论公共管理中的利益平衡——公共政策角度分析

利益平衡是公共政策的重要职能。本文分析了公共政策平衡利益的四种类型,指出了公共政策在平衡利益过程中存在的五个方面问题。为了充分发挥公共政策在平衡利益中的作用,应该注意六点；提高政策执行者的素质,准确执行政策；科学的制定补偿性的政策,对利益受损者进行必要的补偿；在制定和执行政策时,政府要有一定的超脱性；民主决策,提高政策质量；做好政策宣传工作,避免吃力不讨好的政策；合理兼顾各方面利益,保证大多数人特别是弱势群体长远利益不受损害。     

中韩青年政策比较研究

青年政策是公共政策的重要组成部分,比较中韩两国的青年政策对于促进我国青年政策的完善与发展具有重要借鉴意义。中韩两国青年政策的相同之处主要表现为:非常重视青年政策的制定和完善;青年政策走向大体趋于一致;在青年政策执行过程中更加关注青年主体利益等三方面。不同点主要表现在:青年政策形式不同;青年政策运行机制不同;青年政策侧重点和方式不同等三方面。     

我国公共政策执行偏差的表现及原因探析

公共政策在执行过程中存在的偏差现象,会导致社会管理的无序或失控。公共政策拙行偏差的表现形式主要有象征性政策执行、附加性政策执行、替换性政策执行、选择性政策执行、机械胜政策执行等。对于公共政策执行偏差,可以从政策执行主体、政策执行客体、政策自身和政策环境四个方面进行归因分析。     

宏观公共政策执行失控及其对策分析

宏观公共政策执行失控在我国转型时期显得较为突出,这除了政策自身的某些原因外,更主要是政策执行体制、执行主体、政策环境等因素造成。为防范和矫治宏观公共政策执行失控,必须改革和创新政策执行机制,实现宏观公共政策所调整的国家利益、局部利益、个人利益之间的整合,营造良好的政策执行环境,尤其是要提高政策执行者的素质。     

非公经济发展政策执行中的障碍分析及对策

非公经济政策执行中的障碍主要来自于政策执行人、收益人、传统体制的不良影响、政策执行中的执法环境和政策执行机构等方面。产生以上问题的原因主要是有关部门管理人员对政策缺乏了解、忽视了适宜的政策执行环境和政策执行中利益关系的平衡性、政策结构不够合理及政府职能转变不到位。由此,应从造就高素质的政策执行人、营造高效实干的政策执行环境、建立民营企业统筹协调的传导机制以及减少民营经济工作落实的环节等方面加以改进。     

影响地方政府执行保障性住房政策的因素分析——基于史密斯模型的思考

保障性住房政策是一项关乎民生的重要政策,需要地方政府的有效贯彻执行。史密斯模型认为,影响政策执行的因素有政策本身、执行机构、目标群体和执行环境四个方面。政策本身是影响地方政府执行保障性住房政策的首要因素,执行机构是影响地方政府执行保障性住房政策的根本性因素,目标群体是影响地方政府执行保障性住房政策的内在动因,环境因素是影响地方政府执行保障性住房政策的外部条件。     

村头官僚、政策变通与乡村政策的实践逻辑——村干部政策角色的一个解释框架

通过若干农村政策执行案例的解读,分析村干部在执行国家政策中"村头官僚"角色的生成理路与行动逻辑。由于国家对乡村组织功能的双重定位,村干部在政策执行中事实上处于"第三领域"的自由政治空间,使其从忠实代理人角色向追逐自我利益最大化的"村头官僚"角色蜕变,他们通过政策规则的利益化、政策价值的权力化、政策认同的村庄化,解构和重构了国家政策的文本逻辑,导致了国家政策在乡村社会的执行扭曲。要实现村干部政策角色的正确回归,一方面应加强对村干部政策执行行为的监督和约束,保证国家政策在农村的贯彻实现,另一方面应完善村民自治制度和乡村治理制度,实现基层政权的现代公共性转型,使国家政策执行更具活力与绩效。     

基于“权力-利益”框架的农户参与问题研究——以L县“企业+基地+农户”香菇产业扶贫模式为例

产业扶贫业已形成由多元利益主体共同参与的格局,作为受益对象贫困农户的参与直接影响产业扶贫的效果。但在目前的产业扶贫中,贫困农户的参与状况还不容乐观。本研究对国家级贫困县L县的"企业+基地+农户"产业模式进行质性研究,将Freeman"权力—利益"理论框架融入政策执行层面分析。通过研究发现,贫困农户在产业扶贫参与方面,面临"广度不足,深度缺乏、效度有限"的现实困境。导致贫困农户参与度低的原因,一是地方执行部门行政主导权过强,流于形式主义;二是龙头企业掌控市场资源,出现逐利行为;三是政策溢出群体易攫取村庄资源,俘获扶贫利益;这些原因进一步加剧了目标群体权力的弱势,使其利益表达受阻,从而影响贫困农户参与产业扶贫。认为应从加强地方执行部门的规范化管理、建立龙头企业的奖励与问责结合机制、实施对政策溢出群体的监督、关注贫困农户的利益表达和能力提高四个方面提升农户参与度。     

