城市社区自治的理论探析——辽宁省行政学院2004年立项课题

在中国社会经历的深刻社会变革中,社区自治已成为城市社区建设的目标指向,成为基层民主政治建设的实践热点和理论焦点。社区自治有其深刻的经济、政治和社会根源,对中国传统社会结构和管理体制的变革具有重要意义。城市社区自治取得重要成果也存在许多问题,应从观念创新、体制创新等诸多方面进一步推进社区自治进程。     

我国城市社区公民自治问题研究

起航于新中国成立以来的城市公民社区自治实践,在稳定城市居民自我管理、保障城市社会秩序的同时,也还始终存在一些难以解决的问题,如居委会行政化,社区自治组织构架不合理,社区民主选举缺乏系统的、详细的法律规范等.因此,城市公民社区自治制度改善的措施应至少包括把社区定位为互相扶持、共同协作的民主单位;确立“社区自治、议行分设”的原则;健全社区民主选举制度.     

转型期城市社区自治中的利益博弈探析

随着中国市场经济的发展,城市社区也正陷入利益博弈中。社区利益主体间的博弈决定了社区自治的发展状况。从法律杠杆、经济杠杆、行政杠杆、自治杠杆几个方面来建立博弈机制,从而实现社区利益均衡,这对有效治理社区具有重要意义。     

城市社区民主自治的矛盾及其化解

当前城市社区民主自治存在的主要矛盾(一)我国社区的地域特征与管理体制的矛盾。严格地讲,我们现在所说的社区实际上是“行政社区”。“行政社区”这一概念,反映了这样的事实:当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,导致管理层面的政社不分。长期以来,我们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围,于是街道办事处一身二任作为城市基层政府的派出机构,街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能,同时它又作为社区居民的代表行使社区居民自治管理的职能。街道管理层面的政社合一,使街道办事处工作量增大,经常处于疲惫…     

基层自治视域下城市社区文化的再创融合

社区文化建设是城市基层自治的重要环节,其自治模式的选择关乎城市美好生活的融入实现。城市基层自治以党领导的多元共治塑造了社区治理的空间,为解决社区美好生活创造条件。在基层自治架构内,社区文化多重结构造成了与目标理念的矛盾,城市自治推进社区文化建设有效运作的内在逻辑在于通过基层空间转换,揭示社区文化建设的过程性结构、宏微观权力及环体中介、社会政策变迁,寻求社区群众真实需求与现实条件的统一。紧紧围绕美好生活诉求,城市基层自治从社区文化精神家园建构走向社区生活融合发展,对于更好地满足群众精神需求具有参照意义。     

改革开放以来我国城市社区民主自治建设的历史考察

改革开放以来,我国城市社区民主自治建设经历了恢复和起步、试点推进和完善提升三个阶段.民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是城市社区居民自治的主要内容.我国城市社区民主自治建设具有鲜明的特点和优势.它对中国民主政治的发展和社会建设的影响广泛而深远.必须深化对城市社区民主自治建设的战略认识,积极构建和完善城市社区民主自治建设的"利益"动力机制,加强城市社区民主自治的法制化建设,辩证处理好城市社区民主自治建设过程中的各种关系.     

社区自治与特色社区

文章分析了当前城市自治社区的主要问题，在城市社区国际比较的基础上，明确提出了基于已经阶层化了的住宅小区为自治单位推进社区自治、创办特色社区的观点，并对我国城市社区自治的载体、基础、动力及自治成功的保证条件进行了深入的分析。     

社区自治背景下的城市社区：管理模式及发展路径

城市社区自治是社区建设的基本原则和内在要求，是社区发展的必然趋势和终极目标。应认真分析国外社区管理模式，提出我国城市社区建设的路径：以转变政府职能为核心，构建科学的社区管理体制；注重社区参与，强化自治意识，提升居民社区归属感；培育和扶持民间社会组织，提高社会自治水平；加强相关法律法规等制度建设，促进社区工作的规范化；提升社区工作人员素质，促进社区管理队伍的职业化和专业化。     

城市社区精英主导自治模式:历史逻辑与作用机制北大核心CSSCI

社区自治既是社会治理的重要方向,也是社会主义基层民主的生长点。社区自治存在着宏观环境的约束、组织和居民参与的不足、社会资本的缺失等问题和困境,现有研究主要从国家作用和治理结构等角度提出突破社区自治瓶颈的路径,对提高社区居民内部自治的主观能动性强调较少。社区精英是发挥社区自治能动性的重要领导力量,中国历史上古代社会乡村自治中乡绅主导自治的模式对于现代城市社区自治中社区精英主导自治模式具有重要的启示意义。社区精英主要通过互惠机制、声望机制、信任机制、领导机制、规范机制等发挥自治能动作用。如何发现社区精英并促进社区精英发挥自治能动性是实现中国城市社区自治的重要途径和发展方向。     

新时期我国城市社区自治的实践困境与创新路径

改革开放以来,我国城市社区自治机制不断健全、自治体系不断完善、自治空间不断扩大、自治环境不断优化、自治水平不断提升,自治工作取得了明显的成效。但是,随着我国城市社区环境发生巨大变化,社区自治也开始面临许多新的困难和挑战。为此,城市社区自治应始终坚持以党的领导为核心,以合理界定各类组织之间的权责关系为关键,以实现政府行政管理22职能与社区自治职能双重归位为目标,积极探索建立新型社区服务管理体制,实现政府行政管理和社区自治管理的良性互动。     

