“两票制”:基层民主政治建设的新探索

6月27日至29日，民政部政策研究中心、深圳市社会科学院、深圳市民政局、广东省邓小平理论研究中心、深圳市龙岗区和大鹏镇六家单位联合召开了“全国基层民主政治建设理论研讨会”，本刊记者就“中国基层民主政治建设”、大鹏镇镇长“两票制”选举改革等有关问题采访了几位专家学者。推进基层民主政治建设要从中国国情出发汝信（中国社会科学院原副院长）推进我国基层民主政治建设，必须从中国处于社会主义初级阶段的实际国情出发，受历史传统、文化素质、经济基础及现行政治体制的制约，基层民主政治建设需要有一个渐进的过程，而且是一个…     

深圳市大鹏镇镇长选举制度改革的政治解读——评《中国基层民主发展的最新突破》

80年代以来 ,伴随着家庭联产承包责任制的推广和政社合一的人民公社体制的瓦解 ,“乡政村治”的基层社会治理模式形成。这一体系不仅激活了农村乡镇农民群众的自主精神和创造能力 ,也有力地推动了基层政治民主的深入发展。1999年春 ,在我国改革开放的前沿 ,深圳市龙岗区大鹏镇以一种新的“三轮二票制”方式成功选举了本镇镇长。这一基层民主选举制度的改革突破了多年以来以“村民自治”为核心的基层民主发展的架构 ,民主选举制度被引入基层政权建设的层面 ,因而它所具有的特殊意义引起了各方的高度关注。以黄卫平教授为首的一批深圳大学政治…     

加强基层民主政治建设的实践与思考

党的十七大报告明确指出，社会主义民主政治建设的重点在于“发展基层民主”。第一次把“基层群众自治制度”的新提法与“民族区域自治制度”并列，纳入我国基本政治制度的范畴。并第一次提出健全充满活力的“基层群众自治机制”的新概念，这充分说明，基层民主政治建设是依法治国基本方略的基础工程，只有把基层政权建设和基层民主政治建设搞好了，     

“公推直选”选好群众的当家人

党的十六大报告指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。”充分尊重党员和群众的意愿，保证农村党组织直接选举制度落到实处，是扩大基层民主政治建设的重要环节。如何找到一条适应新形势要求的扩大基层民主政治建设的新路子，开创农村政治文明建设工作的新局面，扶绥县为此在实践中积极探索。     

论民族地区的民主政治建设

我国民族地区民主政治建设面临的主要问题是：农民群众的主体意识、参政能力 亟待提高；各级党政干部的民主素质还不能适应民族地区民主政治建设进一步发展的需要；农村 基层民主自治组织的“自治”功能还需强化。要加强民族地区民主政治建设，必须作好以下工作： 加快民族地区农村经济尤其是农村集体经济的发展；加大宣传教育和行为培养力度，切实提高干 部、群众的民主素质；充分发挥基层民主自治组织的“自治”功能，切实加强民族地区农村基层 民主自治制度建设；建立、健全法律法规体系，加强法制建设，实行依法治村。     

“民主”问题三则

在高三《思想政治》“民主”问题教学过程中，部分师生对国体意义上的民主与政体意义上的民主、民主的本质与民主的发展程度、民主原则与民主实践这三个既有区别又有联系的关系把握不准。为此，在教学中如何搞清这三个关系，把握它们各自的区别与联系，谈一些个人粗浅之见。一、国体意义上的民主与政体意义上的民主高三《思想政治》中指出：“民主的本质含义指的是一种国家制度，即在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。”可见，民主有国体意义上的民主与政体意义上的民主之分。两者区别表现在…     

抓信重点 理清思路 把村民自治推向前进

党的十五大把发展社会主义基层民主政治和基层民主制度建设放在了更为突出的位置，明确提出要“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利”，“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”认真学习领会党的十五大精神，充分认识当前发展基层民主政治建设的重大意义，抓住重点，理清思路，明确任务，把以村民自治为主体的基层民主政治建设推向一个新的阶段，是当前民政部门的一项重要任务。本文就此结合陕西省的实际谈些看法…     

用科学的制度设计推动基层民主政治建设——武隆县党的基层民主制度设计的调查与思考

中共重庆市武隆县委深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的民主建设，进行了制度设计和实践操作层面的探索与创新。其中推行“四项制度”落实党员民主“四权”，采取“公推直选”，尝试乡镇党委书记“赛场选马”，已成为武隆县务实推进基层党的民主建设的两大抓手，取得了可喜的成绩，也进一步推进了基层民主政治建设的步     

