深化国有公益性企业改革的思路与对策——以长春市部分国有公益性企业为例

国有公益性企业在推进基本公共服务均等化、保障民生、维护社会公平正义、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用.本文选取三个具有代表性、涉及广大公众利益、与百姓日常生活息息相关的经营性国有企业,即长春市公交集团、热力集团和水务集团为研究对象,通过实地考察调研,分析这些企业近年来的经营运转情况以及在市场化改革和自身改制过程中存在的问题,反思政府在过去国有公益性企业改革发展中出现的失误,探索新形势下继续深化国有公益性企业改革的思路.     

中华人民共和国合伙企业法

第一章总则第一条为了规范合伙企业的行为,保护合伙企业及其合伙人、债权人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的发展,制定本法。第二条本法所称合伙企业,是指自然人、法人和其他组织依照本法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。普通合伙企业由普通合伙人组成,合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。本法对普通合伙人承担责任的形式有特别规定的,从其规定。有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成,普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任,有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。第三条国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。     

全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作

国有（金融）企业是我国国民经济的重要支柱、党执政的重要基础,是贯彻落实科学发展观、实现经济发展方式转变、推动经济结构调整的中坚力量。加强国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作，着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，对深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式，具有十分重要的意义。积极探索国有（金融）企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，对于防范国有（金融）企业决策风险，维护国有资产安全，推进国有（金融）企业反腐倡廉建设，促进国有（金融）企业改革发展的顺利进行，具有重要作用。     

公平竞争权的法律保护从政府收购民营公交公司说起

2010年9月8日，某市交通局以“公交民营的趋利性和公交的公益性矛盾突出，导致公交设施严重不足，公交车辆严重落后，公交服务质量下降”为理由．要求实行公交车公营，后该市政府以会议纪要形式批准交通局在规定的期限内评估收购市民营公交公司；另由财政出资51％、市大运公司出资49％组建国有控股公交公司：同时确定新公司运营后，企业因履行政府社会公益性职能而承担的费用以及政策性亏损，由财政按有关政策给予补偿，相关政策规费，按规定予以减免等。     

以科学发展观为指导着力构建和谐企业

国有大中企业是社会系统的重要组成部分,只有企业和谐发展了,社会才能和谐发展。因此,当前国有大中型企业学习践行科学发展观,最有力的行动就是从真正承担起国有大中型企业的经济责任、政治责任和社会责任的高度出发,以科学发展观为指导,紧盯五大目标,抓住七个着力点,扎实构建和谐企业。     

论税法对企业公益性捐赠的规制

目次一、企业公益性捐赠的界定二、企业公益性捐赠的法律性质三、税法调整企业公益性捐赠的原理四、税法对调整企业公益性捐赠的制度安排五、结论自工业革命以来,人类社会生产力得到极大发展,但当人们欣喜于物质文化生活得到极大丰富和改善的同时,仍旧无法完全掌控或避免频发的灾难事故、肆虐的疾病和生活的贫苦所带来的不幸。先天或后天因素使人们不设防地被加入弱势群体。公益事业的意义便在于当一些社会成员遭受灾难、处于困顿和罹患疾病时,其他社会成员能伸出援手,补充政府社会保障制度的不足。《第二次全国经济普查主要数据公报(第一号)》显示,2008年末,我国第二、三产     

大型国有企业在缅投资面临的公共关系问题研究

随着改革开放的深入与发展,尤其是党的十七大提出“走出去”战略之后,我国很多国有与民营企业渐渐走出了国门来到国外发展.国有大型企业因其实力雄厚,影响力大,而且主要控制了经济命脉产业,是“走出去”战略中重要的组成部分.企业“走出去”时虽然机遇不断,但是同时也面临着巨大的挑战.异国陌生的政治文化环境,如果无法适应,很容易给企业发展造成阻碍,而国有大型企业由于其庞大的体系,在国内养成的一些企业行为习惯等原因导致其处理境外公共关系危机能力跟不上企业的发展,本文从企业公共关系角度,通过案例阐述,叙述国有大型企业在缅甸投资时遇到的公共关系危机并分析问题原因,提出解决意见.     

国有林业企业转型发展中女职工权益保障的几点思考——以延边州国有林业企业为个案

《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》颁布实施以来,各级党委高度重视,工会和女职工组织认真贯彻落实,取得了较好的执行效果。但随着国有林业企业转型发展和深化改革的步伐,国有林业企业的女职工需要我们加以更多的关注。本文以延边国有林业企业的女职工工作的开展情况为基础探讨女职工权益保障的具体措施。     

最高人民法院关于加强涉及国有大中型企业债权纠纷案件审判工作的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院: 近年来,一些地方人民法院在审理涉及国有大中型企业债权纠纷案件过程中发现,由于目前我国正处于社会主义市场经济完善阶段,社会信用制度尚不健全,一些国有大中型企业因为债权难以实现,导致资金流转不畅、经营管理困难,甚至严重影响了这些企业的生存。一些法院在法律适用、强制执行、审判效率、工作方式等方面也存在一些问题,难以适应我国国有大中型企业改革和发展的需要。为加强涉及国有大中型企业债权纠纷案件的审判工作,维护国有大中型企业和其他当事人的合法权益,防止国有资产流失或者被非法侵占,现作如下通知:     

