当前农村信用社改革需要注意的几个问题

农村信用社改革取得了一定成绩,但问题也不容忽视,主要是:部分农村信用社采取变通方式强行达标,硬指标带来了高水分;省联社过于“强势”,实际上沿袭了原有县联社对乡镇信用社的控制模式;农村信用社法人治理工作进展滞缓,外部股东参与管理的积极性有限;农信社改革和服务“三农”并不完全一致等。这些问题值得警惕,否则将影响“花钱买机制”改革目标的实现。     

我国会计准则的制度变迁分析

文中引入新制度经济学的一个基本原理——制度变迁理论对我国会计准则变迁进行了分析。我国的会计准则变迁是强制性、渐进式和被动式的。当前,我国会计准则变迁中存在制度供给不力、带有计划经济的＂路径依赖＂和＂体制锁定＂、知识存量的积累不充分和技术创新迟缓以及制度执行失范和制度间制约机制不健全等问题。为此,必须在政府重视和规范管理的前提下,采取切实有效的措施,继续深化会计制度改革。     

构建党风廉政体系促进金融业务发展

云南省农村信用社通过8年多的改革发展，已经成为全省最大的金融机构。新一届省联社党委组建以来，始终以构建科学有效的党风廉政体系为重点，以推进全省农村信用社改革发展为中心，初步形成了一套不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，创造了同业领先、广受好评的“农信速度”，书写了“草根金融终成一哥”的新篇章，成为农村信用社改革发展的“防腐剂”和“助推剂”。     

向一流支农主力金融机构迈进的青海农村信用社

青海省农村信用社在50多年的发展历程中，始终以服务农牧民和农牧业为宗旨，扎根农村，服务“三农”，完成了各个时期国家赋予的任务。目前，全省农村信用社共有机构网点346个，其中省联社1个、县（市）联社30个、乡（镇）信用社（分社）311个、储蓄所4个，共有从业人员2214人，是我省营业网点最多、覆盖面最广、服务最基层的金融机构。     

组织创新中的制度改革:城市基层治理制度变迁逻辑

近年来,城市基层治理的制度改革逐渐反映出中国城市基层制度变迁的框架性特点。通过对深圳市月亮湾片区人大代表联络工作站的观察与分析,可以发现,中国的城市基层制度变迁具有一些值得考察的内生逻辑。第一,从阶段上看,城市基层制度变迁经历了功能缺陷、组织创新、机制形成与体制确认四个阶段;第二,从动力上看,城市共同体的"吸纳局限"与城市社会群体的"政治觉醒"是城市基层制度变迁的双重改革动力;第三,从局限上看,机制建设与体制确认之间的不协调是城市基层制度变迁的主要局限。根据上述分析,可以得出一个初步结论,城市基层治理的制度变迁不是国家层面制度变迁的投射,而是具有城市所特有的路径与特征。     

改革开放以来我国政府职能再转变

改革开放以来,我国行政改革在取得很大成就的同时,仍存在很多弊端,已成为社会经济发展的障碍。首先在框定政府职能转变的特性的基础上,审视我国传统管理模式困境,接着在政府与市场、社会的关系,以及政府自身建设上找到滞后之答案。探究西方国家发展沿革,可得出其本质就是＂强政府＂与＂弱政府＂的两种不同选择。用近期社会热点来指出政府职能中社会职能建设的不足,在此基础上分析政府职能转变的基本前提和内在逻辑,就是缺少制度改革的支持。最后提出服务型政府、法制建设的构想。     

间断—平衡模型：长期政策变迁的非线性解释

政策变迁并非只是渐进的过程,重大的政策转变和政策中断也时常发生。以逻辑经验主义为基础的渐进主义模型只强调政策的渐进性变迁,而忽略政策的间断性变迁。建立在库恩科学范式基础上的政策研究不仅关注政策的渐进性变迁,而且也关注政策的间断性变迁。＂间断-平衡模型＂建立在有限理性决策和制度结构基础上,认为政府政策制定具有稳定性和间断性的特点。该模型有效解释了长期政策稳定过程中伴有偶尔急剧变迁的现象,为长期政策变迁提供了新的解释框架。本文介绍了＂间断-平衡模型＂的缘起、理论基础、核心观点、解释过程等几个方面,最后对模型进行简要评述。     

