地方人大常委会的职权及其行使——1993年2月17日在省人大常委会组成人员学习会上的发言

根据我国现行宪法和地方各级人民代表大会与地方各级人民政府组织法(下称:地方组织法)规定,地方各级人大是地方国家权力机关,各级人大常委会是同级人大的常设机关。虽然法没有明文规定地方人大常委会是地方国家权力机关,但是在同级人大闭会期间由它代行同级人大的职权,由于人大通常每年只召开一次会议,所以经常性地代行地方人大职权的地方人大常委会自然就具有国家权力机关的性质。这样,就决定了它在     

认真抓好三个环节 不断提高会议质量

地方各级人常委会是各级人民代表大会闭会期间的常设机关。宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的各项职权,人多是通过人大常委会会议这种法定形式来行使的。常委会会议质量如何,关系到常委会能否正确行使职权,发挥地方国家权力机关的作用。下面     

抓好三个环节 提高会议质量——海口市人大常委会提高会议质量的探索与实践

地方各级人大常委会是各级人民代表大会闭会期间的常设机关。宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的各项职权,大多是通过人大常委会会议这种法定形式来行使的。常委会会议质量如何,关系到常委会能否贯彻“三个代表”重要思想,开拓创新、与时俱进地开展人大工作,能否正确行使职权,发挥地方国家权力机关的作用。下面主要结合海口市人大常委会的工作实践,从注重抓好会前准备、会中审议和会后跟踪监督三个环节,不断提高会议质量等方面,谈几点体会。     

省级人大常委会人事任免立法工作要注意的几个问题

重要人事任免权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权之一。为了制定好省级人大常委会人事任免的地方性法规,有效的细化和严格的规范省级人大常委会的人事任免工作,要注意以下几个问题。总体要求要明确关于人大常委会的任免权限,《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)、《中华     

刍议提高审议质量

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,省级人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定和颁布地方性法规。县级以上地方人大行使审查和批准本行政区域里的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告,《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督     

人民代表大会制度是具有中国特点的政权组织形式

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民选举代表组成人民代表大会,人民通过代表大会行使国家权力。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使权力的机关。我国的人民代表大会制度是马克思列宁主义的基本原理与中国革命实践相结合的产物,是中国共产党在领导中国人民进行长期革命斗争中,建立起来的适合中国国情,具有中国特色的、便于人民行使国家权力的人民代表大会制度。     

论县以上地方国家权力机关对本级司法机关的监督

县以上地方国家权力机关对本级公安机关、人民检察院和人民法院、司法行政机关的监督,是宪法、法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权。我国宪法规定,国家行政机关、审判机关、检察机关都应由人民代表大会产生,并对它负责,受它监督。我国地方组织法更明确规定,地方各级人民代表大会及其常委会的主要职权之一是“保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵     

对县级人大常委会监督工作的思考

在地方各级人大及其常委会中，县级人大及其常委会是其重要组成部分，县级人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关，依据宪法和法律的规定，在本行政区城内重点行使决定权，监督权，任免权，对同级人民政府、人民法院、人民检察院实施经常性的法律监督和工作监督，在经     

增强会议实效 树立人大权威——陵水黎族自治县提高地方人大常委会例会质量的实践和体会

依法开好地方人大常委会会议,不断提高例会的议事质量,对于坚持和完善人民代表大会制度,依法行使宪法和法律赋予的职责职权,充分发挥地方国家权力机关的作用,具有十分重要的意义。     

行使重大事项决定权的几点建议

一、提高认识,大胆探索,正确、充分行使决定权,为实现海南经济和社会又快又好发展,发挥保驾护航的作用。讨论和决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权,是地方人大及其常委会行使国家权力的重要形式。这一职权的行使,充分体现了人民代表大会作为国家权力机关的性质,也充分反映了“一切权力属于人民”的宪法精神。缺失了这项职权,人民代表大会制度就是不完整的,国家和地方的政治生活就是不健全的,建设高度的社会主义政治文明就会成为一句空话。因此,在实际操作实践中,需要我们进一步提高认识,大胆探索,充分、正确地行使重…     

