我国非政府组织人力资源管理的困境与出路

近年来,非政府组织(NGO)作为一支新兴的社会力量伴随着广泛的经济、行政体制改革正快速发展起来,在弥补市场与政府缺陷方面发挥了不可替代的作用,然而相比发达国家而言,我国非政府组织还很不成熟,各方面问题突出。文章以非政府组织人力资源管理为出发点,着重从非政府组织人员结构、人员选拔机制、绩效考核机制以及激励机制几方面探讨非政府组织人力资源管理所存在的问题,进而从政府扶持、人员选拔机制、绩效考核机制、激励机制等方面寻找非政府组织人力资源管理的出路。     

论公共行政主体社会化

在当代我国的公共行政中,政府行政依然是最重要的、居于主体地位的公共行政。但是随着社会的不断发展,非政府公共组织作为政府的必要和有益的补充,已经在拓展公共行政领域,优化行政资源配置,提高公共行政的效率与品质方面越发表现出其优越性。非政府公共组织发挥自身优势,参与公共行政是公共行政主体社会化的必由之路,也将大大推动我国公共行政管理水平的提高。     

促进社会和谐的新动力——非政府组织

在日益复杂的现代社会中,非政府组织的发育可以协调、规范社会利益,构建和谐、稳定的社会秩序,从而促进我国和谐社会的建设以及现代化事业顺利发展.非政府组织的发展及其功能的发挥代表着经济民主化、现代化的程度.随着改革的深入推进和社会力量的累积,我国非政府组织得到了发展,在社会公共事务的管理中发挥着积极的作用,尤其是在政府转型期,满足社会不同利益群体的需求,解决一些长期性的社会发展问题方面发挥着独特的作用,并将成为促使我国社会和谐的新的动力.     

提高政府行政能力构建服务型政府

全面提高政府行政能力,应以构建服务型政府作为目标,以加强社会管理与公共服务职能作为核心内容,通过深化行政体制改革,实现政府管理观念、模式、体制、方法等方面的转型.同时,还要规范和培育各类非政府组织,为提高政府行政能力奠定良好的社会基础.     

我国社会治理中非政府组织同政府的关系模式与行为选择

社会管理体制改革要求政府加快转变职能,鼓励非政府组织服务社会,参与治理。为了确保多元社会中治理主体的良性互动,必须准确界定非政府组织同政府的关系模式。综合分析得出,二者存在主导、参与和介入三种关系形态及非政府组织可能选择创新、调适和反应三种行为方式。据此,预测并引导非政府组织的行为选择,实现社会治理成果的最优化。     

非政府组织参与群体性事件治理研究

在群体性事件治理中,非政府组织的参与是公民社会发展的现实选择,能有效弥补政府治理的不足,促进社会公平,实现群体性事件的善治。目前我国非政府组织在参与群体性事件治理中还存在社会空间、法律空间和自养空间缺乏的问题,因此,为了能更有效地发挥其自身具有的作用,应该相应地加强政府对非政府组织的外部治理,营造有利于非政府组织参与群体性事件治理的法制环境,不断加强自身的内部治理。     

由冲突走向合作：政府与非政府组织公共合作行政模式构建

传统公共行政理念认为,政府是公共行政的唯一主体,在此范式下政府与非政府组织之间是一种“零和博弈”的竞争关系,二者在本质上是相互冲突的;治理理论认为非政府组织是现代社会治理的重要主体之一,治理语境下政府与非政府组织的合作更多地进入理论界的视野。本文阐述了非政府组织的发展对我国传统公共行政理念的影响,对政府与非政府组织在公共行政领域的合作做了初步探讨,提出构建政府与非政府组织“公共合作行政”模式的设想,发掘我国建构非政府组织参与公共合作行政的路径选择。     

国外非政府组织主要功能剖析及其对我国加强和创新社会管理的启示

国外非政府组织的功能具有多元性,在服务和改善民生、参与社会管理、维护社会和谐稳定方面,非政府组织发挥着不可替代的重要作用。同时西方国家借助非政府组织进行价值观的传播,对转型期国家的社会稳定也形成威胁。近年来,国外非政府组织的功能出现一些新的变化,对公共政策的介入加深,与政府的合作加强,同传媒的融合加速,对外合作与交流增多,利用现代信息技术更加自觉。新形势下我国社会组织的发展面临难得机遇,要借鉴国外非政府组织发展经验,重视社会组织的功能建设,从加强和创新社会管理的实际需要出发确定社会组织的功能目标,努力为社会组织功能完善和发挥作用创造条件,避免和消解社会组织的负面功能,走中国特色的社会组织发展之路,使社会组织在全面建成小康社会的进程中彰显更多活力,争取更大作为。     

非政府组织引导公民政治参与的模式及路径

非政府组织已经渗透到社会生活的方方面面,在公民政治参与中发挥着重要而独特的作用,是公民有序政治参与的重要途径。实践中要探索形成政府主导、非政府组织引导、公民有序参与的公民政治参与模式。发挥好非政府组织的引导作用,要在其自身建设、法律制度建设、公民素养和能力提升、拓宽参与渠道方面形成合力。     

论我国社会救助中非政府组织的参与

目前我国的社会救助的主体实际上是政府救助,政府救助不可避免的局限性使非政府组织在社会救助中介入的空间相当大,非政府组织有着明显的优势.我国非政府组织发展迅速,在社会救助中发挥着越来越大的作用,同时非政府组织的发展也存在不少问题,应采取措施,促进其健康发展,并充分发挥其在社会救助中的作用.     

