农村合作医疗重建失败的成因分析——基于制度结构的视角

分析我国农村合作医疗重建历程,可以看出有关体制制度之间冲突是农村合作医疗重建失败的重要原因。改善新型农村合作医疗制度质量和实施效率,关键在于制度设计时相关制度必须高度融合。     

浅析我国农村合作医疗制度的问题与对策

农村新型合作医疗制度是在政府指导下和集体经济的扶持下．以农民为保障对象。按照自愿、适度与受益原则通过多种合作形式建立的满足基本医疗需求的农村医疗保险制度，主要介绍了我国新型农村合作医疗制度当前运行中存在的问题，并提出了进一步完善我国农村合作医疗制度的措施及建议。     

关于新型农村合作医疗制度的理论分析

新型农村合作医疗制度是农村社会保障体系的一个重要组成部分。它的建立和发展对于提高农民抵御重大疾病的风险和健康水平,促进农村社会经济发展具有重要意义。2002年10月,卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》指出,在我国农村"建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度"。目前,这一制度已基本覆盖农村居民。审视和探讨这一制度的相关理论基础,对于深入认识新型农村合作医疗制度的意义,正确评判这一制度的合意性,从而更好地完善新型农村合作医疗制度,提高该制度的适应性和效用性,都具有重要的参考意义。     

试论构建新型农村合作医疗制度中政府责任的回归

合作医疗制度是中国农村公共卫生体制和医疗保障体系的主要制度安排。农村合作医疗制度自上世纪80年代初开始逐步走向衰落,此后虽经过政府的两次恢复和重建,但由于缺乏必要的政府责任的承担,最终均未取得成功。只有实现政府责任的回归,才能重构和完善新型农村合作医疗制度,从而有助于实现全面建设小康社会的战略目标。     

为了九亿农民的基本医疗保障——加快合作医疗制度改革与建设的调查

稳步发展和完善农村合作医疗制度,已确定为我国当前农村卫生工作的重点。如何总结历史经验,按照建立社会主义市场经济新体制的要求,加快农村卫生体制改革,建立和发展农村合作医疗保健制度?不久前,国务院研究室课题组会同卫生部、农业部等部委完成了有关加快农村合作医疗制度改革与建设的调查报告。     

广东大力推进农村合作医疗事业

广东的经济在改革开放中所取得的成就有目共睹,但是其农村合作医疗的覆盖面却只有5.9％,低于全国的平均水平。可喜的是,广东省委、省政府和卫生部门已认识到了这一问题,在最近召开的广东农村合作医疗经验交流会上,广东省副省长李兰芳、广东省卫生厅厅长黄庆道都强调,要认真贯彻中央的决策,大力发展农村合作医疗事业。 正确认识农村合作医疗 我国的农村合作医疗制度出现于50年代中期,是农民创造的互助共济的社会性初级医疗保障制度。广东也和全国一样,农村合作医疗到70年代已成为农村的主导医疗     

经济欠发达地区靠什么巩固合作医疗——对江西宜黄县农村合作医疗发展道路的思考

经济欠发达地区靠什么巩固合作医疗———对江西宜黄县农村合作医疗发展道路的思考●刘菁经济欠发达地区的保健力量不足，地方经济薄弱，都制约着农村合作医疗工作的发展。在欠发达的江西宜黄县，１９９４年被世界卫生组织、国务院政研室、卫生部列为“中国农村医疗保健制...     

我国新型农村合作医疗的政策分析:历史、问题与对策

20世纪80年代,随着人民公社的解体,我国的农村合作医疗逐步走向衰弱。90年代初,我国开始重建合作医疗的努力,并于1997年达到高潮。2003年,我国开始进行新型农村合作医疗的试点,从目前的运作状况看,还存在资金筹集水平低、管理粗放、农民缺乏理解与信任等多方面的问题。在此基础上,本文提出了完善我国新型农村合作医疗制度的政策建议。     

新型农村合作医疗的实施成效及新建议——以沈阳市为例

当前新型农村合作医疗制度的实施取得一定成效,主要表现为初步建立了新型农村合作医疗制度的良性运行机制,创造性地发展了新型农村合作医疗的多种运作模式,着力构建了三位一体的农村基本医疗保障体系。为了巩固实施成果,推动新型农村合作医疗取得新进展,必须进一步建立新型农村合作医疗的可持续发展机制,增强制度的合理性和科学性,健全管理监督机制,推进农村社区卫生服务建设等。     

基本医疗保险制度在民族地区实施状况研究——以辽宁岫岩满族自治县为例

新型农村合作医疗与城镇医疗保险作为我国现行基本医疗保险制度的构成部分分别针对我国农村和城镇地区,新农合政策与城镇医疗保险在实施后取得了相应的成绩,但是也暴露出诸多问题,少数民族地区作为我国特殊地区,其存在的问题更是尖锐。对现行医疗保险制度在少数民族地区实施的状况进行分析,旨在完善现行医疗保险制度,探讨我国在少数民族地区建立城乡统筹性试点方案的可行性。     

