省四届人大常委会第十九次会议审议意见辑要

2011年1月12日至14日,省第四届人大常委会第十九次会议召开。会议分组审议了《海南国际旅游岛建设发展条例(草案二次审议稿)》、《海南经济特区旅游价格管理规定(草案二次审议稿)》、《海南省旅游景区景点管理规定(草案二次审议稿)》、《海南经济特区导游人员管理规定(草案二次审议稿)》、《海南经济特区旅行社管理规定(草案二次审议稿)》、《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则(修正草案)》、《海南省企业和企业经营者权益保护条例(草案二次审议稿)》、《海南省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院法律监督工作的决议(草案)》和《海南省人民代表大会常务委员会工作报告(稿)》等,委员们提出了有针对性、可操作性的建议意见。本刊摘要给予刊登,敬请关注。     

省四届人大常委会第二十九次会议审议意见辑要

2012年3月29日上午,出席省四届人大常委会第二十九次常委会组成人员分组审议了《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定(草案二次审议稿)》、《海南经济特区旅馆业管理规定(草案二次审议稿)》和《海南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例(草案二次审议稿)》、《关于提请审议调整海南省第四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员的议案)》、《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法修正案(草案)》、《海南省无规定动物疫病区管理条例修正案(草案)》等。本刊摘要给予刊登。     

海南省旅游条例执法检查活动剪影

10月17日,省人大常委会召开《海南旅游条例》执法检查动员会。省人大常委会副主任张德春、王法仁、陈孙文出席,省旅游、交通、工商、物价、质量监督等部门负责人汇报工作情况,海口、三亚、琼海、万宁等市人大常委会也参加了这次会议。为了总结我省实施国家旅游法规和《海南省旅游条例》取得的成绩和存在的问题,督促政府依法行政,规范对旅游市场监管,促进我省旅游业健康发展,省人大常委会于9月至10月对《条例》实施情况进行实地检查。     

省第四届人大常委会第十六次会议审议意见辑要

7月28日至31日，省第四届人大常委会第十六次会议召开。会议分组审议了《海南经济特区物业管理条例（修订草案二次审议稿）》、《海南省红十字会条例（草案二次审议稿）》、《海南省人民代表大会常务委员会关于贯彻落实（海南国际旅游岛建设发展规划纲要）的决议（草案）》、《海口市海域使用管理规定》、《海南经济特区农药管理若干规定（修订草案二次审议稿）》、《海南省实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉办法（草案二次审议稿）》、《海南省人民政府关于海南省2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《海南省人民政府关于海南省和省本级2009年财政决算及2010年上半年全省财政预算执行情况的报告》、《海南省人民政府关于2009年度海南省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》、《海南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法（草案）》、《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订草案）》、《海南省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法（草案）》、《海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例（草案）》、《海南省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国食品安全法〉实施情况的报告》等。本刊摘要编发，敬请关注。     

省四届人大常委会第十一次会议审议意见辑要

9月23日至25日，出席省四届人大常委会第十一次会议的常委会组成人员认真履行法定职责，分组审议了《海南省机构设置和编制管理条例（修订草案二次审议稿）》、《关于进一步完善省直管市县行政管理体制的决定（草案二次审议稿）》和《海南经济特区集体林地和林木流转规定（草案二次审议稿）》、《海南省归侨侨眷权益保护若干规定修正案（草案）》、《海南省集体合同条例草案》、《海南省实施（中华人民共和国就业促进法）办法（草案）》、《海南省安全生产条例（草案）》和《海南人民政府关于我省新增中央投资计划及地方配套公共项目实施情况的报告》等。本刊摘要予以编发。     

省三届人大常委会第二十次会议审议意见辑要

在2005年11月21日至25日召开的省第三届人大常委会第二十次会议上,省人大常委会组成人员认真履行职责,先后分组审议了《海南省预防职务犯罪条例(草案)》、《海南省道路交通安全违法行为罚款规定(草案)》、《关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定(草案)》、《海口市人民代表大会常务委员会关于提请审查批准〈海口市龙塘饮用水源环境保护管理规定〉的报告》、保亭黎族苗族自治县人民代表大会常务委员会关于提请审查批准《保亭黎族苗族自治县自治条例》的报告、海南省人大常委会执法检查组关于检查《海南省旅游条例》实施情况的报告、《海南省人民代表大会常务委员会关于加强海南省旅游市场监管若干问题的决定(草案)》、海南省人民政府关于贯彻落实《海南省人民代表大会关于加强信用建设的决定》情况的报告等,提出了许多建设性的意见和建议。本刊摘要刊登如下。     

