浅论公司治理结构和财务控制机制

一、公司治理结构的概念公司治理结构 ,其英文原文为“corporategovernance”。在西方 ,公司治理结构理论是随现代企业制度下两权人分离的产生而提出的。在股份有限公司中 ,所有权与经营权相分离 ,实际上 ,所有者与经营者之间形成了委托代理关系。企业委托代理结构中委托人和代     

公司治理结构中所有者与经营者关系的定位分析

公司治理的实质是要解决因所有权和经营权相分离而产生的代理问题。我国国有企业正在进行公司化改革,如何协调所有者与经营者的关系,是一个亟待解决的问题。本文拟对这一问题作一粗浅探讨。一、两权分离条件下所有者与经营者关系的属性随着企业规模不断增大,股本日益分散以及生产经营技术愈来愈复杂和趋于专业化,现代企业的管理权终将不可避免地从资产所有者转移到具有专门管理技能的经营者手中,这一转移结果使企业资产的价值形态和使用价值形态实现了一定程度的分离,股东作为所有者与经营者的关系转为委托代理关系。所有权与经营权在现代公司被分离以后,由于所有者与经营     

内部人控制与企业家选择机制的转换

在我国国有企业改革的过程中,“内部人控制”问题越发凸显出来。本文着重从企业家选择机制创新的角度探讨内部人控制问题的解决。一、内部人控制问题的产生现代企业理论指出,企业的所有者与经营者之间存在着委托代理关系,在一定的条件下,经营者为了谋求个人效用的最大化可能作出不利于委托人的决策,这就产生了内部人     

展望新型国有资产管理体制

党的十六大报告中提出的建立新型国有资产管理体制是根据以往改革的经验和教训,针对原有体制的弊端作出的决定。因而我们可以相信,新体制一定会使我国国有资产的管理效率和运用效率得到改善。 首先,新的国有资产管理体制将缩短国有经济的委托代理链条,减少了委托代理层次。新体制由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责并享有出资人权益,这将使企业出资人和经营者及劳动者之间的距离明显缩短,使     

切实加强国有资产的管理

国有资产或称经营性国有资产,是国有财产的一部分。一般是指国家依据法律取得,或由于国家资金投入、资产收益、接受馈赠而取得,直接用于商品生产、商品交换的固定资产、流动资产的总称。其价值形态称为国有资金。国有资产不同于非经营性国有资产的根本点在于,它不仅要求保持历史上累积而成的存量,而且还要依据资产所有权获取资产收益。经济体制改革以前,我国实行的是高度集中统一的管理体制。在国有资产管理方面,是资产的所有者——     

国有资产流失的原因及对策

国有资产是我国国民经济赖以生存和发展的重要的物质基础。但在现实生活中，国有资产的管理和使用上都存在着较为严重的流失现象。 　　从管理体制方面分析，国有资产流失的主要原因有：第一，国有资产所有权虚置。国有资产所有权归全民所有，由政府代表全民进行管理。而政府的相关部门都可以干预国有资产的使用，却不承担相应的责任。国有企业经营者则认为：国有企业只是国有资产的使用者，不能也不可能负起保护国有资产的责任。在这种情况下，就出现因国有资产所有权虚置而导致国有资产流失。第二，固定资产投资规模失控。这主要表现在地…     

委托——代理理论及其借鉴价值

委托人和代理人之间的"代理关系"广泛存在于现代经济社会之中。例如诉讼人与律师之间的代理关系、企业所有者与经营者之间的代理关系、人寿保险公司与被保险者之间的代理关系等等。委托——代理理论就是用来解释和处理各种委托——代理关系中出现的诸多矛盾和冲突,使其利益关系得以协调,以促进委代双方利益增进的理论。本文所论及的只是企业所有者与经营者之间的代理关系理论。一古典经济学家亚当·斯密最早注意到企业所有者和经营者的关系间题,他说:"在钱财的处理上,股份公司的董事为他人尽力,而私人合伙公司的伙员,则纯是为自己打算。所以,要想股份公司董事们监视     

