全球卫生公共产品供给:中国角色与路径

卫生议题正处在当前全球治理的突出位置,其核心是如何更有效地实现全球卫生公共产品供给。作为新兴负责任大国,中国秉持人类命运共同体理念,积极参与全球卫生治理体系变革,成为日益重要的引领者与公共产品供给者。中国通过多边、区域、双边等多元路径实现供给,国内与国际逻辑趋于统一,逐渐形成了自己的鲜明特色;但在供给体制、产品结构等方面也存在一些不足。新时代中国卫生外交需着眼于全球治理趋势,立足于自身实力与责任,通过提供更多全球卫生公共产品来推动全球卫生领域的良好治理,为构建人类卫生健康共同体作出应有贡献。     

“包容—竞争”视角下联合国卫生治理机制的效用分析

随着全球性问题的层出不穷和日益复杂化，某些治理领域的国际机制数量显著增加，导致机制间出现功能重叠和资源竞争，国际治理机制的效果随之受到影响。公共卫生领域的危机威胁着全人类的健康与安全，全球卫生治理机制常因未能及时采取应对措施而备受批评。然而，因全球公共卫生领域存在治理目标相似的“包容—竞争型”治理关系，故提升此领域的治理效用颇具现实意义。以世界卫生组织为代表的联合国卫生治理机制是全球卫生治理的核心组成，其治理水平关乎全球卫生治理的成效。全球卫生公共产品的供需对接、卫生治理机制间的关系、制定统一卫生标准与规则的能力以及能否持续提供专业知识与信息等均可用来衡量联合国卫生机制的治理效用。在此基础上，拓宽获取资金的渠道、以内部改革凝聚卫生治理合力、协调相关机制间关系等举措，有助于提升联合国卫生治理机制运转的有效性。     

新冠疫情背景下中国的公共卫生外交:成就、困难与进一步推进的路径

新冠疫情治理需要国际社会加强合作,公共卫生外交是促进各国进行公共卫生合作、建立疫情全球防线的关键举措。通过开展公共卫生外交,一方面,中国争取了世界卫生组织和国际社会的支持和帮助,满足了中国抗击国内新冠疫情形势的需要;另一方面,中国凭借丰硕的抗疫成果在全球树立了典范,通过对国际社会进行疫情通报、经验沟通、技术合作和医疗援助,推动了人类卫生健康共同体理念的传播,守护了全球疫情防线。同时也应注意到,国家层面公共卫生安全战略的不完善、一些西方国家的大国博弈旧思维,以及各国公共卫生治理理念与能力的差异等问题对中国当前的公共卫生外交提出了挑战。对此,中国应尽快完善国家公共卫生安全战略,秉承人类卫生健康共同体理念,大力推进全球公共卫生外交并积极贡献卫生公共产品,以巩固新冠疫情防控的全球战线。     

论推动全球经济治理平台建设的中国方案

2008年国际金融危机爆发之后,全球经济治理对话平台经历了一个深刻的转变,显著特点就在于中国已经成为影响全球经济治理平台建设的塑造者。进入21世纪以来,中国参与全球经济治理的身份已经从曾经扮演的群众角色、配角逐渐向着主角甚至是核心主角转变,这主要呈现在维护联合国的权威地位、推动国际经济组织的机制改革、完善二十国集团的治理功能、深化金砖国家的务实合作以及强化"一带一路"的示范引领方面。中国希望通过变革与完善传统全球经济治理机制以及搭建新的全球经济治理平台以弥补现存治理体系的不足,力促形成以中国智慧、中国力量和中国方案推动全球经济治理的新格局。     

国家治理体系现代化与政府职能转变

政府职能是国家治理体系的重要组成部分，职能的设置、职能的重心以及职能的行使方式很大程度上决定了政府的治理绩效。改革开放以来，我国进行了数次党和国家机构改革，在转变政府职能方面采取了许多创新举措。未来需要继续转变政府职能，使政府在其基本职能基础上扮演不同角色，以适应国家治理之需。     

党在国家治理体系中的角色定位及实现路径

在推进国家治理体系现代化进程中,党主要扮演两种角色,即治理的主导角色和参与角色。党将逐渐向执政者、提供者、组织者和服务者转型。当务之急就是适应现代治理的时代需求,不断转变政党职能角色,以服务为导向、以合作为手段,实现党内治理的民主化和国家治理的理性化和现代化,建设一个真正的服务型执政党。     

论构建中国现代话语体系的价值目标与优化策略

全球治理和国家治理具有天然的内在一致性,中国智慧正在全球治理中发挥着越来越重要的作用。中国的国家治理经验能够为国际社会提供可资借鉴的国家治理范本,亦成为与其他国家一道进行全球治理的中国方案。推动国家治理体系和治理能力现代化、促进国家治理与全球治理同步,离不开中国国际话语权的不断提升,而国际话语权的提升则有赖于中国现代话语体系的构建。面对西方话语霸权的挑战,中国亟须精心打造融通古今中外的现代话语体系,使之既具有中国特色,又具有世界意义。我们可以按照明确构建目标、夯实构建基础、优化构建策略的逻辑理路,来把握和构建中国的现代话语体系,使之更具科学性、针对性和实效性。     