省四届人大常委会第十二次会议召开

本刊讯（人宣）11月25—27日，省四届人大常委会第十二次会议在海口召开。会议表决通过了《海南省集体合同条例》、《海南省实施（中华人民共和国就业促进法）办法》、《海南经济特区安全生产条例》、《海南省矿产资源管理条例》、《海南省人民代表大会常务委员会关于批准〈海口市社会医疗机构管理办法〉的决定》多项法规议案。     

省四届人大常委会第十次会议审议意见辑要

7月22日至24日，省四届人大常委会第十次会议召开。会上，常委会组成人员先后分组审议了《海南省城乡规划条例（修订草案二次审议稿）》、《海南省人大常委会关于完善省直管市县行政管理体制的决定（草案）》、《海南省机构设置和编制管理条例（修订草案）》、《海南省归侨侨眷权益保护若干规定修正案（草案）》、《海南经济特区集体林地和林木流转规定（草案）》；听取和审议关于海南省2009年上半年计划、财政和审计工作报告，海南省城乡居民最低生活保障专项工作的报告，关于《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》执法检查暨海南环保世纪行活动的报告等，现将审议意见摘要刊登如下。     

论海南旅游法律制度的完善

旅游业是海南省经济发展中的支柱产业。目前海南省旅游立法主要有《海南省旅游管理条理》及旅游资源保护的法律制度。应该说海南省旅游法律法规的建设已初具规模,并为海南旅游业的发展提供了有力的保障。但现行法律制度中仍然存在一定问题。因此,为了进一步推动海南旅游业的发展,开发和保护海南省的旅游资源,同时为了使海南旅游业能够和国际接轨,不断修订和完善海南省旅游法律制度既是现实需要,也是大势所趋。一、海南旅游法律制度的现状海南省有着得天独厚的旅游资源,旅游业是海南经济发展中的支柱产业,为了加强旅游管理,规范旅游市场秩序,…     

省四届人大常委会第十六次会议召开

本刊讯 7月28日至31日，海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议在海口召开。会议通过《海南经济特区农药管理若干规定》等多项法规，还通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于贯彻落实（海南国际旅游岛建设发展规划纲要）的决议》等决议。     

省四届人大常委会第二十六次会议审议意见辑要

2011年11月29至30日,出席省四届人大常委会第二十六次会议的常委会组成人员认真履行法定职务,分组审议了《海南省邮政条例(草案二次审议稿)》、《海南经济特区农民专业合作社条例(草案二次审议稿)》、《海南省无线电管理条例(草案二次审议稿)》、《海口市病媒生物预防控制管理办法》、《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定(草案)》、《海南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例(草案)》、《海南经济特区旅馆业管理规定(草案)》、《海南省公民无偿献血条例修正案(草案)》、《海南省人民政府关于省四届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》、《关于〈中华人民共和国食品安全法〉执法检查整改情况的报告》和《关于检查〈中华人民共和国劳动合同法〉和〈海南省集体合同条例〉实施情况的报告》。本刊摘要给予刊登。     

“1号议案”关注生态 儋州代表团建议修改松涛水库环保规定

本刊讯一份由儋州代表团提出的《关于修改〈海南省松涛水库生态环境保护规定〉的议案》"静静"地放在议案组文件夹的最上方,作为省五届人大一次会议议案类001号议案,它背后的"故事"却并不平静。50多年前,7万多海南人民肩挑背扛,历经12年,搬掉13座大山,建成了33亿立方米库容的松涛     

