我国外资优惠法律政策与世贸组织国民待遇基本原则的冲突及改革

目前,我国已经成为世贸组织的成员国。为了兑现中国对加入WTO的议定书中的“遵守规则、放开市场”的重要承诺,我国已经开始对现有的法律、法规以及相关的政策进行全面而系统的清理,对一些与WTO原则相悖、相冲突的法律、法规和政策进行调整、规范、完善,甚至是废止,确保在经济全球化的时代,中国在世界经济大家庭中能按照统一的“游戏规则”进行经济的建设和发展,和世界各国在一个统一的法律规则下共同发展经济和贸易。改革开放以后,我们国家以及各级地方人民政府为吸引外资制定的相关法律、法规和政策,与世贸组织的基本原则,主要是世贸组织原则中“国民待遇原则”有明显的冲突。本文将就现行的外资优惠法律法规政策与世贸组织的国民待遇原则相冲突的内容进行分析,并提出改革完善的意见。一、对外资优惠法律政策的基本内容及与内资企     

以“入世”为契机 加快西部地区吸引外资

以开放促开发，加快吸引外资，促进西部发展是实施西部大开放战略的一项重要内容。中国加入世贸组织指日可待。如何以“入世”为契机，加快西部地区吸引外资，促进西部发展，是需要认真思考的一个问题。“入世”后，西部外资政策必将进行逐步调整。在继续保留WTO允许的基于产业政策和区域开发政策的某些投资优惠措施的前提下，逐步取消外资的“超国民待遇”，要清理对外资的不合理歧视性的限制措施，增加国内有关法律、法规的透明度，     

反腐倡廉“十一五”着力点

“十一五”时期反腐倡廉的总体目标，是按中央的要求，“到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架”。这意味着，在未来五年的反腐倡廉工作中，以廉政文化氛围为基础的反腐倡廉宣传教育长效机制要初步形成，以反腐败专门法律为支撑的反腐倡廉法规制度体系要初步形成，以民主监督为重点的反腐倡廉监督制约机制要初步形成，以源头治腐为目标的各项体制机制制度改革要深入推进，以查办大要案件为手段的惩治腐败势头要继续巩固和加强。     

TRIPS公共秩序原则的适用分析

作为一项古老的法律原则,公共秩序已为世界各国所普遍接受,TRIPS协议将其引入到知识产权领域,并成为各成员应当履行的基本义务。对于背离基本法律原则、侵害公共利益、毁损社会道德、危及公众健康、严重损害自然环境等方面的智力劳动成果,WTO成员可以援引公共秩序原则,拒绝提供知识产权方面的法律保护或者豁免TRIPS协议规定的相关义务。但在具体适用公共秩序原则的过程中,仍存在不少问题需要解决。我国作为WTO成员,在立法和司法两个方面均应给予足够的重视并采取有效的措施。     

浅谈地方立法中的“不抵触”原则

与宪法、法律和行政法规不抵触,是制定地方性法规必须遵循的基本原则。但是,对于什么是抵触,如何执行不抵触原则,看法并不尽一致,值得从理论上深入探讨。一、什么情形应视为抵触?一般认为,下述几种情形应视为抵触:(1)宪法、法律、行政法规许可、赋予性规定,地方性法规加以禁止、限制的;(2)宪法、法律、行政法规限制、禁止性规定,地方性法规予以解除的;(3)在宪法、法律、行政法规已有规定以外,创设或扩大处罚权限的;(4)地方性法规规定了应由宪法、法律、行政法规加以规定的内容的。地方性法规若与宪法、法律、行政法规相抵触,既不利于维护国家最高权力机关和最高行政机关的权威,不利于全国法制的统一,也违背了制定地方性法规的宗旨。二、如何执行不抵触原则?执行不抵触原则不意味着地方性法规     

加大政务公开力度增强政策透明度

加大政务公开力度 ,增强政府政策透明度 ,是ＷＴＯ基于缔约方必须遵守的“透明度原则”而对所有世贸组织成员提出的基本要求之一。ＷＴＯ的透明度原则 ,要求各成员方将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布 ,以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉 ;各成员方政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布 ;各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。透明度原则的目的是提高各成员经济政策与经济管理行为的可预见性和稳定性 ,防…     

