农村集体资产经营管理问题探讨——以北京市为例

正党的十九大报告明确提出,"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济"。2018年中央一号文件对新时代深入推进集体产权制度改革进行了全面部署,提出要"加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制"。这为集体资产经营指明了发展方向,为集体     

“三变”检验农村党建成效

<正>围绕中心、服务大局,推动农村基层党组织切实担起促进农村改革发展和改善民生的责任,以农村发展成效检验党建工作成果,六盘水"三变"做出积极探索。2013年以来,六盘水创新集体资产管理、财政资金投入方式,探索出农村"资源变股权、资金变股金、农民变股民"的"三变"发展模式。资源变股权,即采取存量折股、增量配股、土地入股等形式,把资产转换为企业、合作社或其他经济组织的股权,推动农村资产股份化、土地股权化,盘活资源要素,     

六盘水市“三变”改革与精准扶贫协同发展机制研究

2014年以来,六盘水在推进农业农村经济发展实践中,以农村产权制度改革为突破口,探索开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革发展新模式。“三变”改革作为一项重大的实践创新、机制创新,发源于基层,根植于实践,受到了中央和省有关领导的充分肯定,引起了国家有关部委的关注。目前,六盘水市正以“三变”改革引领农村综合改革,充分激活农村发展要素,将“三变”改革助推农村精准扶贫机制改革,推动六盘水市脱贫攻坚作为重要目标。     

农村“三变”:打通农业市场化道路

＂三变＂改革建立起适应市场经济对规模化、组织化、市场化发展需要的体制机制,可解决好分散的农户干不了、干不好、干了不合算的问题。2017年贵州省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议强调,要深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,深化农村集体产权制度改革,深化财政支农改革,加快农村金融制度创新,健全农村创业创新机制,为农业供给侧结构性改革注入强大动力。     

我省农村集体经济稳步发展

正党的十九大报告指出:"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。"2018年中央"一号文件"提出,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革;推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。近年来,我省农村集体经济稳步发展,集体经济组织积累了较大规模,集体经济收入额持续增加,集体增     

农村集体产权制度改革的减贫机制研究

农村集体产权制度改革是保障农民享有集体资产权益、促进农民增收的重要路径和制度创新。从中央政策规定和各试点实践看,通过清产核资、折股量化、成员确定、股权管理等关键环节,促进农村集体资产由农村集体经济组织成员"共同共有"转向"按份共有",实现"资源变资产""资金变股金""农民变股民",从而促进农民增收,是农村集体产权制度改革的基本思路。并且,农村集体产权制度改革深刻反映了"产权明晰—要素流动—包容性增长—贫困消除"的理论逻辑,具有显著的减贫效应。因此,充分挖掘、增强农村集体产权制度改革的减贫效应,要建立健全农村集体产权制度改革减贫的要素平等交换机制、权利和机会平等机制、治理机制和利益联结机制。     

“三变”:产业扶贫的改革动力

<正>"三变"改革不仅让贫困户收获实实在在的经济收益,在农民到股东的身份转变中,更打开了贫困村民脱贫致富的思维局限,增强了脱贫致富的主观能动性。缺少资源、没有资金、思想局限,是农村打赢脱贫攻坚战、实现脱贫致富的三个难题。找准致贫"病根"、开对脱贫"方子","三变"改革为都匀市打赢脱贫攻坚硬仗提供了路径。"资源变资产、资金变股金、农民变股东",都     

脱贫攻坚与贵州“三变”改革的实践创新

正习近平总书记强调:"要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制""要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要,产业要适应发展需要,因地制宜、创新完善",并指出:"农业还是现代化建设的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板""中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富"。脱贫攻坚的难点在哪里、关键是什么?能否长久脱贫、脱贫后能否致富?贵州通过探索"资源变资产、资金变股金、农民变股东"等改革发展路径,主动通过农     

“三变”改革增活力

党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。近年来,贵州省在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,开展了"资源变资产、资金变股金、农民变股东"改革探索,促进了农业适度规模经营,增强了农村集体经济实力,拓宽了农民增收致富渠道,促进了农业增效、农村繁荣、农民增收。     

“三变”改革中农地入股风险及对策研究——以农民股东权益保护为视角

正"三变"改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东,是六盘水市委市政府按照中央精神及贵州省委省政府要求,从破解农村资源、资金、农民"三分散"入手,探索出的改革新路径,并得到了多地的借鉴和推广。农民以农地经营权入股是"三变"改革中的重要形式,六盘水经过近5年的实施,取得了明显成效,成为当地农民脱贫、农村发展的有力支撑。但作为一项改革制度不可能一劳永逸、固化不变,需要从实践和理论层面不断检验和完善。基于此初衷,笔者对"三变"改革的农地经营权入股进行了调研,思考探究其积极作用、潜在风险及应对策略,     

创造农村改革的“贵州经验”