企业廉洁经营保障经济发展

江泽民同志指出：“我们建设有中国特色的社会主义，关键在于搞好国有大中型企业”。国有大中型企业是国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源。因此，搞好国有大中型企业，既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。搞好国有大中型企业，关键在于有一个勤政廉政的领导班子。吉林省委书记张德江同志说得好：搞好国有大中型企业的根本出路在于改革，关键在于搞好领导班子建设。领导班子是否廉洁，直接影响到企业的兴衰。改革开放以来，面对激烈的市场竞争，大多数国有企业的领导班子，带领干…     

新中国成立以来我国公立医院改革的制度选择

维护公益性和调动积极性是公立医院改革的根本方向。公益性和积极性是公立医院改革和发展的两个基本价值,公益性和积极性的相互关系决定着公立医院的改革策略和发展方向。新中国成立以来,我国公立医院改革和发展就像钟摆一样,一直没有形成一个稳定的模式。纵观改革的制度构架和发展历程,建国以来我国公立医院的发展和改革经历了"公益性有余、积极性不足"的初始阶段,改革开放初到20世纪末的"积极性有余、公益性不足"的中间阶段,面向未来,公益性与积极性均衡发展将成为我国公立医院改革的必然趋势和制度选择。     

正确认定刑事司法涉及的国有企业性质 依法保护国有资产安全和非国有财产合法权益

在刑事司法实践中,对国有企业性质的认定存在一定的分歧。正确把握企业性质,消除分歧,应明确认定企业国有性质的国家所有制标准,对国有独资和国有全资企业、国有参股和控股企业以及形式为国有实质为私有的企业作出客观科学的司法认定,以利依法准确处理涉及国有企业的职务犯罪案件,防止国有资产流失,同时保护非国有企业的合法权益,维护和谐有序的市场经济环境。     

《企业国有资产监督管理暂行条例》包括哪些内容?

答:按照《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,具体包括:指导国有及国有控股企业建立现代企业制度,审核批准所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和章程;依照法定程序决定所出资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项;依照《公司法》的规定,派出股东代表、董事,参加国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会;决定所出资企业的国有股权转让;审核批准所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项;依照国家有关规定组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公…     

国家出资企业国家工作人员的再认识

国有独资公司改制为国有控股公司企业的,除了非国有企业委派的工作人员之外,其他从事公务的人员一律视为国家工作人员;改制为国有参股企业的,除国有公司企业专门委派的人员之外,其他人员一律视为非国家工作人员。劳务人员不是管理者,而是管理的客体,是管理对象中的人,不能成为职务犯罪的主体。     

健全国有企业内部监督的方法

《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十六条规定:“国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制,依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。”国有及国有控股企业内部监督和风险控制的建立健全,对保证企业持续健康发展、实现国有资产保值增     

紧扣“身份”来认定挪用公款共同犯罪

一、国家工作人员与公司、企业人员共同实施:关键是利用谁的职务之便《刑法》第272条第2款规定,国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款     

论国有独资企业的内部治理结构

国有独资企业作为特殊企业有别于普通企业,决定了国有独资企业治理的特殊性.国有独资企业内部治理结构模型有别于普通公司企业,从而决定了国有独资企业出资人制度、董事会、监事会和经理层制度等均有其特殊性.由于国有独资企业天然的所有者缺位和资本的不可分割性导致内部治理先天不足,从而决定了中国的国有独资企业治理面临着更为复杂的问题.     

增强国有大中型工业企业活力的法律保障

搞活国有大中型工业企业,就是要使其成为在国际、国内市场中都具有竞争实力的商品生产和经营单位。商品经济活动要求能够按照商品经济发展的客观规律,用法律调整好各方面的关系。现代意义的商品经济活动需要良好的法治环境,才能保障其顺利发展。国有大中型工业企业的进一步改革、开放、搞活需要法律加以切实的保障。本文试就法律保障的若干问题进行探讨,以求对国有大中型工业企业活力的增强有所促进。一、国有大中型工业企业活力,应包括经营权活力和所有权活力两个方面。只有二者有机结合,才有完整意义的自主经营,才     

国有股份制企业经营管理者的个人责任制

实践证明,国有企业改制为国有资源的重新配置、盘活、社会集资以及产权明晰等方面起到了积极的作用。但是,国有股份制企业要在激烈的市场竞争中得以生存和发展,关键是要建立一套激励的经营责任机制。建立科学的经营责任机制是改制国有企业的根本目的,也是现代企业制度的基本内容。建立国有股份制企业经营责任机制,首先应建立和完善国有企业经营管理者个人责任机制。经营管理者的个人责任机制是股份制企业经营责任机制的核心部分。     

围绕主业抓反腐促发展———五位国企纪检组长谈贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会精神

第十七届中央纪委第六次全会召开后,国有(金融)企业迅速组织学习传达,并结合企业党风建设和反腐败工作实际,制定切实可行的贯彻落实计划。本刊特邀请部分国有(金融)企业纪检组长,畅谈落实举措,以推动国有(金融)企业更好地贯彻落实全会精神。