论行政公开原则（下）

五、行政公开原则与WTO中透明度原则的实施透明度原则是WTO协议所要求的一项基本原则，其目的是鼓励和要求各成员国政府使商业环境更具有稳定性和可预测性。为了使商业环境更加透明和具有可预测性，一个基本方法就是要求各成员政府使与贸易有关的法规政策等规则尽可能明确和公开。①WTO的许多协议都要求各成员国政府在其国内公开法律法规和做法（administrativepractices），或者将政策和做法通知WTO。WTO通过贸易政策审查机构对成员国进行定期的监督，以确保成员国切实履行公开义务和通知义务。透明度要求主要规定在１９９４年《关税…     

入世与地方政府规范的完善

地方政府规范必须服从于法律、法规,又要与WTO规则相统一.基于WTO规则和基本原则对政府规范的要求,面对地方政府规范的现状,地方政府规范的完善已不是数量的多少,而在于政府职能的重构,政府规范的统一、透明.     

从土地政策视角解析“人民”的内涵

人民一词在现行的宪法、法律、法规中使用非常频繁,与此形成反差的是,专门对人民的涵义进行阐释的文章很少。通过解析人民一词在我国土地改革政策中的适用,进而将人民还原到实践场域之中,力图梳理出人民词义在具体政治语境中的变化源流,最终理解语词与其背后所贯穿的场域间的互通。     

“不抵触”原则新探

制定地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相抵触,这是我国宪法和地方组织法中的一项重要规定,也是10多年来地方立法实践始终遵循的基本原则。但是,究竟什么情况构成抵触,什么情况不算抵触,在理论界是存在争议的,在实践中有不同的做法,因此,回答和解决这个问题就成了改进地方立法工作的一个基本课题。所谓抵触,指的是不相一致,或者说是互相矛盾。宪法、法律、行政法规作了这样规定的,地方性法规偏要反其道而行之,作出那样的规     

WTO规则与中国外汇法制建设

外汇法律是整个金融法律体系的重要组成部分。作为世界经济一体化的国际经济组织(WTO),WTO要求其成员国逐步放松对外汇的管制,保持外汇政策、措施、法规的一致性、统一性和透明度。加入WTO后,我国外汇法律制度进行了一定程度的调整、整合与完善,但与WTO规则的要求相比,仍存在较大的差距。随着我国金融市场的进一步开放及其他金融法律法规的逐步完善,对现行外汇法律制度进行整合、完善,并制定法律层次的《外汇法》,构建以《外汇法》为中心并与相关法律法规协调一致的法律体系,是当前我国外汇法制建设中迫在眉睫的任务。     

论中国有限合伙法律制度的构建

有限合伙是市场发展的客观需求,也是加入WTO后与世界经济接轨的必然趋势。有限合伙既不是自然人,也不是法人,而是一个独立的实体。与其他企业形式相比较,有限合伙有自身的优点。在我国建立有限合伙法律制度很有必要。我国的民商法立法体系应采用民商合一体例,而不是民商分立体例。基于民商合一的立法体系的确立,民法典对商事活动的基本原则、基本制度加以规定,具体的商事法律关系由单行商法调整,因此作为专门调整合伙和有限合伙的法律关系,应分别由专门的法律予以调整。     

构建“法治湖北”之我见

“法治”是一个复杂的概念,它既指以“依法治国”为主要内容的思想体系,也指治理国家和社会的行为方式、原则和制度,还指通过法治而形成的一种社会状态。西方学者认为,“法治”是指“法律的统治”,而依法治理属于法律应用、法制实践的范畴。我国提出依法治国,建设社会主义法治国家,是指依靠法律来治理国家,管理社会事务,实际上兼具了“法治”和“依法治理”的含义。构建“法治湖北”就是全省人民在党的领导下,按照法治的原则和方略管理全省国家事务、经济文化事业和社会事务。我认为,“法治湖北”作为一项系统工程,应重点抓好以下几个方面。…     

