社会福利生产是随着新中国的成立而产生，随着社会主义建设事业的发展而壮大的。（1）社会福利生产的萌芽——城市贫民的“以工代赈”。新中国诞生之际，我国城市中充塞大批等待救济的贫民。为了从根本上解决他们的生活问题，党和政府提出了“生产自救”的方针，即：组织大批失业贫困人…     

贫困地区的生产福利合作社

从1997年起，陕西省民政厅在省政府的直接支持下，在商洛地区试点创办了生产福利合作化这是在欠发达的西部地区将“扶贫济困、社会救助、社会福利”三位一体地结合起来，按照“传统输血向“现代造血”转化的制度危新原则，探索建立有效率并有后劲的农村基本社会保障安全网，特别是针对经济欠发达那些最困难群体（如贫困地区的孤寡老人、残疾人等最弱势群体）的最基本社会安全网。一、生产福利合作社的运行机制、组织形式和扶持对象陕西省商洛地区的试点工作始终坚持‘“以生产保福利、以福利促生产，生产与福利相结合”的办社宗旨和“民办民…     

我看《残疾人社会福利机构基本规范》

残疾人在社会人群中占有相当的比例，他们是社会人群中的脆弱者，最值得同情，最需要全社会的关爱，为此，我国采取以国家、集体和个人等多种所有制形式兴办 了很多残疾人社会福利机 构，体现了政府对残疾人的 人道主义关怀。多少年来， 残疾人社会福利机构的管 理和运作，一直沿用传统的 模式，幅员辽阔的国情使得 各地残疾人福利机构的运 作模式和管理方法也都不 尽相同，由于没有统一的行业标准，政府部门无法规范它们的行为，由此带来了不少的法律问题。长期以来，残疾人社会福利机构祈盼有一个权威性的标准规范福利机构的行为。 ２００…     

福利企业改制应做到“五不变”

企业改制的攻坚战在全国打响后，民政福利企业怎样才能跟上形势？根据福利企业的复杂性、特殊性，结合福利企业改制试点的实际情况，我认为，福利企业改制无论选择何种形式，都必须坚持做到“五不变”。一是福利企业的福利性质不变。福利企业是以安置残疾人劳动就业为主要目的的特殊企业，既有一般企业所固有的普遍性，又有区别于一般企业的特殊性。福利企业与一般企业同属于企业范畴，都是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产经营单位，这是共性。福利企业必须安置一定比例残疾人就业，属于社会福利范畴，这是它的个性，也就是说，福利…     

慈善会长的慈善事业

山西省运城市慈善总会副会长、河津市民政福利煤化厂厂长史春波,多年来始终以“扶残助残、造福社会”为己任,逐步将一个福利小厂发展成为远近闻名颇具规模的社会福利企业,被本地的残疾人视为他们的“靠山”。     

保障法讲话(二十)

第四十三条规定政府和社会兴办各类福利安养机构,安置收养残疾人并逐步改善其生活。福利安养机构是指安置收养孤寡老人,孤儿、残疾人等社会困难群体的综合性社会福利事业单位,主要收养无法定扶养人(或虽有法定扶养人但扶养人无扶养能力)、无生活来源、不适合参加生产劳动的孤寡老人、孤儿、残疾人。我国现有福利安养机构包括儿童福利院、社会福利     

西方福利国家三种模式的理论诠释、发展轨迹与经验借鉴

西方社会福利制度的设计给战后的资本主义世界带来了稳定和繁荣，但是随着20世纪70年代后期的人口老龄化和经济全球化的影响以及社会经济的变革，西方福利国家面临着福利的需求和供给的矛盾、福利国家的新政治文化兴起的挑战；就业结构的变化和新的就业形式的挑战；以及关于福利国家的社会政策目标是提供基本的生活保障还是追求社会平等的争论等问题。目前西方福利资本主义世界的发展趋势是“福利社会”和“发展型社会福利”。纵观福利国家的发展轨迹，我国在建设社会保障制度时必须意识到社会保障制度不仅是再分配领域的问题，更重要的是经济生产领域的问题；社保制度的设计应具备长期性、战略性眼光，避免社会分化；政府与非官方部门应建立伙伴关系等。     

社会政策与社区服务

为了协调和稳定社会发展，当代各国都制定一定的社会政策。社会福利政策和社会保障政策已成为社会协调稳定的机制。一、东西方国家的社会政策现代社会政策系指国家政府或社会团体为解决社会问题而制定的政策措施。社会政策的种类繁多，每项具体政策都包含特定目标、标准规定、制约条件和实施操作等环节。东西方的社会福利和社会保障，虽然同是社会政策，有许多相同的内容，但性质不同，形式也不尽相同。西方社会福利政策，具有明显的生活福利特征。英国是最早制定社会福利政策的国家，也是后来我们所讲的最典型的福利国家。20世纪初，英国向…     