习近平卫生健康法治观论纲

习近平卫生健康法治观是习近平法治思想的有机组成部分,根植于中国特色卫生健康法治实践的沃土,具有深厚的中华优秀传统文化底蕴和马克思主义理论基础,蕴含着清晰的理论逻辑、历史逻辑及实践逻辑,内涵十分丰富。习近平卫生健康法治观的本质特征在于坚持党对卫生健康法治的领导,包括党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法;根本价值立场在于坚持卫生健康法治建设以人民为中心,即要坚持把人民健康放在第一位、坚持把大健康理念融入法治建设各个环节、坚持法治建设依靠人民;关键抓手在于构建中国特色社会主义卫生健康法治体系,要加快形成完备的卫生健康法律规范体系、高效的卫生健康法治实施体系、严密的卫生健康法治监督体系及有力的卫生健康法治保障体系;宏大意旨在于构建人类卫生健康共同体,要支持联合国和世界卫生组织发挥关键作用、鼓励大国承担更多国际责任,落实共商共建共享全球卫生健康治理观,实现全人类和世界各国的健康发展。习近平卫生健康法治观为坚持走中国特色卫生健康法治道路提供了理论支撑,为世界卫生健康治理贡献了中国智慧,彰显出科学理论强大的创新性及生命力,具有鲜明的时代价值。     

“双碳”目标下全球能源治理改革的中国方案

随着气候变化与环境保护议题在全球范围内引起的高度关注，已有越来越多的国家为本国的碳达峰碳中和设定了实现目标和期限。而全球能源治理中长期存在问题和功能性缺位，使国际社会对全球能源治理进行改革的呼声也日益高涨。作为当今世界最重要的能源消费国和碳排放大国，中国在国际能源事务中地位不断提升的同时，在碳达峰碳中和上也提出自己的目标。在当前的全球能源治理改革中，中国可积极发挥自身作用，适时提出中国方案，以提供能源治理领域公共产品的方式，助力全球能源治理改革和“双碳”目标的实现。通过在价值理念上倡导以合作共赢促进绿色低碳发展，在制度机制上推动现有治理机制的改革与不断完善，在技术发展上积极推动低碳能源技术创新与双多边合作，为实现碳达峰碳中和贡献中国智慧、中国力量。     

从专项治理到制度治理——当代中国国家治理变革的实践逻辑与战略选择

专项治理是当代中国国家治理的重要政策工具。专项治理在不同的历史阶段都发挥了一定的作用。从长远来看,专项治理的弊端也是显而易见的,其与制度治理相冲突,不利于国家的长治久安与繁荣发展。为了实现国家治理现代化,必须发挥制度治理的作用。为此,要提高国家对制度治理重要性的重视,为治理制度的建设和创新提供政治空间,学习和借鉴世界各国制度治理的成功经验,加大制度落实来推动专项治理向制度治理的转变,不断提升国家治理体系和治理能力现代化的水平。     

“东西阵营”全球影响力新调整

近年来,以美欧日为代表的西方经济同步放缓,而以中国、印度为首的金砖国家经济持续维持较高增长。这一发展趋势业已成为当今世界经济中的最新特征。相应地,新兴经济体在国际舞台上的影响力不断增强,在世界舞台上扮演着越来越重要的角色,在全球经济治理中的地位相应提升     

从民族精神共同体到人类命运共同体———“一带一路”与中国特色的全球治理价值

人类命运共同体是习近平新时代中国特色社会主义思想的创新性概念和重要组成部分,为全球治理提供了中国价值。“一带一路”的经贸合作倡议践行了这一理念。新时代中国特色社会主义思想中的人类命运共同体概念,所包涵的全球治理价值及逻辑包括：中国哲学与政治文化中“推己及人”“己欲达则达人”的传统;坚持社会主义制度、改革开放、推进国家治理能力和治理体系现代化,实现各民族共同繁荣发展———作为中国道路与智慧,提升了中国的软实力;中国新时代的共同体精神与软实力体现为自信、包容、开放、平等、团结、以人民为中心、以发展促团结,其对内为民族精神共同体,对外表现为倡导人类命运共同体价值;从民族精神共同体到人类命运共同体,中国主张尊重他国文化与政治制度、平等正义、互惠互利、协同发展,实现相关国家共赢的国际经贸合作、文化交流准则和全球治理价值。依托“一带一路”,中国特色的全球治理价值将对全球治理产生重大的推动意义。     

从欧洲到全球:国际移民组织的角色转型

国际移民组织从1951年成立至今,其成员规模、活动场域、职能作用不断地发生变化,与之相伴的是该组织在国际移民治理中角色的几经转换。从区域范围来看,国际移民组织经历了从欧洲地区行为体向全球行为体的转变;从功能上看,经历了从欧洲移民的后勤机构向全球移民治理重要行为体的转变。国际移民组织角色的变化表现在功能、作用与责任等方面,反映了国际社会人道主义需求的变迁和国家变更的政治经济与战略考虑,也是该组织作为一个行为体的“自主性欲望”膨胀的一个渐进过程。     

