农村两委班子建设的有益尝试

自2002年以来, 张家口市针对农村干 部多、两委关系协调 难等问题,在全市农 村大力推行农村党组 织书记与村委会主任 “一肩挑”和两委干部 交叉任职的做法。目 前全市4176个行政 村中有2006个村党 组织书记与村委会主 任实行“一肩挑”,占 到全部行政村的 48％;有12824名两 委干部交叉任职,占 两委干部总数的 72％。这一做法,对于 解决农村两委矛盾,     

用实举 求实效 加强对村(居)委会换届选举工作监督

正今年5月,南昌市青山湖区60个村、110个社区全部完成了第十届村(居)委会选举工作。本次换届选举,产生了新一届村委会成员229人,其中党支部(党委)书记、村委会主任"一肩挑"比例达到12.5%,"两委"交叉任职比例达到42%;产生新一届居委会成员560人,平均年龄38岁,其中党员189人,占33.8%,     

认真贯彻“四提倡” 大力推行“一肩挑”——泽州县高都镇大力促进“一肩挑”工作概述

泽州县高都镇共有60个行政村，4．1万口人（其中农业人口3．89万）。按照上级安排部署，第七届村委会换届选举工作从去年10月25日开始逐步展开。在村委会换届选举过程中，我们认真贯彻“四个提倡”（提倡把村党支部领导班子成员按照法律程序推选为村委会成员候选人。通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法律程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举。获得群众承认以后，再推荐为村党支部书记人选；提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员），大力推行支书、主任“一肩挑”，收到了良好效果。到目前为止。     

变了味的海选

2004年5月，湖南省长沙市开福区湘粤村在全国率先尝试村委会主任和村党支部书记“一肩挑”、村支两委“交叉任职”。此后，“湘粤村模式”很快被许多地区所效仿，民政部2005年年初出台的一份文件。也对此持肯定态度，但同时指出，这一实验必须建立在民主选举的基础上。不过在一些村庄，倡导性的“一肩挑”却演变成了强制性的“一刀切”。发生在湖南黄田村的选举风波，就促使我们思考：“加强党的领导”。如何才能与“保障村级民主”并行不悖？     

应加强对"一肩挑"的监督

村"两委"交叉任职,村支部书记和村委会主任"一肩挑",有利于巩固和加强党的领导,有利于更好地发挥村"两委"的作用,有利于减轻农民负担,也有利于促进村干部作风的转变.     

“一肩挑”当家人须防四种倾向

实践证明,村党支部书记和村委会主任由一人兼任的"一肩挑",可以使一些村长期以来形成的推诿扯皮、互相攀比等问题得到解决。但笔者认为,村党支部书记和村委会主任"一肩挑",也应当防止四种倾向。     

永济市村委会建设状况调查

最近，我们深入到山西省永济市农村，就村民委员会建设的现状及治理软弱痪散村的对策进行了调查。全市262个村委会中，组织健全、制度落实、班子团结、有号召力和凝聚力、村风村貌好的一类村占总数的37．2％。组织较好、干部无严重违法乱纪行为、各项任务能够完成、干群矛盾不大突出的二类村占总数的51．7％。组织不健全、干部综合素质低、完成各项任务比较困难、村风民风较差、治安秩序比较混乱的三类村占总数的11．1％。在整个三类村中存在问题比较严重的软弱痪散村约占13．8％。我们认为，形成软弱痪散村委会的原因主要有以下几方面；一…     

地州快读

巴楚县强化对"一肩挑"村干部用权行为的监督今年,巴楚县在10个农业乡镇的行政村实施了村党支部书记、村委会主任"一肩挑"机制。为了让"一肩挑"村干部用好手中的权力为民谋利益,防止滥用职权行为,每季度结合工资奖惩制度对     

建言版·观点集萃

我不赞成两委“一肩挑”　　近来有人在农村村级干部的配备问题上提出：为避免农村党支部与村委会之间的矛盾，认为党支部委员会和村民委员会“两委”干部“一肩挑”是上策。我却不以为然。我认为一肩挑的本质只不过是“一元化”在新时期的翻版而已。“一肩挑”的要害是弱化了基层群众性自治组织的功能，片面强调了党支部的领导作用。我想，农村党支部在村中的作用应当是政治上领导、工作上指导、思想上引导，而不应当是事无巨细，大包大揽。村委会作为基层群众性自治组织，是改革开放以后社会主义新农村的新生事物，有关法律明确规定了它的…     

村级“两委”一肩挑的探索

近年来．山西省忻州市各级党组织以改革的精神和创新的勇气．不断改善村级党组织的领导方式．先后在全市608个村（占农村总数的13％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。     

鲘门镇率先全面完成村级组织换届选举任务

截至3月2113，鲘门镇8个村（社区）党支部和村（社区）依法依规、保质保量率先全面完成换届选举任务，新一届的村级组织领导班子令群众满意、干部满意、党委满意。全镇共选举产生村级“两委”干部39名，其巾，党支部27名，村（社区）支委交叉任职25名．交叉任职率为93％；其中选举产生女干部10名，村村都配上了妇女干部；     

