在全区检察机关人民监督员制度扩大试点工作会议上的讲话

这次会议是自治区院党组决定召开的第二次专门研究布署人民监督员制度试点工作的会议。去年9月在包头召开的第一次会议，按照高检院的要求，确定了我区第一批试点检察院，启动了人民监督员制度在我区的试行工作。这次会议的主要任务则是贯彻落实高检院今年1月召开的全国检察机关人民监督员制度试点工作座谈会精神，进一步推动我区人民监督员制度试点工作的深入发展，重点是在总结前一段试点工作情况，交流开展案件监督经验做法的基础上，进一步统一思想，提高认识，扩大基层试点院的范围，安排布署新增试点院的工作，努力把人民监督员制度试点工作推向深入，抓出新的成效。自治区院党组对这次会议非常重视，会前听取了会议准备情况的汇报，提出了明确的要求，人民监督员办公室、研究室、办公室、服务中心作了大量准备工作。刚才苑瑞先同志按照党组的工作意图对全区人民监督员制度试点工作开展以来的情况进行了总结，对下一步试点工作、特别是新增试点院的工作作了安排，各地要按照这个要求抓好落实。下面，我就如何深化我区人民监督员制度试点工作，讲两点意见。     

人民监督员工作可由监察部门负责

检察机关已全面实行人民监督员制度，而人民监督员工作转变为对检察机关自侦案件实施“七个方面”监督，这与检察机关监察工作性质相似。因此，检察机关尤其是基层检察院，为适应人民监督员工作新变化，可“对口管理”，由监察部门承担人民监督员工作，使之成为一项监察工作新职能，并通过发挥院党组的领导作用，积极推进人民监督员工作。     

"五种情形"监督程序问题研究

建立和实行人民监督员制度,是最近几年检察改革的重头戏。人民监督员制度在实践操作上包括"三类案件"监督程序和"五种情形"监督程序。"三类案件"程序制度已经基本成型,监督工作已经深入展开,取得明显成效。在这个基础上,高检院要求各基层院积极探索"五种情形"监督的方式和途径。由于"五种情形"监督还处于探索阶段,监督程序和监督方式还不够完善,下面就人民监督员监督"五种情形"的程序制度谈谈个人意见。     

人民监督员制度若干题探讨

基层检察院实行人民监督员试点工作,是推进司法体制改革的重要措施。对检察机关自行侦查的案件实行人民监督员制度有助于提高检察工作的透明度和公信度,有利于基层检察院自侦案件质量和执法水平的提高,有效解决“法律监督机关如何接受监督”的问题。担负检察工作90%以上工作量的基层检察院做好人民监督员工作显得尤为重要。下面笔者结合我院实行人民监督员程序的三起案件,谈谈基层检察院实行人民监督员制度过程中存在的有关问题。一、主要证据的展示形式问题高检院的实体法律文书格式里要求在每一事实后列举摘录认定该事实的主要证据,这样使…     

重庆市人民检察院公开选任人民监督员

2008年11月17日，重庆市人民检察院召开新闻发布会，通报了重庆市检察院开展统一公开选任人民监督员工作的相关情况。由重庆市检察院统一选任人民监督员，是我市检察机关人民监督员工作的一项重要的制度创新。据了解，由省级院统一选任人民监督员，在全国检察系统是第一个。     

海西自治州检察机关人民监督员制度试点调研

青海省人民检察院按照最高人民检察院《关于实行人民监督员制度的规定（试行）》、《人民监督员制度试点工作方案》、《关于进一步扩大人民监督员制度试点工作方案》等规范性文件，确定海西州院和格尔木市人民检察院为全国扩大试点院、全省16个试点院之列，于2004年11月正式启动人民监督员制度试点工作。     