新型农村合作医疗制度绩效评价的研究新进展

自新型农村合作医疗制度2003年试点以来,迅速发展成为我国重要的农村基本医疗保障制度,学者对新型农村合作医疗制度绩效如何开展了广泛而深入的研究。本文探讨了近十年来新型农村合作医疗制度绩效研究的新进展,这些研究包括三大部分:一是新型农村合作医疗制度绩效的内涵,二是新型农村合作医疗制度绩效评价的主要内容,三是新型农村合作医疗制度评价的方法。本文认为新型农村合作医疗制度绩效评估还可从减少效率损失的角度研究如何提高绩效、新农合制度应与农村居民的医疗服务需求相适应,这将是新型农村合作医疗制度绩效评估的新的动向。还应进一步注重计量模型的选择,从而更加精确测量新型农村合作医疗制度的绩效。     

中国政府扶贫行动的四个阶段

中国政府的扶贫行动大致可以划分为四个阶段:———１９８５年以前,中国政府虽然没有针对农村绝对贫困人口采取专门的反贫困行动,也没有设立专门的职能机构,但中国农村的绝对贫困人口一直在大幅度下降。１９７８年以前,在人民公社体制下,中国农村建立了合作医疗制度和“五保”制度。这种制度在经济发展水平极为低下的情况下,有效地缓解了农村的贫困问题。１９７８年发动的农村全面改革,有力地推动了农村经济的发展,导致贫困发生率急剧下降。在这一阶段,缓解贫困的成就完全是借助全面经济增长,特别是全国农村地区的经济增长实现的。———随…     

七亿农民的新保障

刚结束的全国新型农村合作医疗工作会议提出,今明两年,作为一项基本医疗制度,“新农合”将全面覆盖我国农村一提起新型农村合作医疗,56岁的韩海亮就心存遗憾:几年前的那次脑栓塞病来得太早,为了治病家里前后共花了2万多元。“要是现在得这个病,国家给报销很大一部分,当时就不用为看病借钱了!”韩海亮告诉《瞭望》新闻周刊。     

建立健全新型农村合作医疗制度亟待解决的几个问题

在现阶段,新型农村合作医疗制度就是农村医疗社会保险制度,建立健全新型农村合作医疗制度亟待解决的问题:一是增加政府对农村医疗卫生事业的投入,扩大新型农村合作医疗覆盖面;二是建立规范的筹资机制,合理确定人均筹资水平;三是建立大病统筹和个人门诊账户制度,落实新型农村合作医疗基金的合理补偿。     

政府干预、社会资本与新型农村合作医疗制度的创建

创建新型农村合作医疗制度离不开政府的积极干预,同样也离不开社会资本的积极作用。只有通过整合政府与社会资本的积极作用,在重塑农村合作医疗制度利益基础,解决农民合作医疗有效需求不足的同时,强化农村合作医疗的有效供给,才能促进新型农村合作医疗制度的创建与可持续发展。     

西部农村新型合作医疗制度设计中的悖论及实施中的困境分析

西部农村新型合作医疗制度是一项旨在解决农民因病致贫、因病返贫的惠民制度,实施以来已经取得一定的绩效,但在具体运作中也遇到了诸多问题。分析新型农村合作医疗制度在西部地区实施中困境所在,应从构建科学、合理的筹资机制、补偿机制、监管机制等方面加以解决。     

重要政策节点

1991年,国务院批转了卫生部等部门“关于改革和加强农村医疗卫 生工作的请示”的通知,指出要“稳步推进合作医疗保健制度,为实现人 人享有卫生保健提供社会保障。” 1993年,中共中央在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的 决定》中提出,要“发展和完善农村合作医疗制度”。 1994年,国务院研究室、卫生部、农业部和世界卫生组织合作,在     

农村医疗卫生治理主体何在

我国农村推行包产到户的经济体制改革以来,随着农村集体经济走向解体,被世界誉为“卫生革命”的农村合作医疗制度以及农村医疗队伍和医疗机构不再具备合作医疗的功能。到上个世纪90年代初,实行合作医疗的行政村只占全国行政村的4.8%,我国农村合作医疗制度面临着“网破、线断、人散”的局面。     

开局之年政策新盘

一批重大政策在岁末年初密集出台,标志科学发展观已进入全面落实阶段“谋定而后动”,且动作频频,是岁末年初人们对“十一五”开局之年国内各项重大政策密集出台的直观感受。中央经济工作会议是“谋”,十六届五中全会的“十一五”规划建议是“谋”,十六届三中全会以来形成的科学发展观更是“谋”。先看农村。甫进2006,中国农民便收到了两个大礼包:全面免除农业税、2年内全面免除农村义务教育学杂费;而惊喜未过, 中央又对困扰农民多年的医疗保障问题下了硬指标,即2006年的农村新型合作医疗试点要达到全部县市区的40％,2007年扩大到60％,2008年要全国推行,而到2010年,农村新型合作医疗制度要基本覆盖全部农村居民!     

撑起新农村医保

按照中央部署,新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)将在今年从试点转入全面推进阶段,目标要覆盖全国80％的县(市、区)。“合作医疗”并不是一个新鲜词汇。这项始于20世纪五六十年代的农村医疗保障制度曾令无数中国农民受益。合作医疗,再加上赤脚医生和县、乡、村三级医疗卫生保健网,号称我国农