换届选举要把握好五个问题

一是领导重视问题。从以往经验看，只要镇乡党委、政府和村党支部班子有威信、战斗力强，村委会选举就搞得好，农村工作就干得好。所以为搞好换届选举，应先进行党支部的换届选举，以选出党性强、作风正、威信高的村党支部班子，去抓村委会换届选举工作，确保把那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能带领群众致富的人选进村委会。二是还权于民问题。要充分相信当今农民完全有能力选好自己的当家人，要充分还权于民，属于群众的权利一点不留。要坚决反对以种种借口剥夺和侵犯村民的民主权利，拒绝民主选举。或者对村委会组织法断章…     

加强村级组织建设 发挥战斗堡垒作用

今年上半年,天门市对全市村级班子稳定情况、农村党员情况进行了调查。在有代表性的5个乡镇共169个村中,村党支部书记任职不满5年的超过半数(50.3％),任职超过10年的只有31名,占18.4％。其他干部更是更换频繁,严重影响了基层工作的连续性和村级组织的战斗力。鉴于这种状况,稳定农村基层干部队伍,不断加强农村基层组织建设,必须综合治理,从“源头”抓起。当前,重要的是抓住三个机遇,实行一系列的配套改革。     

村民罢免“村官“现象思考

前些时候，在我们管辖区内，发生了两起村民集体罢免村委会成员的事件。一起是南口镇虎峪村原村委会的罢免事件，另一起是十三陵镇悼陵监村原村委会主任及成员的罢免事件。后来这两起事件都在上级党委和政府的指导下得到妥善处理与解决，局势趋于稳定。由此引发了我们对如何加强农村基层民主政治建设的一些粗浅思考。 这两路村官之所以被村民罢免，主要有以下几个原因： 一是工作不尽职，政绩不明显。如悼陵监村原村委会没有依照《村委会组织法》认真履行职责，任职两年中，提不出村政建设的规划措施，没有制定象样的村务管理制度，没有做出…     

“四个提倡”

2002年7月，中办、国办下发《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发14号文件），对村级组织换届提出了“四个提倡”的要求——一、提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员。     

带领乡亲致富的好“村官”

琼山市十字路镇占符村委会下辖10个自然村,3300多人。由于地处古火山喷岩石砾地带,当地人均不足半亩地,而且石多水缺。1993年3月,这个村改选党支部和村委会班子。正在城里经商搞得红红火火的王明善,被村民100%投了信任票,从此当上了党支部书记兼村委会主任。     

两委交叉任职对农村妇女进入村委会的影响及对策分析

在2002年新一轮农村村委会换届选举中,政策上普遍强调了村委会和党支部交叉任职,以精简干部。但是,这无疑也是对农村妇女在乡村权利结构中的弱势地位雪上加霜。交叉任职给农村妇女进入村委会造成了许多负面影响。要消除这些负面影响,发挥广大农村妇女在农村基层民主中应有的作用,妇女应该通过自身素质的提高,依靠妇女组织以及制度安排来克服妇女进入村委会的种种困难。     

什么是“两推一选”

为了发扬农村基层民主，真正理顺村党总支(支部)与村民委员会的关系，充分发挥村民自治的作用，安徽、四川、山东等省在村党支部换届选举中实行“两推一选”的办法，选举产生了村党支部成员，进一步巩固和发展了农村基层组织建设。玉溪市红塔区李棋镇大矣资村，通过公推直选的办法，在云南省选举产生了第一家村党支部成员，对公开、民主选拔村党支部班子进行了有益的探索。现在，各地对“两推一选”的含义理解不一样，实际选举起来五花八门，具体来说，有下列几种。一是把党内民主推荐、部分群众推荐，按党内程序进行选举，理解为“两推一选…     

强势民政 与社会主义新农村建设

民政部门作为党和政府联系农民群众、服务农民群众、维护农民群众利益的桥梁和纽带,理应在建设社会主义新农村的进程中发挥更大作用。一、找准民政部门在建设社会主义新农村的着力点(一)建设政治文明需要民政部门进一步发挥指导作用。近年来,威海市狠抓村级“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四个环节,为全市农村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。在全省率先推行了村党支部书记和村委会主任两个职务一人兼、“两委”成员交叉任职的换届选举模式,最大限度地精简了干部职数,提高了工作效能。制定落实了《威海市村民代表会议制度实施办法》等文件,全面实     

农民富了,更需要思想教育──郑州市上街区农村思想教育调查报告

一、实现小康后面临的困扰河南省郑州市上街区7个行政村1996年底全部达到小康水平。上街区农民包飞机旅游的事，一度成为新闻界报道的热点。但在上街区实现小康的同时，却出现了许多新情况和新问题。有的村组干部政策水平不高，民主作风差，素质和能力不适应建设社会主义市场经济的需要。有的村委会换届后不能正确处理与党支部的关系，村委会与党支部不团结；有的村委会或多或少地受邪恶势力的干扰和影响，个别村一度出现村委会受恶势力操纵和控制的现象．群众说是“垂帘听政”。有的村账目不清，干群关系紧张，上访事件不断；有一个村以村…