成果丰硕 任重道远——纪念琼海市人大常委会设立30周年

1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于修改宪法若干规定的决议》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，对我国地方政权组织体制作出重大改革，规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。这是我国政权建设的重要进步，是人民代表大会制度的重大发展，是一项彪炳史册的政治体制改革之举，是我国社会主义民主法制建设的里程碑。     

提高地方人大常委会会议质量的思考

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使国家权力的最基本形式。宪法和法律规定，人大常委会以会议形式审议决定问题。集体行使职权。坚持和完善会议制度，努力提高会议质量，对于贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，保障常委会按照民主的、法定的程序审议议案，讨论和决定重大事项，切实行使宪法和法律赋予的职权，都具有十分重要的意义。     

论规范性文件备案审查的范围——回归《监督法》

《监督法》生效后,全国大部分省级人大常委会都通过制定地方性法规,对规范文件备案审查的范围作出明确规定。不过,这些地方性法规对规范性文件的界定以及对规范性文件的表现形式的列举五花八门,以致对法制统一原则构成威胁。省级人大常委会应当根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《立法法》以及《监督法》的规定或授权,科学合理地确定规范性文件备案审查的范围。具体来说,在界定规范性文件的内涵时,应重点说明“规范性”的内涵;在列举规范性文件的表现形式时,应以列举制定主体为主线,特别是要明确县级以上地方人民政府工作部门、地方人民法院与地方人民检察院、乡镇级人民政府等制定的规范性文件应否接受县级以上人大常委会的备案审查等事宜。     

琼海市人大常委会行使重大事项决定权的情况调查

行使重大事项决定权是地方 人大常委会的一项重要法定职 责。近年来,琼海市人大常委会按 照宪法和地方组织法赋予的这项 职权,在实践中不断进行探索,今 年5月,市人大常委会第7次会议 作出了《关于讨论、决定重大事项 的规定(暂行)》,逐步规范决定权 的行使。     

地方人大决定重大事项程序运行刍议

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合的有效途径。讨论和决定重大事项是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是广大人民群众通过地方国家权力机关实现当家作主，管理地方国家事务的重要形式和手段。地方人大决定重大事项的程序运行的好坏，直接关系到国家权力机关作用的发挥，关系到人大决定权、党的决策权和政府执行权的恰当行使，影响到决策的科学性。     

发挥地方人大专门委员会职能作用的探讨

地方人大专门委员会的设立及其职责地方人大专门委员会依法设立。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十条规定:省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要,可以设法制(政法)委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导;在大     

关于常委会会议审议质量问题的调查与思考

地方人大常委会会议,是全体组 成人员代表人民的利益和意志行使管 理国家和社会事务权力的最基本形 式。会议审议质量的高低,事关地方经 济和社会事业的发展,事关地方国家 权力机关职能作用的发挥,事关坚持 和完善人民代表大会这一根本政治制 度。近期,我们对三亚市人大常委会会 议审议质量情况作了调查,对有关问 题作以下粗浅分析和探讨。     

为了代表权利的行使——《海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》立法特点浅议

海南省第三届人大常委会第二十四次会议批准的《海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》(以下简称《规定》),将于2006年9月1日起施行。该《规定》的公布施行,将有力保障海口市人民代表大会代表(以下简称代表)行使建议、批评和意见的权利,进一步提高办理工作的效率和质量。《规定》的制定过程和《规定》的内容,体现了“保障、总结、规范、提高”几个特点。一、保障——《规定》的重点在于保障代表依法行使权利代表法第十八条、第二十七条和地方组织法第十九条,都对代表提出建议、批评和意见,有关机关和组织研究处理并负责答复作出…     

一项彪炳史册的创举—纪念地方人大设立常委会三十周年

今年是地方人大常委会设立30周年。30年前，1979年7月1日，在庄严的人民大会堂，出席五届全国人大二次会议的代表们经过郑重审议，通过了《关于修正宪法若干规定的决议》和作为七个重要法律之一的地方组织法，规定县级和县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，这一具有特别重要的意义的规定，在1982年宪法中重新得到确认。     

对促进县乡两级人大更好地行使决定权的思考

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第2条规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"人大是国家权力机关,立法、决定、监督、任免四权共同构成其作为国家权力机关的属性和权威。其中,决定权实质上是国家决策权。人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式,是"人民当家作主"宪法原则的具体体现。如果忽略了决定权,