积极探索大胆实践不断创新人民监督员试点工作

人民监督员制度试点工作开展以来以来,山西省太原市小店区人民检察院不断转变执法理念,创新工作机制,按照山西省人民检察院提出的“坚定、深入、规范、提高”的要求,积极推动试点工作完善发展。一、认真落实,积极探索,不断完善人民监督员制度试点工作。(一)领导重视,统一思想,提高全院干警对人民监督员制度试点工作的认识。在人民监督员制度试点工作开展之初,我院即成立了制度试点工作领导组,并成立了人民监督员办公室,确定了具体的责任领导和承办人员,并对全院干警传达最高检、省院、市院关于人民监督员制度试点工作决定、文件,使全体干警…     

包头稀土高新区检察院加强监督发现案中案

阿荣旗检察院试行人民监督员工作制度的具体实践中发现，人民监督员产生于各行各业，一般均在单位担任要职，平时工作较忙，集中学习培训很不容易。为了有利于人民监督员对检察业务工作的全面深入了解，不断提高法律知识，更好的发挥监督作用。阿荣旗人民检察院创建了《人民监督员月报》，该报每月一期，以邮寄的形式发到人民监督员手中，内容包括自侦案件情况通报、法律小知识、人民监督员小知识、检院动态等。     

人民监督员要增强“五种意识”提高“五种素质”树立“五种精神”

人民监督员制度自去年10月在我区试行以来取得了阶段性成效。各级院人民监督员认真负责、积极参与，切实履行监督职责。本文作者胡存信同志系自治区院和乌兰察布市检察院两级院选任的人民监督员，邢宝玉检察长阅读了其文章后写道，“胡存信同志是一个很在事业心的老同志，在乌兰察布市开展人大监督中发挥了重要作用，对担任人民监督员很热心，尽心。”胡存信同志通过担任人民监督员以来的学习和实践，对如何履行人民监督员职责进行深入认真的思考和总结，提出了自己独到的见解，体现了高度负责的工作态度和严肃认真的敬业精神。现将他撰写的文章予以刊登，以飨读者。     

全面落实科学发展观 大力推进我区检察工作——2004年8月16日在全区检察长座谈会暨基层检察院建设工作会议上的讲话

这次全区检察长座谈会暨基层检察院建设工作会议的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习贯彻自治区党委七届六次全委会和全国检察长座谈会精神，总结今年前七个月的工作，部署后五个月的任务，具体安排全面试行人民监督员制度和基层检察院建设工作。今天又是全区基层院检察长培训班开班，这次会议的内容同时又是基层院检察长培训的重要内容。下面，根据自治区检察院党组讨论的意见，我讲三个问题。     

人民监督员对“五种情形”监督的有效途径

为了加强对人民检察院查办职务犯罪案件的监督,提高执法水平和办案质量,确保依法公正履行检察职责,维护社会公平和正义,我们辽宁省凌源市人民检察院按照上级的要求,认真开展人民监督员试行工作,在保证“三类案件”全部依照规定进入人民监督员监督程序的前提下,努力探索人民监督员对检察机关查办职务犯罪案件“五种情形”进行监督的有效途径,这项工作得到上级领导重视和认可,辽宁省院批准我院为开展人民监督员制度“五种情形”试点单位。我院围绕实行人民监督员制度积极探索“五种情形”监督的有效途径,主要做了以下几项工作:一、提高认识,加…     

人民监督员制度与检务公开的关系研究

人民监督员制度是检察机关在司法体制改革进程中的重大制度创新,具有监督检察机关查办自侦案件、增强检察执法透明度的独特价值,完善人民监督员制度的规定、切实执行人民监督员制度、加大对人民监督员制度的宣传力度可以有效深化检务公开工作。     

南宫市检察院 强化人民监督员外部监督

南宫市检察院采取得力措施强化人民监督员外部监督，确保监管场所无超期羁押。一是建立了人民监督员视察监管场所和向人民监督员通报羁押期限情况制度，确立防止和纠正超期羁押的刚性监督；二是建立了人民监督员办公室和监所联系制度，对有关情况实行每周一交流，每月一通报；     

