合作制律师事务所“一所两制”初探

当前，根据司法部《关于深化律师工作改革的方案》和有关文件，各“国办”律师事务所在组织形式上都开始推行“一所两制”模式，即：原班人马的定编合同制和招聘人员的编外合同制。这一管理体制的改革使国办所的人员能自由进出，增加了它的活力。合作制律师事务所要在与国办所并存和共同发展中充满竞争的生机与活力，也应对社会上有限的律师人才实行适应改革需要的管理机制与组织形式，吸引他们参加合作制律师工作。合作制律师事务所在初建时就不占国家编制，其组织形式、人员安排要比国办所灵活。在国办所转换机制的改革中如仅仅实行原合作…     

律师改革中人事管理工作探讨

一、律师机构和人员现状及人事管理工作存在的问题。律师体制改革后，律师机构和人员发生了如下变化：原有占国家事业编制的单一国办所已发展为国办所、合伙所和个人命名的律师事务所等多种体制并存的律师事务所。从事律师工作的人员有占编的公职人员、有不占编的合伙律师，经费管理和分配形式上亦发生变化，大部分律师事务所经费上实行自收自支；分配上实行效益工资制。律师体制和组成人员身份发生如此大变化，但在人事管理方面，司法行政机关人事部门至今仍奉行过去一套人事管理办法，这不利于律师事业发展。主要表现是：一，对国办所人事…     

关于基层律师事务所改革发展的思考

自律师制度恢复以来十几年的时间里，我国的律师事业取得了蓬勃的发展。随着律师制度改革的逐步深化，全国各地的律师事务所也都经历了一个从无到有，从少到多，从附属到独立的艰难发展历程，现在已经呈现出以国办律师事务所为主体、以合作、合伙和个人命名的律师事务所为补充的可喜的改革态势。最近出台的我国第一部（律师法）对此也给予充分肯定。下面我们就以“主体中的主体”也就是基层国办律师事务所目前存在的问题及应采取的对策为题，谈一下粗浅之见，与大家共同探索基层国办律师事务所（下称基层国办所）的改革和发展之路。由于受到…     

论律师事务所的集团化经营

自我国的律师制度恢复以来，我国的律师工作得到较快的发展，在国家经济生活和社会生活中较好地发挥了法律保障的作用。特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，进一步加强我国社会主义民主和法制建设，对发展律师事业提出了更加迫切和更高的要求。1993年12月1日国务院以国办通［1993」41号批转司法部《关于深化律师工作改革的报告》，加快了我国律师工作改革和发展的步伐，现已逐步建立起适应社会主义市场经济需要的律师体制，开始形成了国办律师事务所（占编所）和合伙制律师事务所共存的格局。但在律师事业的发展进程中，…     

律师事务所党建工作初探

加强律师事务所的党建工作，既是党的十四届四中全会精神在律师行业的具体实践，又是深化律师改革、完善律师管理的题中应有之义，也是促进律师事务所严格自律，强化职业道德和执业纪律的重要保证，应当成为我们今后一个时期的重要工作。在此，笔者试作一己之见，以求教于读者。一、律师事务所的党建工作是深化律师改革的重要课题日最深入的律师改革，一万面使合作、吕伙、个人H业者吕种律师执业形式组组出现，打破了原有国办占据律师事务所一统天下的根同。一大批来自不同行业、区域、层次的合生刀量加入了律师队历。一些占漏所律师，也通…     

内部运行机制:律师改革的重头戏

律师工作的改革，关键是律师管理制度的改革。律师管理制度包括三个方面：一是行政管理制度，二是行业管理制度，三是律师事务所内部管理制度。在建立和完善律师事务所内部运行机制方面，我们作了一些积极有益的探索，初步取得了一些成效。我们的做法是：一、选好“领头雁”、配齐“带班人”我们运城地区1994年有14家律师事务所，1994年后发展到25家，其中国办所14家，合作所5家，合伙所6家。国办所中实行事业编制、企业管理、自收自支的有5家。全区律师执业机构由过去单一的国办所发展成为现在的国办、合作、合伙等多种形式并存的新格局。…     