推进基层民主政治建设

基层民主政治建设是政治文明建设的重要组成部分。改革开放30年来，我省各地认真贯彻落实有关加强基层民主政治建设的法律法规和政策措施，以实现广大人民群众当家作主、切实维护人民群众根本利益为目标，以解放思想为先导，以机制创新为动力，以制度建设为基础，以示范创建为手段，积极探索，不断推进基层民主政治建设。全省先后涌现出12个全国村民自治模范县（市、区）、15个全国社区建设示范市、区（市）、23个全国民主法治示范村（社区）。     

见证基层民主政治进步

2011年县乡两级人大换届选举，各地普遍开展代表候选人与选民见面活动，由代表候选人回答选民的问题，提出自己的“施政纲领”，这对于选民了解代表候选人、提高选民选举积极性、增进代表候选人的责任意识、促进基层民主的“透明度”都具有重要意义。     

按照内在关系 运用科学方法 诸城市人大认真履行指导乡镇人大工作职责

乡镇人大是最基层的国家权力机关。发挥好乡镇人大的作用．对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。近几年，诸城市人大常委会认真总结以往的经验教训，注意防止和克服“甩手不管”和“责任承包”两种倾向，按照上级人大与下级人大的内在关系，积极探索县级人大与乡镇人大联系沟通的有效途径和方法，适时有“度”地履行指导职责，乡镇人大工作不断呈现新局面，较好地推动了基层民主政治建设：     

村务公开存在的问题及对策

党的十六大报告明确指出“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”。“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”。村务公开是基层民主政治建设的重要内容.进一步推进村务公开,是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”     

人生在为民代言中升华——记四川省人大代表刘明英

刘明英的老家，四川省成都市新都区在基层民主政治建设上独树一帜，2003年以来，探索建立了以公推直选、民主评议以及区委全委会、区人大常委会、区政府常务会开放为主要内容的基层民主政治建设制度，焕发了基层活力，并诞生了全国第一位公推直选的镇党委书记。“新都经验”在全省乃至全国得到推广。浓浓的民主氖围催生出色的人大代表。     

坚持发展社会主义民主政治

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”中国共产党从诞生之日起，就以实现人民民主为己任；新中国从成立之日起，就以人民民主为政治特征；改革开放从开始之日起，就以政治体制改革为重要内容。改革开放30年来，我们积极稳妥推进政治体制改革，党的领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等都在不断完善，社会主义法制在不断健全，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。     

抓住有利时机，积极推进党内基层民主建设

党的十七届四中全会通过的《决定》提出：“必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。”必须抓住当前有利时机，以改革创新精神积极、主动地推进党内基层民主建设，激发和调动广大党员参与党内事务的政治热情。     

乡村民主之路──对乡村基层民主建设的几点思考

江泽民总书记在党的十五大报告中提出“扩大基层民主”的政治任务，强调“城乡基层政权机关和基层群众性组织，都要健全民主选举制度，实行政务公开和财务公开，让群众参与决定基层事务和公益事业，对干部实行民主监督。”把城乡基层民主建设作为建设法治国家的重要战略。...     

坚定不移地加强基层民主政治建设

坚定不移地加强基层民主政治建设□董礼胜詹成付江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”认真学习、领会十五大精神，坚定不移地搞好基层民主政治建...     

关于加强基层立法联系点建设的思考——基于重庆市首个社区型基层立法联系点中心湾社区的调研

<正>一、基层立法联系点设立的逻辑：提高立法质量与发展全过程人民民主党的二十大报告首次将基层立法联系点建设写入党代会报告，指出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。回顾基层立法联系点制度的逐步确立过程，大致经历了“地方探索—中央试点—地方展开”这样“自下而上、自上而下、功能扩展”三个发展阶段。基层立法联系点制度作为民主立法制度的创新，始于2002年甘肃省人大常委会设立的“地方立法联系点”探索^[1]。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，“健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，     

坚持人民代表大会制度 努力做好地方人大工作

胡锦涛同志指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义，推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。     

湖北基层民主政治建设探索

发展党内民主，推动人民民主，是加强党的执政能力建设的重要方面．各地在基层民主政治建设和党内民主建设方面有不少探索，本刊上期介绍了四川选任领导干部制度探索，本期继续刊登本刊记者采写的湖北基层民主政治建设和党内民主建设的几个典型，将其探索中的具体做法和经验介绍给读者参考。