关于人民监督员制度理论和实践问题的探讨——从人民监督员的视角分析

人民监督员制度的试点工作开展以来,受到了社会各界的广泛关注,有褒扬也有质疑。作为一项新的司法制度改革尝试,争论在所难免,且将有助于推动这项制度的完善发展。笔者曾在检察机关工作多年,现担任人民监督员,从对检察工作实践的认识和了解以及对人民监督员制度的初步接触,个人认为人民监督员制度的确立,对于贯彻现代司法理念,进一步促进检察机关严格、公开、公正执法,维护司法公正,保障人权,建设有中国特色的检察制度具有积极意义。一、人民监督员制度蕴涵的现代法治理念现代司法体制是建立在一系列理念基础之上,这种理念包含了对国家起源…     

以“工作例会”强化人民监督员工作互动——花都区检察院人民监督员工作经验

为促进人民监督员制度工作创出成效，应加强与人民监督员进行沟通协调的工作互动。这就需要有一个中间载体，将双方工作对接，而建立“人民监督员工作例会”机制，可有效促进双方工作互动。     

人民监督员制度的定位——从法律监督分类的角度

人民监督员制度是实践中的新生事物。从法律监督分类的角度,应当对人民监督员制度做出如下定位:一是人民监督员制度是对人民检察院自侦案件进行的外部监督;二是人民监督员制度是一种权力监督;三是人民监督员制度是人民监督员对人民检察院自侦案件进行的事后监督。     

人民监督员制度的理论依据与立法探析

党的十六大确定推进司法体制改革的重要任务后,最高人民检察院通过认真调研和论证,经党中央批准并报告全国人大常委会,决定建立人民监督员制度,由民主推荐的人民监督员对检察机关查办职务犯罪工作实施监督。从2003年8月正式部署并及时启动试点工作以来,这项制度一直在健康有序地推进,取得了良好的成效。一、关于人民监督员制度的理论依据问题人民监督员制度的理论依据主要体现在以下几个方面: (一)人民监督员制度具有宪政理论依据。宪政是现代国家权力运作模式的基础,人民监督员制度就是将宪法赋予公民的监督权落实到对国家检察权的监督之中。首先,检察机关及其工作人员必须遵照宪法第二十七条的规定“倾听人民的意见和建     

发挥人民监督员办公室职能实现人民监督员制度的作用

人民监督员办公室的职能几乎贯穿整个人民监督员制度和人民监督员监督的全过程,作用发挥的好坏,直接影响着人民监督员开展工作的成效和人民监督员制度设立的初衷、目的和作用.本文就如何发挥人民监督员办公室职能,实现人民监督员制度的作用发表了相关见解.     

论人民监督员制度的法律化

从2003年8月最高人民检察院在全国部分省、自治区、直辖市的检察院开始试行人民监督员制度,至今已经3年了。在这三年里,人民监督员制度的试行工作经历了两个主要阶段:一是2003年8月至2004年8月的先期试点阶段。这一阶段的工作主要是探索和总结人民监督员制度发展的基本途径和经验。二是2004年8月的扩大试点阶段。这一阶段的主要工作是依法规范和不断完善人民监督员制度。经过这两个阶段的探索,人民监督员制度已经基本确立,但关于人民监督员制度的具体内容仍然停留在最高人民检察院的规范性文件层面,笔者认为应当提升人民监督员制度的规范层次,将业已成熟了的内容法律化。     

完善与人民监督员联动监督机制以加强对自侦案件的监督

人民监督员制度是检察机关为完善外部监督机制的一个有益的制度探索和提高法律监督能力、促进自身执法能力建设的一项重要举措。如何不断创新和探索人民监督员监督活动形式,寻求人民监督员制度这一具体的外部监督方式与检察机关纪检监察工作这一强化内部监督的有效载体之间的有机结合,实现对自侦案件的监督,是目前检察机关推进人民监督员工作向纵深发展的重要课题。