海南省三届人大常委会第十三次会议审议意见辑要

11月22日至26日,海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议召开。会上,省人大常委会组成人员先后分组审议了《海南省旅游发展总体规划纲要(草案)》、《海南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定修正案(草案)》、《海南省信访条例(草案)》等,审议了海南省人民政府关于我省落实民族地区享受国家西部政策和加快中部地区发展情况的报告、海南省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国城市规划法》实施情况的报告等,提出了许多建设性的意见和建议,本刊摘要刊登如下。     

省四届人大二十二次会议审议意见辑要

2011年5月30日上午至31日上午,出席省四届人大二十二次会议的常委会组成人员认真履行法定职责,分组审议了《海南省地方志工作规定(草案二次审议稿)》、《海南省电力建设与保护条例(草案二次审议稿)》、《海南省电信设施建设与保护条例(草案二次审议稿)》、《海南省劳动保障监察若干规定(草案二次审议稿)》、《海南经济特区律师执业条例(修订草案)》和《海南省红树林保护规定(修订草案)》等。     

省四届人大常委会第十五次会议审议意见辑要

5月31日至6月1日，出席四届人大常委会第十五次会议的常委会组成人员认真履行法定职责，分组审议了《洋浦经济开发区条例（修订草案）》、《海口市历史文化名城保护条例》、《关于2010年海南省和省本级一般预算调整方案（草案）》、《海南经济特区农药管理若干规定（修订草案）》、《海南经济特区物业管理条例（草案）》、《海南省实施（中华人民共和国通用语言文字法）办法（草案）》、《海南省红十字会条例（草案）》、关于我省旅游市场管理情况的报告、关于贯彻实施“五五”普法规划及其决议情况的报告、关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况的报告等。本刊摘要编发．敬请关注。     

省五届人大常委会第二次会议闭幕

本刊讯(覃茂中)5月30日上午,为期一天半的海南省五届人大常委会第二次会议在完成各项议程后在海口闭会。会议表决通过了《海南省城镇从业人员基本养老保险条例修正案》和《海南省饮用水水源保护条例》两项地方性法规,表决通过了关于批准2013年海南     

改善法律环境推动国际旅游岛可持续发展

自海南建省创办经济特区以来，经过20多年的探索，海南确立了以旅游业为龙头的产业结构群。2001年12月，中改院首先提出《建立海南国际旅游岛框架建议》；2007年，“推动国际旅游岛建设”被正式写入海南省第五次党代会；海南省政府正式向国务院申请设立“海南国际旅游岛试验区”。     

地方立法后评估引发的几点思考

通过上海首次地方立法后评估工作，我们得到了以下几点启示： （一）地方立法要正确把握好与上位法的衔接 以《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》为例，1991年市政府颁布的《上海市优秀近代建筑保护管理办法》，确定了由规划局、房地局和文管委对本市优秀近代建筑各司其职进行管理的体制。2002年，市政府提请市人大常委会审议的《条例（草案）》考虑到《文物保护法》正在修订，规定优秀历史建筑经依法确定为文物保护单位的，按照《文物保护法》实施，不适用条例。常委会审议通过的《保护条例》维持了市政府议案中关于管理体制的规定。《保护条例》通过后三个月，《文物保护法》修订通过。该法规定：“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。”     

立法规范电力建设与保护 助推海南国际旅游岛发展——《海南省电力建设与保护条例》解读

电力事业既是国民经济的基础性行业,又是关系到千家万户的公用事业,制定地方性法规,规范我省的电力建设与保护活动十分必要。2010年9月,海南省委批准的《国际旅游岛建设发展专项立法计划》中,就包括电力保护条例这一项目。2011年5月31日,海南省第四届人大常委会第二十二次会议审议通过了《海南省电力建设与保护条例》(以下简称条例)。条例共七章,48     

贯彻旅游条例 加快旅游发展——省二届人大常委会第27次会议审议意见辑要

去年12月底,省二届人大常委会第25次会议审议通过了《海南省旅游条例》,条例在取消地接和定点制度、放开旅游车辆管理等方面有重大突破,是一件开放性的地方性法规。为了全面了解条例的贯彻实施情况,2002年5月29—31日,省二届人大常委会第27次会议听取并审议了省政府关于贯彻执行《海南省旅游条例》情况的报告。分组审议时,会场气氛相当热