城市社区警务室建设的经验和教训

随着社区警务战略的实施,城市社区警务室发挥了维护社区稳定,促进社会和谐的重要作用。并积累了许多宝贵的经验。社区警务室使警力下沉,警务前移,把“派出所”建在了居民的身边;把矛盾纠纷化解在基层;实现了由管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转变;同时,社区警务室在发展和建设中也确实存在许多的不足之处。社区警务室管理建设机制还不够完善,社区警务室管理考核缺乏科学、严密、有效的方法和措施,社区警务室在构建社会治安防控体系中的重要作用还没有真正有效的发挥。     

社区学院在学习型城区建设中的作用

大连市甘井子社区学院结合实际,盘活教育资源,构筑社区教育网络,创办教育“超市”,充分发挥社区教育龙头作用,为扎实推进学习型城区建设奠定了良好的基础。     

Evolvement of Citizenship in Urban China or Authoritarian Communitarianism? Neighborhood development,community participation,and autonomy

Frequently, civil society is identified with an increase of associational life. Yet, in this article it is argued that the emerging of citizens and citizenship is a vital precondition for developing a civil society. Here I will focus on a concept of citizenship grounded in a local context. Accordingly, it focuses on both the public discourse on citizenship and the institutional effects with regard to citizenship generated by the establishment of urban neighborhood communities and the enhancement of participation. The author's hypothesis is that by virtue of newly established neighborhood communities in urban areas, a gradual transition from ‘masses’ to citizens seems to manifest itself. This transition process will be examined in four central fields: (a) community participation and grassroots elections; (b) self-administration (autonomy) and the attitudes of residents thereto; (c) the growth of individual autonomy; and (d) value engineering by the party state. As the institutional preconditions for a civil society in China are widely lacking, the party-state conceives its role in initiating them. It is precisely the combination of the top-down establishing of neighborhood communities and grassroots elections, mobilized participation and volunteers, which gives evidence of the party-state's intention to generate structures of an (illiberal and controlled) civil society. Citizen status has not yet been fully achieved in China; yet the state-led activation in urban neighborhood communities shows that the political leadership has decided to chart this course. Finally the article classifies the concept of neighborhood communities as a model of ‘authoritarian communitarianism’.     

构建责任政府的理论思考

现代民主行政的价值取向从政府本位转向社会本位,相应地,它要求建立积极回应公众要求,向公众负责的责任政府。我国正处于全面建设小康社会的关键时期,构建责任政府具有非常积极的意义。当前我国在责任政府的建设方面还存在问题,行政人员的责任观念尚未完全树立起来,完善的责任机制尚未建立起来,政府与社会互动的渠道不够通畅。我们可以从强化行政人员的责任信念与良好的行政品德,加强政府责任制度的建设,欢迎公民参与公共管理等方面入手,构建责任政府。     

社会主义新农村建设的几个理论问题

农业生产“是一切社会的基础,”“是一切历史的第一前提”。新一届中央领导集体提出一系列解决“三农”问题的新思想、新论断,既与马克思主义经典作家、党的三代领导集体有关“三农”思想一脉相承,体现了我党的一贯战略思想,同时有利发展,有利创新。     

关于腐败周期率问题的理论思考

古今中外,腐败周期率问题一直存在着,其支配力似是不可扭转。中国共产党已经执政五十多年,要实现毛泽东同志当年回答的“我们能够跳出这周期率,我们找到了这条新路,就是民主”这一论断,就必须全面认清现阶段腐败问题的基本特征,努力实践“三个代表”重要思想,坚持不懈地反腐倡廉。     

社区自治与社会控制

社区自治与社会控制都是人类社会一定历史发展阶段的产物,二者是有重要区别的社会存在.当前实际工作中出现的困扰,在于对社区自治与社会控制的把握上有失分寸,导致社区自治不足而社会控制有余.我们必须正确处理社区自治与社会控制的关系,使之服从、服务于社会主义改革和建设的总体战略目标.     

腐败产生原因的结构化理论分析

腐败是个人与社会互动的产物。腐败产生的原因既有现存体制为腐败行为提供了机会,即具有结构的使动性,同时也是在行政体系中占据一定职位、拥有一定权力的官员将腐败作为记忆痕迹内化并在行政实践中的具体体现。现存的腐败体系既是个人腐败行为的产物,也是个人腐败行为产生的条件和中介。     

澄清社会公平的理论基础

当前经济学界在社会公平理论上的一些误解和偏见亟需澄清。经典马克思主义尽管强调社会公平的历史性与阶级性,强调生产力对社会发展的终极推动作用;但经典马克思主义本身是以社会公平为基本价值追求,以人的全面解放和自由为终极目的。现代经济学的最新发展表明,公平和效率是互补的,而不是相互替代的。发展中国家只有将公平置于发展战略的中心位置,才可以找到一条持续增长和发展的路径。牢记邓小平关于共同富裕是社会主义本质的教导,重视邓小平面对不断拉大的收入分配差距所做出的这样发展下去总有一天会出问题的警示,才是对邓小平理论的真正继承和捍卫。     

试论江泽民文化思想的理论体系

按照判断理论体系的一般标准 ,以科学的视角解读江泽民文化思想 ,可以看到 :它有一条贯串于各个理论观点的主线和精髓 :有自己的核心范畴 ;它的各个原理和观点之间有着严密的逻辑关系 ;它来源于实践 ,又对实践具有全面的指导和推进作用。深入探讨江泽民文化思想的理论体系 ,有助于人们全面系统地理解、掌握江泽民文化的思想及其精神实质 ,深化对“三个代表”重要思想的研究。