政社整合:城市社区自治组织的再造尝试——基于XL社区网格化管理服务改革实践

网格化治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要构成部分,是"坚持源头治理,标本兼治、重在治本"的具体举措。目前政府本位的网格化管理无法持久,包括社会组织、社区居民在内的多种主体具有参与社区治理的强烈意愿,社区治理也无法脱离社会组织和社区居民而独自存在;而且在未来的社区治理之中,一个难以回避的问题是政府与社会的角色分工如何体现城市社区居民自治制度的政治要求。XL社区网格化管理服务改革实践尝试在同一个社区网格之内重新定义"网格员"角色,力图将社区居委会工作人员与社工整合进同一个网格员队伍,以政社整合的方式再造社区自治组织,实现社区治理体制创新,从而在以上两个层面对社区治理做出回应。     

深入推进社区网格化管理研究

<正>深入研究和推广社区网格化管理,作为社会治理的重要手段和方向,对于进一步创新社会治理体制机制,提升社会治理水平,具有重大的理论和实践意义。一、推进社区网格化管理的主要做法与成效烟台市推行社区网格化管理起步于2011年,是全省首个试点城市。具体实践中,主要是探索建立了"4433"管理新模式。(一)坚持分级管理,搭建"四级架构"。县级建成了集综治、公安、城管、民政等多部门集中办公、统抓总揽的社会服务管理信息指挥中心,     

基层治理中的属地管理:守土有责还是甩锅推责?

属地管理作为一种制度安排,旨在以守土有责的方式消弭权威体制与有效治理之间的张力.但在基层治理实践中,由于条块关系的复杂性,属地管理更多地表现为一种责任落实和追究机制."属地管理、分级负责"演化为"责任属地""基层兜底",凸显了基层政府权责失衡的困境.要使属地管理回归守土有责的设计初衷,就要按照权责一致要求,建立健全责任...     

党建引领：城市社区治理创新的制度优势

城市社区是城市基层治理的基本单元,也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制,在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制,也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化,完成从组织覆盖到功能覆盖的转变,并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过"条块关系"协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现,其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑,同时也要有观念和规范的保证,借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值,从而完成价值重塑的目标。     

党建引领 规范运行 构建城市网格化治理共同体

正党建引领城市网格化治理是加强党对城市基层工作全面领导的重要举措。省委政法委突出问题、目标、效果三个导向,聚焦组织、队伍、能力、机制"四个引领",深入推进党建引领城市网格化治理。协同推进网格党建。把党建引领作为网格化治理的根本,积极会同各级组织部门,     

北京网格化城市服务管理的实践与启示

正网格化城市服务管理(以下简称"网格化管理")是指将管理对象划分为若干网格单元,借助现代信息技术,协调各单元之间信息有效交流、共享并整合组织资源,提高管理效率的一种基层社会管理模式。2004年,北京市东城区率先在全国尝试城市社区网格化管理取得良好成效。十多年来,网格化管理遍地开花,发展成当前我国基层社会治理的基本方式。北京作为首创者,总结其多年探索实践经验,对于进一步优化提升北京乃至全     

构建城市基层区域化党建格局初探——以成都市青羊区为例

成都市青羊区树立大社区、大党建、开放式理论,整合区域化组织资源、人才资源、社会资源,开发应用"青羊区区域化党建信息管理系统平台",创新推行公推直选社区党组织"兼职委员"制度,探索推行社区党组织"群众主体工作法",效果良好。但同时也暴露出不少问题,主要有社区领导管理体制还不适应形势发展、人员结构和素质还需要进一步优化、资源整合力度还需要增强等等。构建"共建式"党建工作机制、构建"全域化"组织覆盖机制、建立"网格化"群众工作责任机制和"规范化"社区治理机制等,是今后工作的重点。     

城市社区网格化管理风险及防范策略——以Z市Z区为例

网格化管理下沉并整合社会治理资源,积极践行社会利益诉求,强化服务导向,提高基层社会治理的效率,已然成为城市社区管理的重要抓手。但在网格化管理的实践过程中,自上而下的管控思维和传统的条块治理方式潜藏着弱化居民自治、形式化治理的风险。社区网格化管理的防范策略在于科学定位网格化职能边界,完善政策法规,在基层社区构建多元主体的共治格局,实现从单向度的行政化治理向参与式治理转型。     

善治视阈下城市社区复合治理机制的构建——基于网格化管理与居民自治的融合

网格化管理作为一种新型社区治理模式在全国迅速推行,这种社区治理模式在运行中过于突出政府的主导作用,对社会力量参与社区建设重视不够,政府大包大揽社区建设与管理的相关事务,制约了社区的自我管理和自治功能,构成城市社区走向善治的障碍。实践中完全意义上的社区"去行政化"很难实现,应通过合理范围内国家行政权的行使、社区居民自治的有效展开以及二者的相互融合来实现社区治理走向善治。     

太原市社区治理现代化的经验、问题与对策

城乡社区治理是打通服务群众的"神经末梢",是社会治理的基层基础。太原市在推进社区治理现代化实践进程中,坚持党建引领、实施网格化治理、创新工作方法,社区治理成效显著。但仍然存在行政化倾向明显、治理机制运行不畅、居民参与度不高、智能化水平不高等问题。针对问题,课题组初步提出构建具有太原特色的社区治理现代化模式,以期对今后的社区治理实践有所指导。     