大连经济体制对WTO制度的适应性分析

一、WTO制度的挑战WTO运行的制度基础是市场经济体制。WTO的137个成员国中，有120多个是实行市场经济的国家，有10几个（东欧和前苏联国家）是基本完成向市场经济转轨的国家，只有古巴等极少数国家尚未完成这种经济转轨。WTO的五项基本原则（非歧视原则、不断扩大的市场准入原则、透明度和可预见原则、公平竞争原则、鼓励发展和经济改革原则）实质上都是市场经济规则的体现；其法律体系框架则是市场经济规则在世界多边贸易体制中的运用和发展。WTO要求各成员国政府一揽子接受这些基本原则和法律体系框架，以此作为约束政府行为的准则…     

回眸中国“入世”10年——

中国形成了高度开放的外贸体制 过去10年，中国在履行了加入世贸组织各项承诺的同时，建立起了充满活力的开放型经济体系。 对货物进出口法律体系进行清理，形成了新修订的《对外贸易法》、《货物进出口管理条例》及配套部门规章的三级法律框架体系，按照“透明度”、“非歧视”原则，实现了货物进出口管理的法律化、规范化，建立起了符合规则要求的经济贸易体制。中国为此累计清理法律、法规和规章3000多部。迄今为止，中国已先后3次顺利通过世贸组织的贸易政策审议，得到世贸组织及成员的积极评价。     

农地“三权分置”怎样与现行法律衔接

"三权分置"政策在根本原则和权利逻辑方面与现行法律制度具有相容性,这是政策转化为法律的前提。政策转化为法律无需寻求政策语言与法律规范术语的一一对应,而应侧重法律与政策本意的契合。"三权分置"与现行法律制度衔接时,应保留现行法律制度确立的"土地承包经营权","承包权"只是一种理论框架下的权能描述,无独立成权的必要,"经营权"作为区别于土地承包经营权的权利应当被法律所肯定。     

从土地政策视角解析“人民”的内涵

"人民"一词在现行的宪法、法律、法规中使用非常频繁,与此形成反差的是,专门对人民的涵义进行阐释的文章很少。通过解析"人民"一词在我国土地改革政策中的适用,进而将"人民"还原到实践场域之中,力图梳理出"人民"词义在具体政治语境中的变化源流,最终理解语词与其背后所贯穿的场域间的互通。     

论地方性法规的不抵触原则

在地方立法实践中,如何准确地理解和贯彻“地方性法规与宪法、法律、行政法规不相抵触”的原则,对于维护社会主义法制的统一和尊严,充分发挥地方性法规的社会作用,建设具有中国特色的社会主义法律体系,具有重要的意义。 一、不抵触原则是地方立法的一项基本原则 宪法规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律,行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”对于地方立法,宪法和法律规定:省、直辖市、自治区人大及其常委会制定的地方性法规不得同宪法、法律、行政法规相抵触,省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及     

中国立法进入“收官”阶段

到2010年形成中国特色社会主义法律体系，这是党的十五大提出的新时期立法工作总体目标，是依法治国、建设社会主叉法治国家的重大战略举措。经过各方面共同努力，到上届末，以宪法为核心，法律为主干，包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门和法律、行政法规、地方性法规三个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。     

世贸组织的法律体系及主要特征——公务员世贸知识讲座之四

世贸组织继承了自１９４７年GATT形成以来近５０年在GATT框架下产生的各种双边、多边协议，并在持续７年的乌拉圭回合的反复谈判基础上形成了内容广泛的《WTO协议》，从而构成了WTO的法律文本体系。WTO的法律文本十分冗长，６０个协议、附件、决定和谅解。其基本内容大致可分为三大部分。第一大部分是基本协议，用以确立内容广泛的基本原则，包括：建立WTO协议、GATT１９９４、服务贸易总协定（GATS）、与贸易有关的知识产权协议（TRIPS协议）、关于争端解决规则与程序的谅解（DSU）、贸易政策审议机制（TPRM）。第二部分是…