公共政策执行过程中的困境：公共利益的偏离

政策执行是达到政策目的关键步骤，在政策执行过程中，与政策有关的利益主体围绕政策进行的利益博弈往往影响政策的有效执行。本文从前我国公共政策执行过程中困境的现象透视，从地方利益、政府利益、集团利益等多个角度分析导致公共政策执行陷入困境的原因。     

中韩青年政策比较研究

青年政策是公共政策的重要组成部分。比较中韩两国的青年政策,对于促进我国青年政策的完善与发展具有重要借鉴意义。中韩两国青年政策的相同之处主要表现为:非常重视青年政策的制定和完善;青年政策走向大体趋于一致;在青年政策执行过程中更加关注青年主体利益。不同点主要表现在:青年政策形式不同;青年政策运行机制不同;青年政策侧重点和方式不同。     

政策子系统框架和政策改变:政策过程的后实证分析

“后实证主义”对政策过程的分析 ,强调的是政策过程中政策话语的作用。文章讨论政策网络和政策共同体整合思想和利益的方式 ,展示了不同的子系统框架与政策改变过程之间的关系。在一个既定的政策部门里 ,政策子系统的属性揭示出政策子系统回应思想和利益变化的倾向 ,政策子系统的属性表征着政策改变的方式和速度。     

非政府组织公共政策参与问题与对策研究

本文主要讨论了我国非政府组织的政策参与现状和存在的问题，并从改善非政府组织发展的法律环境，厘清其与政府的关系，提高其运营素质和运营水平，拓宽其政策参与渠道四个方面提出了相应的对策。     

"三个代表"的重要思想与新世纪共青团建设

按照江泽民总书记"三个代表"的重要思想,共青团就要增强党性意识、强化政治性的基本方向;体现党的要求、把握先进性的基本前提;服务青年权益、体现群众性的基本属性;适应新的形势、突出创新性的基本要求.从而建设一个用邓小平理论武装起来的、能跟随党走在时代前列、深深根植于青年群众、团结带领广大青年为建设有中国特色社会主义事业而奋斗的共青团.     

公共政策的缺陷分析

当前我国公共政策产生多种缺陷的原因主要是,政策目标制定不合理、方案选择的错误以及价值观的偏离。解决这一问题的根本方法就是要从公共政策的制定着手,使政策问题透明、政策目标清晰、方案设计科学、决策参与民主、评价主体多元。只有制定出完善的公共政策才能协调好各方面的利益,真正构建和谐社会。     

关于我国"环境法"概念的思考--兼与汪劲的"生态利益中心论"商榷

作为一个部门法,"环境法"比传统的"环境保护法"称谓更科学;"环境法"应以"人类利益"为中心,"生态利益中心论"不妥当;环境法调整环境保护关系,而不是调整所有"与环境有关的人类行为";环境法通过调整人与人的行为关系协调人与自然的关系,而不直接调整人与自然的关系.     

杭州市青年创业环境及优化对策分析

创业是青年参与社会实践的重要形式,也是青年努力寻求梦想实现的平台。创业受到内外部主客观环境的制约。杭州在打造创业型城市的过程中,一定程度上改善了青年创业的环境。杭州青年对杭州创业环境的整体评价较好。同时,杭州青年的创业环境也存在这样四个突出问题：政府针对青年的创业优惠政策宣传不到位,政府项目的可用性不强;青年的创业价值观存在偏差;共青团等青年组织的作用有待加强。解决这些问题,可以从三个方面努力：完善青年创业的政策法制环境,优化青年创业的人文环境,共青团应成为青年创业的组织支撑。     

完善物业管理法律制度的思考

物业管理作为一个新兴行业,法律规范是其运作的基本前提和重要保障。我国目前仍没有一个具有权威性的物业管理的法律规范,现有的政策、法规尚不配套,未能形成一个有机的系统。我国现行《城市新建住宅小区管理办法》、《公司法》、《物业管理公司资质暂行规定》等法律、法规急待修订。     

宏观调控是房地产业整合的重要机遇

改革开放以来,我国政府根据经济运行态势和体制环境,曾多次进行收缩 性宏观调控。从2003年上半年开始,针对部分行业和地区投资增长过快的现状,再一次 采取宏观调控措施。该次调控主要是通过适度紧缩"银根"和"地根"来实现。尽管"银根" 和"地根"是房地产业发展的命脉,但该次调控不仅不会改变房地产作为支柱产业的整 体发展态势,而且为房地产业整合提供了重要机遇,为房地产业的持续健康发展提供了 更大空间。     

团内民主实践与共青团基层组织制度变迁研究

团内民主必须以团的生存与发展为最高原则。团内民主的空间,受客观的社会、政治环境、团内民主制度状况以及所面临的时代任务的直接影响。改革开放后社会、政治环境的变化为团内民主的复归创造了条件。“联推竞选”是当前团内民主复归的最为典型的措施。