“一核四化”:新时代社会治理社会化的实践模式——基于湖南省永州市零陵区的实践考察

网格化管理作为创新基层社会治理的重要实践,在推进社区精细化管理与服务中具有独特优势,但受政府本位与制度惯性影响,网格化管理功能泛化、运作行政化等问题日益显现。社会治理现代化的过程中,社区治理行政化向社会化的转向已经成为必然的趋势,即构建社会要素、社会系统与政府协同互动的社会运作机制。湖南省永州市零陵区尝试以"党建引领、标准化建设、信息化支撑、多元化服务、系统化治理"的网格化模式推进基层社会治理社会化,实现了资源上下链接、力量内外联结、服务多方协同。但"一核四化"模式仍需正视潜在风险,通过进一步完善主体结构、整合社会资源、强化服务功能,提升社会化水平。     

坚持“四化”并进 构建城市基层党建工作新格局

<正>今年以来,济宁市将城市街道、社区区域化党建作为基层党建工作的重点突破领域,列为市委书记抓基层党建重点突破项目,集中力量,全力突破。坚持推行管理网格化、服务精准化、治理多元化、队伍专业化"四化"并进,着力构建城市基层党建工作新格局。网格化管理,构建全覆盖组织体系。按照有利于作用发挥、有利     

刍议医院退休党员在城市社区党建中发挥作用的工作机制

退休党员在城市社区党建中发挥作用,既壮大社会治理队伍的力量,也促进医院退休党员学在社区、乐在社区。需进一步完善多方协同、责任清晰的组织机制,特色鲜明、切实管用的活动品牌培育机制,覆盖广泛、灵活多样的激励机制,优势互补、各尽所能的保障机制,努力打通医院退休党员在城市社区党建发挥作用的"最后一公里"。     

洮南市加强城市基层组织建设创建和谐新型社区

洮南市大力加强城市基层组织建设,实行＂双网合一＂,推行城市基层党建网格化管理,构筑街道、社区、网格、楼院四级城市基层党建工作体系,初步实现了社区管理精细化、信息化,社区服务全覆盖、全天候、零距离。一是建机制。社区网格化管理工作在社区党总支领导下,录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息,实现信息一次采集、多次使用,一家采集、多家使用,网格责任人对网格内无法解决的问题,及时形成文字、图片等信息,通过网络信息系统进行上报。     

农场型社区整体性治理的实践与探索——以崇明区新海镇区域化党建为例

面对基层治理碎片化的困境,崇明区农场型社区新海镇引入"整体性治理"理论破解难题。新海镇以区域化党建为引领,创新治理方式,凝聚共治力量,提升了治理水平,解决了常住人口利益诉求多元化、治理资源碎片化及治理绩效低效化的社区治理碎片化问题。通过对新海镇党建引领社区建设实践的研究,可以得出治理主体协同化、治理结构扁平化、治理技术信息化等社区整体性治理的关键要素。     

发动“红色引擎” 推动社会治理

正仁怀市突出党建引领社会治理主线,以"六化社区·幸福城市"为载体,着力建设"大统筹+大党建+大数据+大服务"网络,推动共建共治共享,探索实践"党建责任一张清单、党的工作一抓到底、社区治理一网到边、党群互动一呼百应"党建引领城市基层治理的有效路径。围绕"大统筹"立体谋划,落实党建责任"一张清单"。突出街道社区党组织在城市管理服务、凝聚居民群众、推动城市经济社会发展等方面的"轴心"作用,将城市基层党建作     

坚持党建引领 提升城市基层治理“温度和厚度”

近年来,利津县主动适应城市发展新形势、新要求,把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新"一号工程",积极构建起"党委领导、政府主导,社会协同、社区助力、居民自治"的城市治理体系,全面提升党建引领城市基层治理水平。一、研究背景党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推行网格化管理和服务,构建基层社会治理新格局。     

组工

正@衡水市一核多元机制智慧治理社区(衡市组)去年以来,衡水市建立健全社区治理与服务创新体制,形成以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、居民广泛参与的社区一核多元治理机制。通过建立健全街道(乡镇)、社区、楼院长三级工作网格化治理体系,让街道、社区服务职能下沉到楼院、单元。     

后疫情时代城市社区治理创新机制研究

城市社区是基层治理的基本单元,也是国家完善治理体系和提高治理能力的关键。在新冠肺炎疫情防控期间,多元治理主体相互配合共同战"疫",形成了许多成功的治理经验,但是也暴露了城市社区治理存在的问题。建立有效互动机制、完善队伍保障机制、完善应急机制和发挥信息技术优势机制是破解后疫情时代城市社区治理困境的有效路径选择。     

滨州市编办强化职能配置 全面提升城市管理水平

<正>一是理顺城市管理体制,突出各级工作定位。按照"重心下移、属地管理"的要求,滨州市政府出台《关于进一步加强和改进城市管理工作的意见》,进一步明确市、县(区)、街道、社区(居委会)及各级职能部门在城市管理中的作用和职责。重点突出市级统筹管理功能,确立县区主体地位,明确街道重要责任,落实社区基础地位。