全球治理对人权保障与发展双重作用的分析

在全球化时代，人权越来越成为一个全球性的问题。特别是在全球治理（global governance）过程中，充分实现和保障人权是其重要的组成部分。但全球治理对人权的保障与发展具有双重作用，一方面，全球治理与人权有诸多共同的关注点，都涉及到民主法治以及公民权利的保护问题，可以说，全球治理有利于促进人权的实现；另一方面，全球治理在一定程度上削弱了主权国家的权威，一些发达国家或国际组织以全球治理的名义干预一些民族国家的内政，影响了民族国家的人权保护与发展。     

中国全球安全治理话语权建设的机遇、挑战及对策

当今世界百年未有之大变局加速演进，传统安全威胁与新时代安全问题相互交织，全球安全治理话语权成为影响国际安全极为重要的变量。当前中国全球安全治理话语权建设面临着现实挑战：西方国家建构并极力维护“中心——外围”二元安全体系；西方国家极力阻碍中国全球安全治理话语权建设；中国全球安全话语权构建处于弱语失语状态。同时，新时代呼吁新的治理理念和机制，中国正不断建构安全理念和话语平台，中国提出全球安全倡议等，这些都是中国全球安全治理话语权建设的现实机遇。为此，本文提出中国全球安全治理话语权提升的几点对策思考：凝练文化内核，建设中国特色学术话语；做好技术创新，构建立体、多元、智能的话语传播体系；提高话语分贝，积极参与全球安全治理。     

从“参与”到“引领”:金砖国家全球治理角色转变问题初探

当今时代全球性问题不断凸显,全球治理体系亟待变革,以美国为首的作为旧体系主导者的发达国家却出于维护自身垄断利益的考虑,表现出了明显的"逆全球化"倾向。在此背景下,历经十余年发展合作日益紧密的"金砖国家",迎来了实现角色转变--从全球治理"参与者"到"引领者"--的大好历史机遇。美欧发达国家的排斥与抵制,金砖国家自身的内部问题,以及金砖合作机制的相对不成熟,构成了掣肘这一转变的主要障碍。解除障碍的可行途径则在于:依托已有机制加强同其他治理主体的合作,不断扩大自身在全球治理方面的影响力;进一步发扬金砖精神,不断凝聚共识,深化金砖伙伴关系;加强金砖合作机制建设,完善合作平台。     

更好引导社会组织参与应急治理

强大而成熟的社会组织体系,是国家治理体系与治理能力现代化的重要特征。在现代社会,社会组织在应对突发事件、参与应急治理中扮演着重要角色。从2008年汶川地震以来,中国的社会组织在参与国家和社会治理中的作用日益凸显。此次抗击新冠肺炎疫情,一些社会组织迅速驰援武汉和湖北,通过自身的特有渠道和能力,高效为各地医疗机构从国外采购相应的口罩、防护服、护目镜等医疗救护物资,实现了资金与物资捐赠、物资采购与配送、海外采购与配送等高效率行动。因此,进一步支持社会组织、社会力量参与社会应急治理,应成为提升国家应急救援体系内容中的重要组成部分。     

社会治理共同体视域下社区志愿者的角色困境与进阶路径

党的二十大报告提出要完善志愿服务制度和工作体系，志愿者作为提供志愿服务的主体，是推进和完善现代志愿服务事业的重要力量。同时，作为社会治理共同体的组成部分，社区志愿者也是健全共建共治共享社会治理制度的重要一环，其工作有助于提升社会文明程度。结合新时代社区志愿者的实践，基于角色进阶的分析框架发现，当前我国社区志愿者数量迅速增长，发展态势良好，但也陷入了角色认知模糊、角色期待悬浮与角色互动失衡等困境，与社区治理的需求不适配，不利于中国特色志愿服务事业的长远发展。以建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为目标导向，通过强化志愿服务理念达成角色认同目标、完善体制机制达成角色契合目标、优化治理格局达成角色共治目标等方式是突破角色困境，实现社区志愿者角色进阶的路径。     

加快提升社区卫生服务中心应对公共卫生危机能力——以福建省泉州市丰泽区为例

新冠肺炎疫情发生以来,全国人民在中共中央和政府的领导下,不断取得抗击新冠肺炎疫情的重大胜利,验证了中国特色社会主义治理体系的巨大优势。在现代化治理理论指导下,福建省泉州市丰泽区基层卫生服务体系要抓住公共卫生治理的现代化机遇期,优化公共卫生资源配置,提升公共卫生危机应对能力,在国家重大公共危机治理体系和治理能力现代化的进程中实现丰泽区公共卫生治理的现代化。     

论提高国家治理能力法治化水平的路径选择

推进国家治理能力现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,表明了我们党对社会政治发展规律有了新的认识,标志着我们党从一个革命党真正转变为执政党。法治化是衡量国家治理能力现代化的标准,国家治理能力现代化的过程本身就是法治化的过程。当前,在实现国家治理能力现代化的进程中,法治建设还存在亟待解决的问题,必须从法治理念、法律体系、法治平台以及治理能力和化解矛盾等等方面推进社会治理法治化创新,不断提升国家治理能力现代化的法治保障水平。