国有资产管理体制改革构想

党的十四届三中全会《决定》提出：“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式及途径。”本文就如何改革国有资产管理体制问题，结合新疆实际，谈一点陋见。一、问题的提出传统的国有资产管理体制，是与计划经济相匹配、政企不分的管理体制。其特征是在宏观上，国有资产的终极所有权没有明确的代表；在微观上，国有资产的法人财产权未进入企业内部。产权关系模糊，多头管理，责权利不明确。企业不能成为自主经营、自负盈亏的法人实体，也不能成为经济利益和承担经帝风险的市场主体…     

公司治理与国有企业改革

目前关于国有企业改革的讨论大都集中在如何实行政企分开和重组、管理国有资产上,而忽视了对现代公司机制如何运作以及这种机制赖以生存的制度环境的系统研究.而这恰恰是国有企业走出困境的关键所在.一、代理行为倾向公司治理机制所要解决的是所有权与经营权分离所造成的“代理人”问题.国有企业的经营者们(代理人)很难忠实地服务于委托人(全体人民),其原因有两点:第一,代理人也是一个具有独立人格的经济人,他们的目标是最大限度地满足自己欲望而不会无条件地为他人服务.第二,委托人与代理人之间存在着严重的信息不对称.这种信息不对称来源于委托人对代理人的行为(努力程度的大小和机会主义行为的有无)和条件秉赋(例如能力、风险大小以及     

建立现代企业制度对会计工作的新要求

现代企业制度以明晰的产权制度为基础,实行所有权和经营权分离,所有者和经营者二者权责明确,经营者以其全部法人财产,自主经营、自负盈亏、照章纳税,对出资者(即所有者)承担资产保值增值的责任,出资者按投入企业的资本额对企业债务负有限责任,这就要求企业财务会计工作要强化其职能。 一、强化财务管理职能 产权制度就是具有一定法律约束的财产关系,现代企业制度要求企业最终所有权(出资者)、企业法人所有权、企业经营管理权三权分离。为了适应这种产权划分,企业必须强化财务职能。企业的财务工作在某种意义上比会计核算还重要,财务和会计在职能上有很大的区别。目前,我国企业的财务部门还只是停留在会计的职能上,这是计划经济的产物。因为在计划经济条件下,国家政府部门直接管理企业,企业生产什么产品、生     

股票期权制:现代企业一种有效的激励机制

现代企业的一个基本特点是企业的财产所有权和经营权相分离,这就形成一种委托——代理关系,企业产权所有者是委托人,企业经营者是代理人。为了实现委托人对代理人行为的有效监督并激励代理人为委托人利益的最大化而努力工作,除了靠商品市场、资本市场、经理人市场以及行政、法律等     

刍议两权分离后的会计监督

现代企业制度蕴含的精髓乃是所有权对经营权的有效监督,这种监督是以规范化、制度化的形式来体现权力制衡的。在所有权与经营权之间,所有权具有绝对权威的地位,经营权只是派生于所有权之中,监督只是所有者对经营者,所有权对经营权的监督。两权分离带来了所有者与经营者之间在目标、利益上的分歧和差异,以监督为手段的制约,以监督为目的分权的会计监督职能应运而生。     

《决定》创造性地阐述了公司治理结构的科学内涵

十五届四中全会《决定》关于“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司的核心”的表述不但遵循了实践和理论的统一，有很强的现实针对性，而且也抓住了建立现代企业制度的核心与关键，科学地说明了国有资产管理体制与公司治理结构之间的内在联系。一、建立有效的国有资产管理体制是明晰企业产权，强化公司治理中的所有者职能，确保国有投资者权益的不可缺少的前提。虽然现代企业理论表明，公司制企业是一个由生产要素所有者构成的契约关系网络；公司所有者与公司管理者角色的分离导致所有权与经营权分离，是公司治…     

