新公共服务理论对服务型政府建设的启示

新公共服务理论是一种与新公共管理理论并驾齐驱或替代式的公共行政改革新模式。建立在这一理论基础上的服务型政府具有以下明显特征：以人为本的价值取向，以公共利益为目标的服务理念，民主参与的行为方式。新公共服务理论虽产生于美国，然而其倡导的公共利益至上、责任政府及人本主义理念，对于中国正在进行的以构建服务型政府为核心的新一轮行政体制改革而言。具有一定的借鉴价值。     

新公共管理与新公共服务理论述评与启示

新公共管理理论主张采用私人企业的管理方法,加强竞争和市场导向来改善行政绩效。新公共服务在理论基础、价值取向、政府角色等方面能很好地纠正新公共管理存在的问题,重新重视公共性、合法性、公民精神、政府责任在公共管理中的作用,强调公民社会与政府资源互融和协调,成为现代公共管理的希望之所在。这些精神理念对我国建立公共服务型政府,实行服务行政的政府改革具有重要启示。     

新公共管理与新公共服务理论比较

新公共管理、新公共服务是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式．也是近年来西方行政改革的重要指导思想。本文拟从理论产生的背景、理论基础和价值取向三个方面比较两大理论，以期对我国行政改革提供借鉴。     

新公共服务理论与我国服务型政府的构建

21世纪初期,以美国著名公共行政学家罗伯特.B.登哈特为代表的一批公共行政学者建立了一种新的公共行政理论-新公共服务理论.这一理论包括了以下几个方面的基本内涵:(1)追求公共利益;(2)强调责任政府;(3)行政作为中思考要具有战略性,行动要具有民主性;(4)服务,而不是掌舵;(5)服务于公民,而不是服务于顾客;(6)重视人,而不只是重视生产率.     

新公共管理与新公共服务的异同对我国政府改革的启示

一、新公共管理与新公共服务的相似性 1.具有共同的适应性.它们都是适应各个时期的社会发展对公共行政的需要.新公共管理起源并适用于第二次世界大战后西方福利国家所面临的财政压力,"由于政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满",传统的政府行政已经失效,迫切需要找到一种新的政府管理方式,在这种情况下,以企业家精神和西方新右派经济学为基础的新公共管理理论就应运而生.     

公共图书馆管理体制改革研究——基于新公共服务理论视角

当前,我国公共图书馆管理体制改革已经进入攻坚期、深水区,稍有不慎,将使其发展改革受挫,给我国文化事业的繁荣发展带来负面影响。新公共服务理论是在批判继承新公共管理理论基础上提出的,关于将公民置于公共行政中心地位体系的一种理论。新公共服务理论强调以人为本理念,坚持服务于公民,为我国公共图书馆管理体制改革提供了一剂良方。     

新公共管理运动学理基础的重新解读——新公共行政理论内涵辨析

20世纪80年代以来盛行的新公共管理运动倡导绩效、责任、回应等基本主题,其实,这些内容在新公共行政理论中已经得到较为全面的阐释与体现。对于新公共管理运动而言,新公共行政理论是与经济学、工商管理学等学理基础相并列的行政学学理基础。新公共管理运动兴起至今,受到了各种各样的理论批判与攻击,其中一个重要的原因就在于其行政学学理基础与经济学、管理学学理基础之间存在着难以协调的冲突。     

美国新公共服务理论之反思

本文主要阐述了以登哈特为主所提出的新公共服务理论,分析了新公共服务理论的主要观点、基本原则及其对我们的启示:诸如政府角色的转变由控制者转变为议程的安排者;由掌舵者转为服务者;政府官员由管理者转变为协调者、仲裁者与冲突的解决者;分析了公民责任与政府责任之间的关系;探讨了在新公共服务理论中所倡导的政府与公民之间的协作与信任的关系等.指出以民为本、服务型政府等是新公共服务理论对于中国打造服务型政府的最好启示;公民参与有助于建立责任共担、利益共享的机制.     