论我国农村税费改革的内在机理与逻辑——以制度变迁理论为视角

税费改革是一个制度变迁的过程,运用新制度经济学中的制度变迁理论,可以得知:税费改革是整体乡村制度环境层面上的变革,而不仅仅是农村税费体制的改革;是一个分阶段的渐进变革过程,既经历了诱致性制度变迁的阶段,又经历了强制性制度变迁的阶段;是多种利益主体博弈的结果,其中乡镇政府在制度变迁中处于一个相对的弱势地位,而上级政府则对制度变迁发挥着主导性作用。     

服务为民创新业绩

一、基本情况 2002年,市联社进行了按照合作制原则进行规范的工作,围绕对辖内农村信用社和县级联社的行业管理和服务职能,建立和完善了社员代表大会、理事会、监事会各司其职的法人治理结构,加强了民主管理.     

中国流动人口计划生育政策变迁的政治学分析

本文以转型时期中国的流动人口计划生育政策为研究对象，具体考察了流动人口计划生育政策变迁的政策内容、动力机制和过程。笔者认为流动人口计划生育政策的制度变迁过程反映了转型时期中国特定时空背景下制度变迁的机理：落实宪法赋予的公民的同等权利和创新既往的管理模式是流动人口计划生育政策变迁的主要内容；市场化改革带来的对现存治理体系和制度安排的挑战是促进制度变迁的主要原动力；制度创新的主体力量是政府，其过程表现为体制内的上下互动。由于制度供给主体的功能局限性导致我国的制度文本和制度实施效果之间存在巨大的落差，只有突破制度变迁与创新过程中的单一动力作用，建立公民、社会、国家之间的持续互动机制，才能实现制度的有效供给和均衡。     

当前我国行政三分制改革研究综述

＂行政三分制＂最早起源于英国,是二战后各国建立起的＂小政府、大社会＂改革过程中形成的政府管理模式,在我国,是由中编办提出的针对深圳等5个城市试行的政府改革思路,指的是行政决策、执行和监督三者适度分开.随后,学者们对＂行政三分制＂的提出过程、概念界定进行了探讨,并从积极、消极两个方面对其进行了客观分析,对其与西方＂三权分立＂制度进行了异同比较,随之从中央和地方双层面对＂行政三分制＂改革的进展进行分析,并对如何克服其局限性提出了理论性的探讨.     

多重逻辑下的调解制度变迁——一个初步的分析框架

在中国调解制度变迁的过程中,存在着多重逻辑,即当事人的关系逻辑、法院的策略逻辑和来自国家的治理逻辑.在多重逻辑的支配下,中国民事诉讼调解的变迁呈现出多重面孔.     

城市化进程中国家与流动人口的关系——以深圳市流动人口管理模式的变迁为例

本文以深圳市的流动人口管理模式的变迁为例,探讨城市化过程中的国家与流动人口关系的变迁。本文认为,在深圳的城市化进程中,流动人口管理模式从＂压制型管理＂转向＂监视型管理＂。这种转变体现了国家—社会关系从＂强制主义＂转变为＂法团缺位的合作主义＂,也反映了国家与流动人口关系从＂强制—服从＂逐渐转变为＂看守—被看守＂。国家在这个过程中也完成了从＂家长＂到＂看守者＂的角色转变。     

中国高等教育结构变迁的基本特征分析

制度变迁是一种效率更高的制度对原有制度的替代过程,它是诱使中国高等教育结构变迁发生的重要因素。中国高等教育结构在60年的变迁中,表现出制度变迁和高等教育改革与发展的共同趋势和特征,即从制度变迁的主体上看,在以强制性制度变迁为主体的过程中伴有诱致性制度变迁;从制度变迁的方式上看,是以渐进式改革为主线的高等教育制度创新的过程;从制度变迁的绩效上看,高等教育制度安排获得社会广泛认可的程度有所增强。     

