浅议国有企业改革中职工权益的保护

(一) 目前,我国很多国有企业正在进行或已经完成改革,其中相当一部分企业通过兼并、破产、出售等改制方式,由国有企业变成了非国有企业;一部分企业通过股份制改革或企业重组、资产置换等形式改成了国有控股或非国有控股企业。这些企业改革的初衷是通过企业改革实现企业转型走向市场的目标,但是在企业改革过程中,职工权益经常受到侵害,这反而增加了企业改革的社会成本和政治成本。例如有的企业改革的决策者在设计改革方案时只考虑改革的低     

兵团国有资产管理体制改革研究三得

兵团经济体制改革实践中遇到许多深层次难点,其中国有资产管理体制的改革,是整体改革中需要重点突破的环节。 一、正确区别资本经营、资产经营和生产经营 科学的把握资本经营、资产经营和生产经营三个概念,是正确推进兵团国有资产管理体制的基本前提。 资本是指股东出资形成的资本性权益,在企业负债表上表现为所有者权益,我们说国有资产即是国有资本,其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源,共同形成的企业全部实物资产,包括流动资产和固定资产,即企业法人财产。“资产=负债+资本     

资产经营责任制与租赁制:比较和启示

资产经营责任制(以下简称“资产经营制”),是在我国企业改革深入发展中出现的一种新的企业经营形式,是租赁制的逻辑发展。那么,资产经营制究竟从租赁制中汲取了哪些内容?它对租赁制作了哪些完善和发展?对我国的企业改革进行了哪些新的探索?     

企业改制,政府应当做什么——对嘉兴市企业改制工作中政府行为的思考

如何搞活公有制经济,确保国有、集体资产保值、增值,已成为国民经济健康、稳步、快速发展的一个焦点问题.以产权制度改革为重点,以推进股份制和股份合作制为突破口的国有资产优化组合的企业改制工作正在嘉兴全面展开.作为全国优化资产结构试点城市之一,嘉兴企业改制过程中的问题与经验,对其它各地的企业改制将有一定的借鉴意义.一嘉兴市从1993年起,就尝试以产权制度改革为突破口,大力推进企业转制.截止今年六月底,全市1032家城镇国有、集体企业,已改制484家,改制面46.9%;从改制形式看,进行财产改革和资产重组的企业有393家,改变经营方式有91家,其中现代企业制度试点企业8家,设立股份有限公司11家,老企业改组成有限责任公司     

资产存量分解探析

在深化企业改革的过程中,建立与之相适应的社会保障体系,解下企业背负的沉重社会负担,是一项刻不容缓的任务。但是,社会保障资金难以筹措、历史欠账多、社会保障体系不健全,也是亟待解决的难题。要加快社会保障体系建设,解决以上难题,资产存量分解是一个可行性比较强的思路。 一、实行资产存量分解的原因 资产存量分解就是从现存的国有企业资产中划出一部分,作为社会保障基金的来源。这是当前加快社会保障体系建设、促进企业改革的现实选择。     

调整·重组·转换——宜宾市翠屏区企业改革成效显著

1996年以来,宜宾市翠屏区在县属企业改革中,以放开放活为目标,对所有国有小企业、老集体企业、城镇街道和乡镇企业中的骨干企业(平均资产量700万元以上)进行了改革,实施了公有制企业有史以来的第一次结构大调整,资产大重组,机制大转换。列入改革的190户企业中,亏损企业达107户,占56.3％,累计亏损额2.68亿元,其中资抵债等于零的有2户,债大     

在国有小企业改革中应积极发展股份合作制

江泽民同志在十五大报告中指出:"公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。"当前,在我国城乡出现的股份合作制经济,是改革中的新事物,是公有制的一种实现形式,在国有小企业改革中应积极发展,大力推行股份合作制。一、股份合作制是国有小企业改革中的一种重要形式(一)股份合作制符合建立现代企业制度的改革方向。股份合作制是在合作制的基础上,引进股份制而形成的兼具股份制与合作制各自特点的一种新型的企业组织形式。它符合建立现代企业制度要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的改革方向。首先,股份合作制产权关系清晰。实行股份合作制,把国有存量资产评估作价后,全部或部分卖给企业职工,形成职工个人股、集体股、国家股、法人股等;其次,权责明确。股份合作制企业是独立的法人,以企业全部资产承担民事责任,企业能做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束;再次,有利于实现政企分开。国有资产从企业部分或全部撤出,使企     

