都是“资格”与“资质”惹的祸

拜读《对村委会候选人进行资格审查——违法》和《对村委会候选人进行资格审查并不违法》（《中国民政》 ２０００年第３、６期）两文，笔者认为，要澄清违法与否，需引人“资质”一词，弄请“资质”与“资格”的区别。个人意见是：村委会候选人必须同时具备资格和资质二个条件，二者缺一不可。 其一．资格审查是基本前提。对村委会候选人而言，资格就是指《违法》一文中提到的三个条件，即年龄是否在１８周岁以上、户口是否在本村、是否具有政治权利。对村委会候选人进行资格审查，二文的观点是一致的，都认为有必要，如《违法》一文中提到…     

对村委会候选人进行资格审查──违法

所谓对村委会成员候选人进行资格审查，就是对候选人规定一些具体的标准条件，预选产生候选人后由乡镇党委、政府或选举领导小组对候选人进行审查，将不合“标准”“条件”的，从候选人名单中撤下，再正式选举。这种方式，受到了一些人的推崇，殊不知这种做法是违法的。 第一，《村委会组织法》规定“年满１８周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”这里指的被选举权就是被选为村委会成员的资格。只要具有选民资格，也…     

对村委会候选人进行资格审查是违法的

所谓对村委会成员候选人进行资格审查,就是对候选人规定一些具体的标准条件,预选产生候选人后由乡镇党委、政府或选举领导小组对候选人进行审查,将不合平“标准、条件“的候选人,从候选人名单中撤下,再行正式选举。这种产生候选人的     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

滕修福：“空投”候选人跨选区选举并不违法2011年12月17日《人民代表报》刊登了武春先生的文章《“空投”候选人跨选区选举违法》（以下简称“武文”）。“武文”认为：“推荐有关候选人到不是候选人登记的选区进行选举，这种做法的主要错误是没有按照选区进行提名，违反了选举法第二十九条的规定。”安徽省芜湖市三山区人大常委会滕修福撰文认为，“空投”候选人跨选区选举并不违法，特撰此文与武春先生商榷。     

发挥地方人大作用推动和谐社会构建——“坚持和完善人民代表大会制度保障和促进和谐社会建设”理论研讨会论文摘登（下）

切实推进基层民主建设 林永泉 吴灿辉（漳州市人大常委会副主任，研究室副主任）：完善村民自治机制、提高村务民主决策水平是贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，增强基层民主政治建设一个十分重要的举措。各级人大常委会要上下联动组织村民自治法律法规的执法检查，积极反映立法建议，切实解决诸如候选人资格条件及对其把关审查、正当竞争与违法贿选界定、扩大村民代表会议职权等基层反映强烈的问题。     

“严把三关”，规范换届选举工作程序

村级组织换届选举工作政策性、法律性、程序性极强，应做到“严把三关”，确保换届选举工作依法依规有序推进。一是把好资格审查关。对各村推荐产生的“两委”成员人选，按照任职条件逐人逐项进行三级联审，先由村级组织在酝酿推荐候选人（竞选人）时进行初步把关，再由镇党委资格审查组召集镇直有关部门进行联审，村书记候选人最后提交区人大、纪检监察、组织、民政、计生等相关部门联审后，进行公示，严格按照规定程序确定正式候选人（竞选人）提交选举。     

大学生进村任职应注意什么

近年来，大学生进村工作已成为一种新的社会趋势和就业渠道，这应当加以提倡和鼓励。但同时应注意以下几个问题。一、选送大学生进村任职当遵守《村委会组织法》。农村的村组干部一般都是依照《村委会组织法》有关规定。从本地村民中选举产生的。但有少数户口不在本地。不具备村民资格的大学生却被推为村委会候选人，参加竞选。甚至有的地方还以组织名义直接任命大学生进入村委会工作班子。这些做法都有悖于《村委会组织法》，不符合“村官”直选的原则容易激发村干部和大学生之间的矛盾，也不利于村领导班子的稳定。大学生应严格依照法律程…     