正2011年以来,贵州省启动了第五轮农村改革试验试点工作,各试验区、试点县探索出了一些富有特色、行之有效的做法,为农业农村发展注入了无限活力。1月13日,贵州农村"三变"改革试点推进会暨试验区试点县工作交流汇报会在贵阳召开。会议总结了全省第五轮农村改革试验试点成果,同时在全省启动推广六盘水市农村资源变资产、资金变股金、农民变股东(简称"三变")改革试验,全面推动农村改革试验试点工作。作为贵州第五轮农村改革试验试点的重要成果之一,"三变"改革将     

“三无村”到“分红村”的嬗变——山河村党支部以党建领航“三变”改革侧记

宣州区养贤乡山河村党支部充分发挥党建引领作用,凭借“借鸡生蛋”、“无中生有”的创新举措.走出了一条精准脱贫、产业发展、乡村振兴同步推进的“三变”即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革之路,实现了户户入社、人人持股,集体经济和村民收入齐增的喜人局面。2017年,山河村实现贫困村出列目标。     

六盘水“三变”改革:从化整为零到化零为整

正"三变"改革,创造了农民特别是贫困农户参与社会分工体系的商业环境、社会环境、政策环境,让农民直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者和受益人,推动贫困群众脱贫攻坚奔小康。近年来,六盘水农村推行的资源变资产、资金变股金、农民变股东"三变"改革,以产业为平台,以股份为纽带,形成了一种推动生产发展的新的力     

松桃:聚“三社”之力破发展坚冰

正松桃苗族自治县积极探索供销社、股金社、合作社"三社"融合促"三变"改革的新型合作体系建设,以"供销社负责统筹协调、股金社负责资金调剂、合作社负责产业发展"的模式破发展坚冰,较好地实现了"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的"三变"改革,走出了一条有效脱贫的农村发展新路径。     

集体产权制度改革:农民圆了“老板梦”

正湄潭县结合实际探索出了"四确五定"改革新模式,明晰农村集体资产产权归属,完善集体产权权能,实现"家家有资本,户户成股东,人人能就业,月月有分红"。农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。在农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出的历史阶段,农村集体产权制度改革势在必行。     

“三变”变出新天地——水城县农村资源改革探索

<正>2014年,水城县通过农村资源变股权、资金变股金、农民变股民的"三变"改革,创新了精准扶贫模式,完成了6个贫困乡镇"减贫摘帽"和3个贫困村"整村推进",减少农村贫困人口40242人。5月15日,中国扶贫发展中心主任曹洪民率国务院扶贫办调研组到水城县调研农村资源变股权、资金变股金、农民变股民"三变"改革工作,对取得的成绩给予充分肯定,认为水城县"三变"改革理念新颖、机制灵活、特色突出、效果明显。水城县辖33个乡镇,境内喀斯特地貌突出,生态脆弱,水土流失严重,农业种植以玉米、土豆、水稻为主,城乡二元结构矛盾十分突出。按     

“三变”改革法制环境的优化

<正>2017年2月5日,《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出,"从实际出发探索发展集体经济有效途径,鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革,增强集体经济发展活力和实力",对六盘水市"三变"改革所取得的成效做出了肯定,该模式也正在其他地市部分区域逐渐推行。然而     

从“三变”到“山变”

正"三变"改革是贵州农村改革的"牛鼻子",是全省农业供给侧结构性改革的突破口,也是中国农村改革的新路探索。"绿水青山就是金山银山,我们守着巨大的‘绿色银行’,财富源源不断来,高山观景、田园观光、温泉洗浴、农耕体验,应有尽有。我们将齐心把旅游景点打造好,让客人来了就不想走,走了还想再来。"盘州市普古乡舍烹村娘娘山联村党委书记陶正学充满信心地说。陶正学所在的舍烹村,正是贵州六盘水"三变"(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革的发源地。"三变"改革是贵州省大胆探索的智慧结晶,是统领全省农村改革的"牛鼻子",是全省农业供给侧结构性改革的突破口,也是中国农村改革的新路探索。     

“三权”促“三变”改革发展新路

正党的十八届三中全会以来,安顺市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委农村工作会议精神,聚焦"富民强村"目标,以"三权"促"三变"改革为抓手,深化农村产权制度改革,有效盘活农村资源资产资金,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,推动现代山地特色高效农业的快速发展,初步走出了一条具有安顺特色的农村改革发展新路。     

城乡“三变”推进公平共享发展

正城乡"三变"改革的基本思路,就是要通过更加有效的制度安排,用股权纽带将各方利益联结起来,让人民在改革中积极参与到产业发展和价值分配上来。2014年,贵州六盘水市开始推行农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的"三变"改革试验,将其作为农村综合改革的"牛鼻子"、精准脱贫攻坚的"新引擎",很快取得明显成效。自2017年起,农村"三变"连续三年被写入中央一号文件,并在中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指