国办所成为公益性律师事务所探讨

国办律师事务所又称国资所．即国家投资创办的律师事务所。国办所作为我国恢复律师制度初期律师执业的组织机构，存在并发展了近20年。     

突出改革主题 搞活运行机制──松滋县律师事务所坚持走自主自律道路的调查

国办律师事务所内部机制怎样搞活？湖北省松滋县律师事务所从加大改革力度，在自主上下功夫，在自律上做文章，建立充满生机与和力的运行机制中找到了答案。该所律师以敬业的积极性、主动性和创造性争创第一流效益，使各项业务迅速发展。一、更新执业观念，以明确方向为基本点，启发改革原动力司法部提出律师工作在观念上“四个突破”的基本思路后，松滋县律师事务所闻风而动，酝酿改革方案。当时，所内反映强烈，出现“青年律师想离队，中年律师无所谓，老年律师掉眼泪”的状况。青年律师阅历浅、关系少，认为制度一改，与己不利。年轻是本…     

试论律师事务所分配方式的改革

作为社会主义市场经济的中介组织，律师事务所在我国物质文明和精神文明建设中，在我国民主与法制建设中，正发挥着越来越重要的作用。随着律师事业的发展，律师事务所的组织形式也在发生变化，由原来单一的国办所发展为现阶段国家出资设立的律师事务所，合作所、合伙所等多种形式并存的局面。笔者认为，无论哪一种组织形式的律师事务所，要想生存并发展壮大，都需要加强管理，深化改革，特别是深化分配方式的改革，建立科学的内部分配机制，从物质利益上充分调动律师的工作积极性，从而促进我国律师事业的健康发展。本文从四个方面探讨律师…     

“四自”所律师的心理调适与行为引导

随着国办所改为“四自”所后，律师在思想心理和工作行为上也发生了新的变化。为此，作为“四自”所的领导者要善于捕捉和研究律师的心理变化，因人制宜地做好心理调适和行为引导。一、国办所改为“四自”所后，律师的担忧；动理增加。“‘四自”把律师事务所完全推向了市场，也给律师带来了一些心理担忧。如律师事务所前景如何，个人经济利益能否得到保障，律师的病残伤亡和养老保险能否得到落实，律师事务所领导能否任人唯贤、公道办事等等，凡涉及到律师个人利益方面的问题都心有疑虑。作为律师事务所领导者要针对这一心理．积极鼓励，激…     

关于新疆律师事务所规范化建设的若干问题(上)

正律师事务所是律师履行职责和律师自律管理的最小单元,加强律师事务所规范化建设,是促进事务所健康发展的基础工程。一、建设规范化律师事务所的内涵和外延2010年9月,中办、国办转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》,文件阐述了律师工     

论律师事务所的内部管理

一、加强律师事务所内部管理的必要性律师制度恢复十几年来，我国律师得到了迅速发展。律师队伍已初具规模．律师的服务范围日益扩大，作为中介组织，在发展社会主义市场经济中的作用愈加明显。随着改革的不断深入，律师的组织机构也在发生着变化，由原来单一的法律顾问处，到以后的律师事务所；由单一的国办所，到合作所、合伙所、不占编制的“四自所”、股份制所乃至个人所等等，特别是近年来，各地落实司法部关于律师工作的改革方案，大量的在编所纷纷向不占编的“四自所”转变．可以说，整个律师工作均处于一个大分化、人改组的改革大潮…     

加强自身建设 探索律协行业管理的有效途径

一、基本概况海南建省前的律师工作是比较落后的，建省后我们把律师工作的发展作为首要发展目标，主要抓了国办所的充实改造，但由于在政策上没有大的举措，律师队伍的发展缓慢。从1992年下半年开给，我们把主要精力放在制定政策上，从律师体制改革入手，对国办所进行放权，同时，参照国外律师楼的管理方式，大力发展合作制律师事务所，到去年我省共发展了18家合作制的律师事务所，吸引北京、天津、深圳、四川、内蒙、河南、河北、湖北、湖南、江西、安徽等省市的一百多名律师来海南工作，在海口和王亚两主要城市，尤其是在海口聚集的律师已…     

选好带头人 搞活国办所

如何搞活国办所，是现阶段律师工作发展的一个关键，也是一个难点。近年来，宜昌县的两个国办律师事务所越办越红火，业务量一年比一年大，创收一年比一年高。律师的社会形象越来越好，两个所多人次受到省沛。县的表彰，1996年，一人被评为全县双文明建设先进个人，一人荣立三等功。宜昌县的国办律师事务所为什么能越办越活呢？带着这个问题，记者采访了宜昌县司法局局长简风宪。简凤宪（封面右2）认为宜昌县的律师工作近年来之所以发展得这么快，一方面是律师们发扬奉献精神，辛勤工作的结果；另一方面，也是司法局给律师们创造了一个宽松…     