国有工业企业战略性改组若干问题探索

一、战略性改组是国有企业改革寻求突破的新思路 国有企业改革已20年之久,改革方案连篇累牍,改革措施层出不穷。实事求是地说,国有企业改革虽有进展,但效果并不显著,多数企业依然活力不足。1994年至今更是出现大面积经营亏损,有半数的企业难以维持;在3千多家企业中,近三年每年盈利300万元以上的只有70家企业。鉴此,人们有理由怀疑以往国有企业改革的总体构想、路径选择和实际运作是否有问题。深入分析国有企业的资产状况、经营状况和体制状况,不难得出以下结论:     

论我国产权交易的新趋势

新一轮国有企业改革与以往不同之处在于注重产权制度,具体而言,呈现三个趋势第一,出售中小企业是许多地区企业改革的主题;第二,扩张型的产权交易是当前产权交易市场的主流;第三,资产剥离、突出主业是产权交易的主要动因.     

论国有企业改革的政策选择

如何进一步深化我国国有企业体制改革,当前已经成为各级政府部门和经济理论工作者共同关注的焦点。然而,企业改革是一个极其复杂的综合性工程,需要研究的问题很多。本文将主要从政策角度就企业改革中的产权界定、利益分配以及流动资金短缺等问题作一些理论分析,并据此提出某些相关的政策建议。 一、拨改贷后企业新增资产的产权究竟应归谁所有 明晰产权是建立现代企业制度的一个重要前提。可是当前我国国有企业的产权界定在理论上却遇到了难题。人们争论的焦点集中在1985年我国投资体制实行拨改贷之后,企业使用银行贷款的新增利润所形成的资产应该归谁所有的问题上。一种意见认为,既然企业是由国家投资创办的,而银行也为国家所有,那么企业使用银行贷款的利润以及由此形成的资产应仍归国家所有;另一种意见认为,既然拨改贷以后国家已不再对企业投资,企业     

企业兼并的作用及其实现条件

企业兼并是企业产权转让的基本形式之一。它通过企业产权的买卖,实现企业资产全部或部分重新组合,以最大限度地发挥现有资产的效益。因此,它的出现是生产力发展的自然要求。企业兼并又是我国企业制度改革进程中必然要出现的一种经济现象。从扩权让利到承包经营,都是在既定的企业财产制度下进行的经营性变革。因此,它们都不能从效益原则出发实现社会范围内的资产存量结构的重组。为了实现资产的有效配置,必须建立企业产权转让制度,而兼并当然也就成为企业改革的重要内容。     

公司制是国有企业机制转换的最佳形式

建立现代企业制度的核心是确立一种新的企业资产关系,即确立一种能够适应社会主义市场经济的企业资产组织制度,以实现很早就确立的使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的改革目标,运用公司体制改造国有企业则是一种最佳选择。 第一,公司制以资产为中心,实行企业自主经营。在公司体制下,所有者资产是与公司资产分离的,所有者以出资额为限承担责任。所有者一旦交付股金,即与股金分离,不得收回股金。股金作为     

企业产权转让法律问题浅析

在改革不断深化的过程中,出现了企业产权有偿转让的新生事物。其转让形式既有购买全部资产的企业兼并,也有购买部分资产的合股经营,还有以承担债务为条件,实行资产转移的,等等。尽管转让的类型与形式有所不同.但总的看来,通过资产有偿转让,都带来了良好的经济效益和社会效益。这就为改革开辟了尸条新路。     

深化国有企业改革存在的问题及对策——来自凉山州宁南县的调查报告

企业改革是一项系统工程.当前,企业产权不明晰,改革成本资金难以筹集,加之部分人员认识有误区、理解有偏差等方面原因,导致县级企业改革工作进展迟缓.为此,需要进一步完善体制,加大企业资产转让力度,实现国企职工身份转换,建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制和企业内部劳动、人事、分配制度.     