残联应参与对福利企业的资格认定和年检

以集中安置残疾人就业为主要任务的福利企业,既是经济实体,又是一项社会福利事业,充分体现了以人为本和社会主义制度的优越性。随着我国改革开放的深入和市场经济的发展,以及政府职能的转变,福利企业在安排残疾人就业、为残疾职工提供优惠照顾等方面出现了许多不容忽视的新情况和新问题,侵害残疾人合法权益的现象也时有发生。为此,对残疾人事业具有代表、服务、管理职能的残疾人联合会理应对这项工作进行监管,直接参与福利企业的资格认定和年检。     

王新宪：让残疾人生活得更加幸福

＂十二五＂规划纲要提出,我国将积极发展社会福利和慈善事业,以扶老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓展社会福利的保障范围,推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。中国有8300多万残疾人,许多残疾人还在工作、生活中面临着各种困难,解决好残疾人的社会保障问题,让他们积极融入正常的社会生活,才能真正让他们的生活更加有尊严,更加幸福。＂十一五＂时期我国残疾人社会保障工作取得了哪些实实在在的效果？＂十二五＂时期广大残疾人能够得到哪些帮助和实惠？近日,记者就这些问题对中国残联党组书记、理事长王新宪进行了专访。     

简论社会福利服务的广泛参与及其实现过程

简论社会福利服务的广泛参与及其实现过程张牢生社会福利通常指国家和社会为改善与提高社会成员的物质生活、精神生活所提供的福利项目、福利设施、福利服务手段等的统称。广义的社会福利泛指整个社会保障制度和社会公益事业，包括文化、教育、医疗、住房等。狭义的社会福...     

广东社会福利服务资金投入及思考

目前，国家包括广东对社会福利服务资金的统计，还缺乏完整、统一的统计口径，财政部门、统计部门没有单独设立“社会福利”科目，只设有“社会保障和就业”或“社会保障和社会救济”科目，社会福利包含于其中。民政部门只使用科目的其中一部分。本文探讨的社会福利服务资金投入问题，对象仅针对为弱势老人、残疾人、孤儿和困难群众提供的收入和服务保障。     

建立健全残疾人社会保障体系和服务体系

残疾人社会保障应该既贯彻社会保障的基本宗旨，同时又能充分考虑和体现残疾人群体对社会保障需求的特殊性。要落实残疾人社会保险的政府补贴，继续扩大社会保险尤其是基本医疗、基本养老保险的覆盖面，逐步将残疾人急需的康复医疗项目纳入社会保障支付范围。要大力发展残疾人福利，逐步将残疾人特殊的迫切需求纳入福利保障范围，提高残疾人福利水平。     

创新社会管理实现福利企业良性发展——北京市残疾职工权益保障和市属福利企业发展调查

为探索社会管理创新的有效方式,切实促进北京市社会福利事务管理中心(以下简称"中心")所属福利机构、殡葬单位和福利企业相关各项业务和谐发展,"中心"将《强化社会管理创新,促进中心和谐发展》列为2012年度重点课题,成立相关课题组.课题组深入中心所属及下属20余家单位进行调研、访谈,收回有效统计表和有效调查问卷2057份,完成专题调研报告.现将其中"残疾职工的权益保障和市属福利企业的发展"部分成果刊发,以期推动充分保障残疾人就业权利、科学评估福利企业在解决残疾人就业中的作用、提升福利企业的核心竞争力等相关研究.     

在新起点上取得新发展

近几年来，伴随着经济社会的快速发展，河南省残疾人事业取得了长足进步。康复、教育、就业、文化体育、生活保障和维权等各项工作全面拓展，残疾人事业逐步由福利救济为主的社会福利工作，发展成为领域广阔的综合性社会事业；残疾人生活水平明显提高，生活质量明显改善；残疾人事业发展的经济环境、政治环境、社会环境、文化环境不断优化，扶残助残的社会风气日益浓厚     

面向二十一世纪的选择──黑龙江省社会福利社会化的调查

为了探索我省社会福利社会化的实践途径，省厅组成调查组，深入五个不同类型的社会福利院进行典型解初通过调研，我们强烈地感受到社会福利社会化深受社会的理解与支持，尽管我省经济欠发达，但社会福利社会化，是我省社会福利事业发展的必然趋势。现状：跨世纪社会福利事业发展的切入点我省的社会福利事业，正在经历一场“蜕变，从传统走向现代，逐步向社会化方向迈进。这里面既有各级政府积极推进的因素，也有社会各界和福利事业单位适应形势需要主动推进的成份。具体表现为：一、服务对象从传统的民政对象，向老年入及其他社会群体延伸，…     

王勇：为残疾人提供更好的保障和服务

近日，国务委员王勇在甘肃省调研民政、残疾人工作时强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，进一步加大工作力度，健全社会救助体系、养老服务体系和社会福利制度，完善残疾人社会保障和服务体系，促进各项政策措施扎实落地、取得实效，让广大困难群众和残疾人共享经济社会发展成果。