论我国的非政府组织及其在公共服务领域的运作

我国非政府组织以社会团体、行业协会、民办非企业单位、国办非企业单位的形式存在,具有组织性、民间性及准政府性、公益性或非营利性、自治性的特征。我国非政府组织可以成为政府与社会互动的桥梁,在弥补政府、社会、市场不足,提高公共服务水平等方面发挥重要作用。我国非政府组织通过寻找服务空间、参与决策、降低政府服务成本、加入公共服务过程、协助政府完善公共服务等途径参与社会的公共服务。     

论我国非政府组织的发展

按照现代社会和法治政府的要求，非政府组织在我们的经济社会生活中发挥越来越重要的作用。但是，在我国长期形成的和政府“姻亲一家”、纷繁芜杂，使得“事业单位”在行政许可法出台以后，特别是在以法治政府为目标进行政治改革的今天，面临着“断脐”和“独立”的社会状况，该何去何从？本文以行政许可法为依据，遵循法治原则，对治理观念下非政府组织的发展进行了探索。     

公共行政:政府行政与非政府行政

传统的行政学将公共行政等同于政府行政。近百年来公共行政理论与实践的发展,突出了非政府主体公共行政的作用与意义。本文认为,当代公共行政应包含政府行政与非政府主体公共行政两大部分。与政府行政相比,非政府主体公共行政具有行政内容的服务性、行政性质的非权力性、行政方式的非集中性、行政组织的多样性等特征。当代中国的非政府主体公共行政由基层自治行政、公共事业行政、志愿组织行政、社会中介行政构成。     

政府职能转变与非政府组织发展的逻辑关联

我国行政体制改革的关键是转变政府职能,真正实现政企分开、政社分开。在政府——市场——社会三者之间要实现统一和谐,则需要一个中介和桥梁,这个中介就是非政府组织,非政府组织与政府职能转变之间有着密切的关联,相互促进,相互合作,密不可分。     

论非政府组织对公共管理的价值

当前传统的政府管理正在向“公共管理”转变，发展为在政府主导下，由政府、市场、非政府组织等共同参与的“多元管理”格局。我国应将培养与发展非政府组织上升到行政发展的战略高度来对待。     

政府与非政府组织在应急管理中协作问题初探

应急管理是政府对于有可能对国家和社会的安全、稳定与发展构成严重影响的突发事件进行处理的行政活动。除政府之外，非政府组织也在应急管理工作中同样扮演着重要角色。本文从应急管理的两大参与主体政府与非政府组织的协作着手，对其协作进行分析，归纳存在问题，并提出相应的改善策略。     

新的社会组织参与公共管理问题的思考

社会管理主体的多元化推动了公共管理的发展,新的社会组织随着我国政府机构改革的推进,越来越多地参与到公共管理之中。在其发挥积极作用的同时,也还存在非营利组织营利化、非政府组织政府化、公益组织非公益化及影响力不强的问题。为此在借鉴西方非政府组织在公共管理中的经验的同时,我国新的社会组织要想在公共管理中深化其作用发挥,还要在完善自身建设和优化外部环境建设方面继续努力。     

我国非政府组织的社会管理视域

随着政府职能的转变和市场体制的完善,非政府组织悄然崛起。但非政府组织存在着结构不完善、发展不平衡等问题。因此,需要明确非政府组织在社会管理中的定位、发展原则,构建起非政府组织自治式管理、政府组织行政式管理、市场组织经营式管理并存、合作互动、和谐共生的社会管理模式。     

非政府组织的行政法定位

非政府组织是我国社会主义市场经济与政治文明发展的必然产物，要正确培育和引导非政府组织，需要从行政法角度进行新的界定，并进一步规范非政府组织与政府的关系，发挥其社会功能，服务于公共服务建设。     

香港慈善组织的发展与启示

香港的慈善组织遍及社会生活的各个方面,在数百年来香港社会的进步中扮演了重要角色。市场、法治、政府、制度以及文化等因素在香港慈善组织的蓬勃发展中发挥了重要作用。我国内地非政府组织应该有效借鉴香港经验,重塑政府与非政府组织关系,改变思维,建立多元文化,从而使我国非政府组织事业逐步走向发展与成熟。