是何、为何与如何：大学超学科知识生产的多重制度逻辑分析

制度逻辑是制度在多种制度场域的运行逻辑。制度在社会中的行政逻辑、在组织中的价值逻辑以及在个体中的意向逻辑构成了大学超学科知识生产的多重制度逻辑系统及其弹性分析框架。从多重制度逻辑视角进行检视,可以将大学超学科知识生产存在的问题归纳为行政逻辑乏力、价值逻辑偏离和意向逻辑浅显,并依此提出大学超学科知识生产的深化路径：加强行政逻辑供给,提振大学超学科知识生产整体势能;深化价值逻辑改革,赋能大学超学科知识生产提质增效;激发意向逻辑活力,促进大学超学科知识生产稳定有序。     

农业税费改革对农业经济增长影响的实证分析：1996—2010

本文在回顾我国农业税费改革历程的基础上，首先从理论上分析了农业税费改革对农业经济的影响，然后采用拓展的柯布一道格拉斯生产函数模型，利用农业税费制度改革前后15年31个省、市、自治区的面板数据分析和检验了税费制度变迁对我国农业经济增长的影响；并分区域对东部、中部和西部的影响程度进行比较分析，最后在结论部分有针对性地提出一些对策建议。     

中国高等教育结构变迁的制度环境分析

制度环境是影响高等教育结构变迁的重要外生力量,主要包括经济、政治和文化等方面.其中,经济体制变革形塑着高等教育结构变迁中的利益主体;政治体制改革决定着高等教育结构变迁的方向与路径;文化传统和观念影响着高等教育结构的深度变迁与优化.当然,制度环境变革也带来了高等教育结构变迁的一些问题.因此,如何在现存制度环境下对现有的制度进行再设计是实现高等教育结构优化的关键.     

中国转型期制度变迁的三个阶段及其类型

近几年,国内对转型期制度变迁的初始条件、改革成本、引起改革的充分条件和改革的特征、路径等已有不少的文献分析,但总有直接套用那种建立在发达市场经济之上的诱致性制度变迁理论的感觉。这样做,显然不能对中国改革的早中期阶段的制度变迁做出符合实际的、强有力的解释。或者说把中国转型期制度变迁作为一个完整的过程进行阶段性连续分析仍显得不足。为此,本文试图把中国转型期制度变迁进行一下划分,并对每一个阶段的     

转型期中国行政审批制度改革研究的利益-制度分析框架

转型期我国行政审批制度改革中相关利益主体间的利益冲突和利益博弈在短期内导致了制度创新行为的出现,在长期则表现为行政审批制度的演进和变迁。行政审批制度改革的利益-制度分析框架从利益冲突和制度变迁的双重视角研究我国行政审批制度改革问题。利益-制度分析框架描述了行政审批制度改革中的利益冲突和制度变迁相互依存和相互制约的关系,一方面,利益冲突是制度变迁的原因和内在动力,制度变迁是利益冲突的结果和表现形式;另一方面,利益冲突决定了行政审批制度改革的方向、进程、形式及其战略选择,而一定时期内的行政审批制度则约束了各利益主体的行为,为利益冲突提供了既定的博弈规则和框架。     

论高校总会计师制度的多重治理逻辑

我国高校总会计师制度已经出台30余年,这项制度在设计过程中包含了教育始于公平的政治逻辑、资源配置注重效率的市场逻辑和人才培养重视发展的教育逻辑.但30多年以来,该项制度在实施过程中却面临着“推而不广”和“绩效偏低”的困境.通过分析“推而不广”的治理逻辑发现,该项制度在设计与执行过程中存在着有限理性与行为选择、路径依赖与制度创新以及价值观念与制度变迁等三对矛盾.