我国的工业管理体制与企业改革——对"十五"的回顾与对"十一五"的展望

“十五”期间,我国的工业管理体制与企业改革都取得了显著的成效。“十一五”时期工业管理体制与企业改革的基本思路是:通过转换政府职能,理顺各种关系,从而真正确立企业的市场竞争主体、市场投资主体和技术创新主体的地位;通过改善政府的宏观调控,为企业的发展创造良好的外部环境;通过建立和完善国有资产监督管理体制,对国有企业的经营者、资产和重大决策进行制度上的监管;通过企业组织结构调整,形成大中小企业之间合理的企业规模结构,围绕大公司大集团的发展建立起大中小企业协调发展有序竞争的格局;通过发展和规范行业协会,为广大企业进行各项基本的社会服务工作。     

把剑扶犁战戈壁 开拓创新绘宏图——宁夏农垦集团在改革重组中发展壮大

2009年,宁夏农垦集团有限公司揭牌成立,标志着宁夏农垦集团改革重组工作取得阶段性成果,宁夏农垦集团由管理型企业向经营性企业的转变迈出实质性步伐。原宁夏农垦集团的23个子公司整合成4个直属子公司和2个控参股公司,14个国有农场实行场企分离改革;组建贺兰山西夏王沙湖3个实业公司及其所属的5个子公司和18个分公司;完成国有农场经营性资产和公益性资产的剥离工作,使农垦集团的国有资本达到28.8亿元、净增10亿元,资产负债率由原来的70%降低到41%。建立了符合现代企业制度要求的大集团、大企业法人治理结构和内部运行机制,形成了以葡萄酿酒与设施蔬菜、生态渔业与湿地经济、现代畜牧与设施农业、房产开发、生态旅游、啤酒工业为六大特色板块的公司制发展格局。     

深化国企改革的重要途径:职工参与制

国有企业过重负债,已成为影响企业改革和发展的关键因素。改革十多年来,出台了一系列企业改革的办法和措施,但国有企业状况依然很艰难。据国家统计局统计,1995年8月预算内企业亏损面达44.6%,亏损额较上年增加22.1%。企业经营发展缺乏动力;职工积极性不高;企业行为短期化。另一方面,企业社会负担重,企业办社会现象严重,企业内部管理无力等问题一直没有得到根本改观和解决。到1995年6月底,国有企业总资产为41300亿元,负债31000亿元,总体资本负债率为75.1%,净资本仅为10300亿元,其中资产贷款负债     

积极研究解决企业过度负债问题

积极研究解决企业过度负债问题刘希林企业过度负债是当前影响改革、发展和稳定的突出问题。第一，在过度负债情况下，企业难以生存和发展，也无能力调整产品结构，面向市场经营。第二，困扰建立现代企业制度等方面的改革，明晰产权和明确资产责任等改革措施首先遇到企业资...     

资产重组在国企改革中的作用

国企改革是我国经济体制改革的中心环节,我们曾先后实行过减税让利、简政放权、承包制等多项改革,但并未从根本上解决问题。我认为要从根本上解决问题,必须以庞大的存量资产为对象,以产权制度改革为突破口,大力推进企业资产的流动与     

建立和完善社有资产监管体制的思考

供销合作社企业既是为农服务的载体,又是自负盈亏的经济实体。多年来,供销合作社通过社有企业、基层社建立多领域、多层次、多内容的经营服务网络,为农民群众生产生活提供各种服务,逐步形成和积累了大量的资产。但由于种种原因,治理体系建设普遍存在短板,现代企业制度不够健全。一、社有资产监管治理存在的主要问题近年来,供销合作社系统积极推进社有企业改革取得重大进展。但是,社有资产监管仍存在以下问题有待解决。