行政执法体制亟待改革创新

提高行政执法质量、消除和减少“低级执法”,需要政府机关和全社会的努力,需要从立法、执法、监督等环节来配套解决。作为治本之策,行政执法体制的改革创新显得尤为迫切,当前各地政府已经进行了一些尝试和探索。 “同类权限”集中管辖。长期以来,我国行政执法领域存在执法机构多、处罚重复、职能交叉、多层多头执法、执法随意性大等弊端。专家指出,解决这一问题比较直接的做法是,对权力趋同、处     

关于整合深圳基层执法力量的建议

基层执法工作成效的好坏、执法水平的高低直接关系到一个地区、一座城市乃至一级政府的形象,在当前全国各地都在按照党的十六届五中全会精神大力推进“以人为本”、“构建和谐社会”的背景下,基层执法问题尤其应当被各级党委政府和社会各界所关注。     

国家治理现代化视角下综合行政执法改革的深化研究

综合行政执法改革作为政府治理改革的重要组成部分,不仅是我国全面推进依法治国的重要体现,更关系着国家治理现代化的实现程度。当前,各地综合行政执法改革的主要举措在于增加执法领域、扩大执法权限、整合执法主体、加强基层执法机构建设等方面。但在改革推进中,也出现了执法职能划转不够科学、执法机构整合困难、综合执法体制机制不畅、执法主体承接能力不足等问题。深化综合行政执法改革,需以国家治理现代化为目标,进一步把握政府行政规律,稳步推动相对综合执法,厘清综合执法权力边界,加强综合执法协调机制建设,强化主体建设等。     

行政体制改革的问题和教训及进一步改革的思考

改革开放以来行政机构设置存在一系列问题及教训,前苏联转型中政府机构改革和职能设置也提供了前车之鉴。必须明确我国政府机构改革和职能设置所要遵循的原则。“国务院大部制——直管县——划小省级行政区域”三大改革联动,不失为政府机构的设置和改革的方案选择之一。用10年或更短的时间,逐步将行政、执法和司法机构全额由财政供养,使行政、执法与利益和金钱相分离。     

《物权法》对依法行政的新要求

首先,《物权法》对行政执法中涉及财产内容的处罚提出了严格要求。政府的相关执法部门,在对私人进行罚款、没收财产等行政处罚时,如果没有法律明确规定的权限和履行法定的程序,都有可能侵犯公民、法人的物权。     

提高地方政府行政执法的公信力

政府公信力是政府软实力的一种体现。在整个社会信用系统中，政府公信力居于核心地位，它是一个国家社会信用系统的“晴雨表”、“温度计”，直接反映了一个国家信用环境的优劣和政府行政执法能力的强弱。但近期凸显的一系列社会问题，如上海钓鱼执法“孙中界事件”、河南“赵作海错案”等等，     

行政执法体制改革的有益尝试——相对集中行政处罚权试点工作的探索

随着中国加入WTO,我国的政治、经济、社会正发生着深刻的变化,相应的政府机构、体制、定位、管理方式也随之而变,政府机构也在不断地调整和改革。全国正在积极推行的相对集中行政处罚权试点工作正是行政执法体制改革的有力尝试,是实现由多头执法向统一执法的实质性跨越,以达到行政执法法定化、规范化、统一化和专业化。从全国正在试点的城市来看,相对集中行政处罚权试点工作的机构设置、管理体制、执法范围、法律依据、人员     

行政权限争议的法制化解决途径探究

行政机关间的权限争议,长期以来作为内部问题由行政领导通过行政途径加以协调解决.职权法定原则决定了解决权限争议实质上是依法界定各部门的法定职责权限,对行政权限争议应由法定机构依法定程序进行裁决,将行政裁决纳入法制化的轨道.解决行政权限争议既不能照搬机关诉讼,也不能奢望宪法诉讼,而应寄希望于政府法制工作机构依行政程序法进行裁决.     

城管行政综合执法制度的若干思考

城管行政综合执法是行政处罚权相对集中的制度,推行这一制度,是深化行政管理体制改革的重要举措。自各地开展城市管理行政综合执法的试点工作以来,初步解决了城市管理领域中多头执法、重复执法、执法扰民的问题。但在引深这一制度实践的过程中,还需要重点认识到:“两权”分开而非两权分家,相对集中并非绝对集中,自由裁量并非随意裁量,“刚性”法律必须“柔性”执法,等等。     

都从地上捞一把

一家大型机械公司准备到一个省会城市某区投资,但这个省会城市的另一个区赶忙出手“抢人”,以供地3000亩、每亩1万元的优厚条件,把这家企业半路截走。某地级市与省会城市的一家药业公司谈妥,以每亩地价10万元引它“入户”,但附近一个县以每亩4万元的价格把这家药业公司“拐”跑。“抢”、“拐”,都是地方政府行为,手段都是土地贱卖。以土地贱卖吸引外来投资,是地方政府多年来惯     

行政慎用“联合执法”

在一些沿海地区,有的基层党委、政府职能部门在管理公共事务上,近年来对警察的依赖程度增高。在一些城市．警察参与的“联合执法”越来越多,稍有不慎便容易加剧群众与地方政府的对立情绪。在调查中记者发现,不少“联合执法”中总有警察的身影。如治理地下网吧。     

该是管管政府行为的时候了!