动态八则

肇庆市在村委会选举中推行“梯形选票”广民广东省肇庆市在村委会选举中普遍采用“梯形选票”进行选举，整个选举工作进展非常顺利。在已经完成村委会选举工作的1494个管理区中，一次性投票选举成功的有1303个，占87％。选出新一届村委会成员共7535人，支部书记当选村主任的1036人，占69．3％。村委会成员中有5702名党员，占75．7％。肇庆市设计制作的“梯形”选票，即把村委会主任、副主任、委员3张选票合为一张，让副主任正式候选人和委员正式候选人比规定的名额各减少一人，一名主任候选人落选后，顺延为副主任候选人，一名副主任候选人…     

《平度征地拆迁乱象》专题报道之四老百姓到哪里说理去？

面对被拆成一片废墟的村庄，姜涛将一份平度市东阁街道办事处的《答复意见书》拿给本社记者看．内容如下：“北姜家庄村是在集体土地上的村庄自主拆迁改造，尚未进入土地征收阶段，并不存在违法征地问题。街道只是协助指导开展工作，不存在违法参与该村旧村改造行为。”“拿到这份答复，我咋也想不通，你说我们村都被拆成这样了．居然还没有征地？如果不征地就这样乱拆，还不违法？怎么还不存在违法征地问题呢？街道还没参与，拆光了全村房子，都是村委会自作主张？村委会有这么大的胆子吗？村委会这么胡搞，政府会不管？”姜涛喃喃地问。     

贿选也是犯罪

据《生活新报》报道,陆良县小百户镇副镇长选举中,并不具有候选人资格的镇长助理赵燕美,通过请吃、贿赂等手段对小百户镇部分人大代表进行拉拢、串联,使自己得以非候选人资格当选为副镇长。各级基层政府领导人通过人大代表民主选举,是法律规定的人民行使民主权利的体现。而在这样的选举中,有     

对村委会实行“海选”的思考

为了进一步贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神 ,认真实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江西省实施〈村委会组织法〉办法》 ,我省第四届村委会选举实行“海选”。所谓“海选” ,就是任何组织不内定、提名村委会成员候选人 ,而是由选民依据党的政策以本村全部有被选举权的村民为对象 ,直接提名为村委会成员候选人 ,以得票多少确定正式候选人的办法。综观整个“海选”过程 ,它与往届村委会选举相比 ,有四个明显特点 :一是选民的民主参与意识明显提高。由于本届“村选”实行“海选” ,把候选人的提名权直接交给了群众 ,村民关注…     

村民选举中的贿选：生成机理与根除手段

近年来，在一些地方的村委会换届选举中时而传出贿选丑闻。一些富有的候选人为了达到竞争取胜的目的，在投票前投入大量的金钱贿赂选民，而不少村民则认为是理所当然，欣然接受，其结果使村官职位被富人所占据。为遏止贿选事件的发生，2009年5月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，要求各地方政府坚决制止和查处贿选行为，明确指出“对参与或指使他人以暴力、威胁、欺贿伪造选票、虚报选票数等违法手段参选的，一经发现，即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；     

要迅速纠正村委会班子由个人组阁的错误做法

最近，我们发现一些地方在探索加强村委会建设中采取由个人组阁村委会班子的做法，或由支部书记指定村委会的主任和其他成员。我们认为这种做法非但不能推广，而应迅速予以纠正，这是因为：1、“宪法”和《村委会组织法》都明确规定村委会是农村基层群众性自治组织，《村委会组织法》还明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。”据此，村委会成员只能由村民直接选举产生，任何组织和个人都无权决定。显然，由个人组阁是违法的。2、不符合党在农村的现行政策。中央在“建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”中明确…     