私有制与劳动者个人所有制

建立社会主义市场经济体制,调整和完善所有制结构,把企业中的国有资产或集体资产出售给职工后,有人说,国有资产流失了,社会主义要私有化了.其实这是一种误解.马克思恩格斯界定的私有制是伴随着阶级的产生而产生的.余原始社会没有私有制外,后来的奴隶社会、封建社会、资本主义社会都是以私有制经济为基础的.资本主义生产方式的特点是生产资料所有权和经营权、占用权及分配权统统归资本家私人占有,工人阶级一无所有,实行按资分配为主,资本家残酷剥削工人,无偿占有劳动者的剩余价值,这就是完全意义上的资本主义私有制.在社会主义市场经济条件下,市场主体之间的利益分离是在以共同的最终所有者权益所体现的共同利益的总前提下相对地存在的.劳动者购买部分国有资产和集体资产从而成为股民,其实是一种由劳动群众创造     

政府化的委托人和代理人对国有企业治理结构的影响

中国国有企业委托代理关系的典型特征是委托人和代理人的政府化.其主要特征是委托人和代理人都由政府任命.这种政府化的委托人和代理人对企业治理结构的影响主要表现为第一,缺乏有效的经营者选择机制,如逆向选择问题.第二,监督机制失灵,如监督动机的缺乏、监督者的机会主义行为等.这就必然导致"内部人控制"现象的发生.从长远来看,改革产权制度是解决国有企业治理结构问题的根本措施.当前,要从干部人事制度改革入手,改变由政府主管部门直接任命企业负责人的制度,形成一个客观评价、选择和淘汰经营者的机制.     

试论按生产要素分配与社会主义基本经济制度的内在统一

生产要素是指用于生产过程的各种经济资源。马克思主义经济学认为,消费资料的任何一种分配都是按生产要素所有权分配的结果;分配表现为新生产的价值在不同生产要素所有者之间进行分割的关系;分配形式作为实现生产要素所有权的手段,由生产要素的分配方式决定。在市场经济条件下,价格在收入分配中发挥基础性作用,生产要素市场和产品市场的价格担负着收入分配的功能。生产要素所有者的收入取决于其所拥有的生产要素的数量和市场对其所承认的价格。一、在坚持社会主义基本经济制度的基础上实行按生产要素分配,是社会主义市场经济的客观要求     

法人财产权是现代企业制度的基石

建立现代企业制度是我国建立社会主义市场经济体制的关键所在。作为国有企业改革目标模式的现代企业制度，其典型形式是适应社会化大生产和市场经济发展的公司法人制度。企业中国有资产所有权属于国家，企业则拥有包括国家在内的出资者投资所形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的独立的法人实体。出资者按投入资本额享有所有者权益即资产收益、重大决策和选择管理者等权利，但不能再以其他方式直接干预企业的经营和管理；在企业存续期间，其股份只能转让不能抽走。企业则以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，对出…     

构建股份制企业国有资产管理新体制的设想

股份制企业国有资产的管理,是国家对整个国有资产管理的重要组成部分。 我国原有的国有资产管理体制,存在种种弊端,集中到一点,就是政资不分、政企不分。这既造成了事实上的国有资产所有者虚位,又扼杀了企业的经营自主权,使国有经济未能焕发其生命力。 构建股份制企业国有资产管理的新体制,必须克服旧体制的弊端,使国有资产在股份制经济的发展中不断增值。     

国有企业的二元目标及其委托──代理关系

殷德生在2001年11月15日《社会科学报》撰文指出，委托——代理理论表明，西方发达国家的现代企业虽然存在经营者行为偏离所有者目标的问题，但这种偏离会在市场运行中得到校正。相对而言，我国国有企业的目标却是二元的。从代理人一方来看，国有企业经营者的行为缺乏有效的约束机制，偏离国家利益和利润最大化目标追求额外收益的行为取向十分明显。从委托人一方来看，反映国家利益和     

国资管理体制改革的含义

国务院发展研究中心副主任陈清泰指出,党的十六大报告中关于国有资产管理体制改革问题至少包含七层含义: 第一,国有资产管理体制必须坚持国家所有,这是建立新体制的前提。第二,中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责。第三,设立专司国有资产管理机构。这个机构是受同级政府委托,代表国家行使出资人职责。第四,管资产和管人、管事相结合。第五,履行出资人职能的部门是企业的出资人,要实行所有权和绎营权分离.出资人机构要依《公司法》以股东的