“翻牌公司”,是这次“两会”代表议论、关注的热门话題。记得1986年,在政府转变职能的呼声中,不少地方政府的一些部、委、办、局、处,一夜之间牌子翻了过来,成了公司、总公司或集团等等。其管     

国家“试验新区”之争

地方争夺试验新区,从一个侧面反映了目前我国的市场经济改革仍处于自上而下的改革时期,资源配置权限主要掌握在中央手里温家宝总理在今年政府工作报告中,将东部、西部、中部、东北四大经济区域的协调发展提到一个史无前例的高度。与此同时,继上海浦东新区、天津滨海新区后的国家第三个“综合配套改革试验区”的争夺,成为了今春“两会”的一个热点。     

依法行政是依法治国的关键

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国要求一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民的权利。温家宝总理在十届全国人大二次会议所作的政府工作报告中指出:“全面推行依法行政”,“各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”因此,研究和探讨依法行政的有关问题,严格依法行政,实现国家行政管理法治化,对于贯彻实施依法治国方略具有十分重要的意义。 一、依法行政是依法治国的必然要求     

规范城市管理行政执法之孔见

从二十世纪后期的城市管理工作来看，由于我国没有统一的城市管理法律、法规，有关的条文散见于其他的法律、法规之中，因此多头执法、重复执法的现象十分严重。再则，城市管理机构属于地方性设立机构，随着城管形势发展，形成了“上无爹娘，下面儿孙满堂”的局面，给城管工作带来诸多困难。如何剪除杂枝，统一规范管理，便摆到了我们的面前。     

城市公共安全治理中的“府际关系”问题研究

城市公共安全治理过程中,始终伴随着“府际关系”因素的影响.城市公共安全治理中涉及到的“府际关系”包括市与区两级政府间的纵向关系、城市政府内部职能部门间的横向关系以及区域内平行政府间的横向关系.然而,政府自利性、分散型管理体制、合作动力不足、缺乏规则等都对城市公共安全治理中的“府际关系”产生了程度不同的负面影响,进而会深刻影响到城市公共安全治理的绩效.基于此,有必要在城市公共安全治理中,建构起一套行之有效的“府际合作”新机制.     

大力发展非营利组织 推进政府管理创新

当前政府的一个重要任务是推进政府管理创新。要推进政府管理创新,必须深化政府机构改革。我国已经确立以“小政府、大社会”为政府机构改革的基本取向,但是没有“大社会”是实现不了“小政府”的,大力发展非营利组织是一条培育和发展“大社会”的重要途径。非营利组织因其自身的特点和优势对深化政府机构改革具有重大意义,因而对推进政府管理创新也具有重大的意义,应从各方面创造条件大力发展非营利组织。     

技术赋能综合行政执法改革:基于"智慧城管"的实证分析

新技术革命是当代政府变革的基础,引发了综合行政执法改革领域的系统性变革.技术赋能是深化综合行政执法改革的重要机理,遵循着从"结构碰撞"到"机制互动"的运行逻辑和从"技术赋能"到"智慧治理"的分析框架.在执行技术塑造中,H省L市的"智慧城管"模式为技术赋能综合行政执法改革提供了经验证据.研究表明,这种重构促进了执法平台的整合、执法力量的下沉、数据治理的优化.深化综合行政执法改革,需要进一步加强顶层设计,统筹系统改革;进一步完善权责清单,厘清职责边界;进一步优化协调机制,加强部门联系;进一步优化执法机构,推进权限下放.     

政府的“进”与“退”——本刊记者“两会”采访手记之二

自从80年代中叶中国经济体制改革之火由农村烧到城市以来,政府与企业的关系,一直是一个热点问题。这次“两会”,由于政府机构改革又一次提上日程,因而这个问题又一次引起与会者们关注。“该热的没有热起来。”这是“两会”期间,部分代表和委员针对企业转换经营机制进展迟缓提出的批评。     

他们为何信“访”不信“法” 苏冀等省部分群众越级信访事件调查

信“访”不信“法”的行为,是某些执法机构和执法官员“逼”出来的。执法官员的政治觉悟不提高、思想作风不转变,即便有完备的法律体系和森严的法规制度都无济于国泰民安。