孝感市司法局搞活国办所

孝感市的律师事务所仍然是国办所一统天下，因而搞活国办所就成为孝感市律师管理的重大课题。1996年，他们注重在盘活内部机制上做文章，在律师事务所中普遍推行目标责任管理体制，年初定目标任务和奖惩，年终考核兑现；在分配上，实现效益浮动工资制，彻底打破“大锅饭”。鼓励了勤奋工作者，敦促了后进者，从而激发了广大执业律师的工作积极性，促进了律师业务的发展。1997年，孝感市司法局把搞活国办所当作头等大事来抓，新年伊始，司法局领导就同市直两个律师事务所的负责人一起研究如何进一步搞活两个市直所的问题。司法局局长刘萍（封…     

转化机制 重振雄风

编者按：律师事务所管理体制问题，一直在律师制度改革中为各方面所瞩目。近几年合作制、合伙制律师事务所大量涌现，并以其较为灵活机构的管理方式得到发展壮大。而对法律服务市场的激烈竞争，“老大哥”国办所如何调整、改革和发展自己在转变机制的过程中如何把握自己？上海市第二律师事务所（现更名为上海市震旦律师事务所）走过的路为这个问题作出了一个答案。这个答案里有可供人们思考和借鉴的地方。上海市第二律师事务所（以下简称原二所）曾是一国办大所，是恢复律师制并以来，上海最早建立的两个律师事务所之一。其专职律师的人数名…     

党支部建在所里：为律师管理注入新的生机

近年来，在律师业深入改革发展进程中，其结构形式也发生了很大变化。由恢复之初单一的国办所发展成为今天的国资所、合作所、合伙所、个人所并存的局面。如何推进律师业改革进程，提高律师思想素质和业务素质，促进律师执业机构具规模、上档次，向高层次、专业化迈进，便成为律师事务所建设和发展的重点。律师事务所的当务之急，是搞好机构组织建设、思想业务素质建设、作风纪律等方面建设。因此，加强律师事务所思想政治工作，保证律师业沿着正确轨道发展，勿庸置疑是头等大事。所以，在有条件的律师事务所，建立党的基层支部，是非常必要…     

律师业发展方向之思考

中国律师业从1979年恢复到现在已经有26年的历史，中国的律师业经过二十多年的不懈发展．已由从计划经济模式的国办所．发展为律师集体投资的合作制律师事务所．律师个人投资的合伙制律师事务所；律师身份也由国家机关工作人员逐步转化为维护法律正义和社会公平的法律服务工作者。为了能适应现实的需要和未来的发展，很多的律师和律师事务所又在规范化．专业化．规模化．团队化方面进行着思考和探索。     

“回头看,向前走”推动我国律师事业的健康发展

我国律师事业走过了崎岖不平的发展道路。五十平代中期建立的新中国律师制度，只经过了短短三年多的时间就夭折了。七九年以后，我国又恢复重建律师制度，到现在已经走过了十七年的历程。回顾十七年的发展历史，我国律师工作的最大特点，就是始终在改革的探索中不断前进。九三年以前，律师工作中主要进行了六个方面的改革：（一）对律师机构的名称进行了改革，变“法律顾问处”为“律师事务所”；（二）对律师事务所经费管理办法进行改革．由全额管理，统收统支——全额管理、差额补助——自收自支，节余留用；（三）对律师事务所的分配制度…     

谈律师事务所的非律师投资——由美国禁止非律师投资于律师事务所而引发的思考

随着法律服务市场的日益全球化和法律服务贸易的日益国际化,律师事务所的发展面临着新的挑战,其中之一就是资本的巨大需求,而这就需要律师事务所走向公众,允许非律师投资于律师事务所。然而,由于律师职业的特殊性,理论上对非律师投资于律师事务所一直争论不休。有鉴于此,本文在阐述禁止非律师投资于律师事务所之历史发展的基础上,对非律师投资于律师事务所的经济利益和潜在影响作了分析。