论建设服务型政府：理论检索与改革路向探析——基于新公共管理与新公共服务比较分析的视角

新公共管理直接催生了建设服务型政府的政府治理改革新方向，但其理论本身的内在缺陷及改革指向的低层次性，使其无力担负起服务型政府理论支撑的重任。而新公共服务在相当程度上可与服务型政府建设理念进行有效对接，其对“管理主义”组织与技术层面改革框架的突破，从民主治理的政治架构维度推进政府改革的新思维，为服务型政府建设指明了前行的正确方向。     

对立与统一:新公共管理与新公共服务之比较

以企业家政府理论为核心的新公共管理与以公民为中心的新公共服务理论在主要观点和价值取向上表现出较大的差异.但通过对两者的主要观点进行说明和比较,可以得出新公共服务与新公共管理实质是对立统一的辩证关系.两者的对立表现在顾客与公民、掌舵与服务、企业家精神与公共利益、效率与公平上;两者的统一表现在公共行政的工具理性与价值理性的统一,公共行政的实践意义与价值意义的统一,强调在公共行政实践中做到新公共管理与新公共服务之整合统一,在批判地继承新公共管理与新公共服务的“合理内核”基础上,以丰富和发展具有中国特色的公共行政理论.     

公共行政理论中的公共利益观念的变迁

公共利益观念在公共行政理论的发展过程中的位置一直都在变化。传统理论时期由法律界定,凭借公务员自身的品格加以实现;在新公共管理理论时期则是被边缘化,为效率所湮没。在新公共服务理论时期又被赋予新的意义,政府成为实现它的一种工具。     

医疗机构大型化和医疗服务市场化对公立医院改革的启示

医疗机构的大型化和医疗服务的市场化对公立医院来说,除了带来严峻的考验也提供了改革的借鉴。医疗机构整合的发展模式为公立医院提供了一个新的改革模式参考,公立医院如何发挥"团结力量大"的优势,利用不同医院间的专业和特长采取联盟的优势,发挥规模经济效益,将改革效益回馈到医院的医疗服务和管理机制,形成公立医院治理的良好循环,值得期待。     

论我国公共服务市场化进程中政府的职责

公共服务市场化,是指政府通过政治过程作出决策,确定公共服务的供给数量和质量标准,然后以市场机制为杠杆,通过多种方式调动私营部门、非营利部门等组织的参与,在竞争中完成公共服务的供给。     

政府公共服务效能提升的对策研究

在全球化的城市体系下，国与国之间、城市与城市之间的竞争变得异常激烈。政府公共服务效能和质量的高低将成为影响国家和城市竞争力的重要因素，而提升政府的公共服务效能则是提升城市竞争力和政府形象的有效途径。     

基本公共服务质量管理体系的构建与实证研究

构建基本公共服务质量管理体系是促进我国基本公共服务高质量发展的现实需要,也是公共行政学科中的一项前沿研究课题。借鉴工商领域中质量管理体系的构建思路,围绕基本公共服务质量管理的内容与职能两个要素,可以构建“复合型”基本公共服务质量管理体系。该体系分为中心部分和外围部分。中心部分包括基本公共服务的质量要求、质量特性和质量特性满足质量要求的程度,回答了基本公共服务质量管理“管理什么”的问题;外围部分包括基本公共服务的质量决策、质量控制和质量监测,回答了基本公共服务质量管理“怎么管理”的问题。基本公共服务质量管理的内容与职能之间具有紧密的内在联系,各职能之间是一套相辅相成、依序递进、循环往复的有机系统。     

公共管理与公共管理中国化

随着公共管理专业硕士 (MPA)学位教育在中国的开展 ,更多的人们开始关注和了解公共管理这个学科及其在中国改革开放中的重要地位与作用。公共管理是公共行政的新范式 ,公共管理与公共行政是包容与被包容的关系 ,公共管理的实践与理论必须中国化     

公共行政的合法性逻辑辩驳

对行政合法性问题的研究．大多数人通常沿袭两条习惯性思路：一是社会契约论或代议制民主的逻辑,二是法学或宪法的逻辑。然而．这两种逻辑的现实演绎都可能滑向“主权行政”和“权利行政”。公共行政的合法性基石应该是公共服务,公共权力应当被定义为一种社会服务的能力。以服务为行动指南的公共行政,首先要破除的就是“主权行政”观念,社会连带法学在这方面给了我们有益的启示。     

公共服务：重塑政府的核心理念

公共行政由统治性和管制性转向服务性 ,标志着公共行政价值范式的根本转变。从观念变革上讲 ,政府公共服务也必须强调“产业化”和“生产力”概念。从技术层次上讲 ,强化公共服务的供给 ,其制度取向是建立起市场作用和政府行为“两手博弈”的供给机制。从转轨时期的实际讲 ,我国存在着对公共服务的强烈需求机制 ,关键是设法促成公共服务的形成机制     

社区公共服务中集体选择的逻辑

社区服务与社区公共服务是两个有关联但内涵外延都不相同的概念,前者在外延上比后者更为宽泛。社区公共服务是指在消费上具有非排他性,因而单纯的市场生产者无法收回成本而不得不委托代表公共利益的政府或其他组织提供的服务。