点评:竞选演说非常必要

竞选演说，是村委会选举中的重要环节。这次竞选演说，受到全县各地广大干部群众的普遍欢迎和赞誉。许多群众说，竞选演说，使我们明白和掌握了全村的发展方向和应关注的大事，也使我们认识和了解了候选人，同时也是我们对村委会干部实施民主监督的一项严肃活动。第一，竞选演说有利于优秀村委会成员的脱颖而出。候选人登台介绍自己的基本情况、竞选条件及施政纲领，使他们充分展现自己的思想、品德和才能，使广大选民对候选人有一个基本的和较为“本质”的了解，便于选民识才、选才。同时，实行竞选演说，由选民对候选人进行面对面的提问和…     

上海试行村财管理新规：村民代表会未通过的预算项目不得实施

新华网浙江频道5月7日电，浙江省委办公厅、省政府办公厅近日印发实施的《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施办法》规定，党员干部及其他有关人员违反人口和计划生育法律法规的，除按《浙江省人口与计划生育条例》和有关规定给予相应处罚外，还将作以下处理：五年内取消其各类先进、荣誉称号的参评资格，不得入党入团，不得录用为公务员、国有企事业单位职工，不得推荐为党代表、人大代表和政协委员，取消村党组织委员候选人资格；违法超生的，党员开除党籍，公职人员开除公职，党代表撤销党代表资格，人大代表、政协委员按规定程序予以罢免；不得评为劳动模范、五一劳动奖章等影响较大的先进和荣誉称号。     

中华人民共和国环境保护部公告

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，指导和规范地方人民政府环境保护主管部门对申请废弃电器电子产品处理资格企业的审查和许可工作，我部制定了《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》。现予以发布，请各设区的市级环境保护行政主管部门参照执行。     

演好树委会建设的“开场戏”

村委会换届选举很重要。选举摘得好，当选者体现民意，这既是村民“自治”的体现，又是进一步搞好村民自治的保证。因此我们对村委会换届选举十分重已，并尝到了一些甜头。1995年村委会换届选举，我们注意了一细二严。已到20个乡镇作了调查，掌握村委会的基本情况。而亏制定了在选举操作上严把“四关”、坚持“四项原则”。女到“八个公开”的规定。即在选举过程中，把好选民资格确定和登记关；把好村民组长和村民代表推选关；已好村委会候选人产生和正式候选人确定关；把好实施选举关。在侯选人产生方式上，坚持“民主、公开、竞争、择优’…     

村委会换届选举中几个需要研究的问题

村委会换届选举是村民自治活动最关键的环节。实践证明,越来越多的农民认识到选举与自身利益有密切关系。现在选举中存在的主要问题是:候选人之间的拉票、变相拉票、宗族宗派势力影响,村民的民主参与水平有待提高等。如何让候选人与选民之间很好地沟通,使选民作出更好的选择,同时又不产生违法现象,这是一个需要认真研究的问题。目前,村委会选举主要有组织化竞选与非组织化竞选两种形式。组织化竞选就是由村选举委员会统一组织候选人进行竞选。非组织化竞选就是候选人或其竞选班子自己搞一些竞选活动,如登门拜访选民等。从各地实际情况看,大…     

浅谈如何召开乡镇人大第一次会议

浅谈如何召开乡镇人大第一次会议余九万黄大明张渌玻一、做好会议的准备工作１．审查代表资格。对选举出的新一届人民代表大会代表，由上届的代表资格审查委员会负责审查，提请乡（镇）人大主席团确认代表资格有效后，将结果予以公告，并通报全体代表。代表资格审查委员会...     

村民委员会候选人资格之合宪性思考——以《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》为分析样本

2010年1月全国人大常委会发布《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》。其中第13条及第15条第4款将对于候选人资格的限制授权地方人大进行规定,按照授权明确性原则的要求,此项授权有违宪之虞。建议将《修订草案》的第13条与第15条中关于候选人的资格条件进行合并。