常态化财政资金直达机制构建北大核心CSSCI

财政现代化是推进国家治理体系和治理能力的现代化的重要内容之一。文章以财政资金直达机制为视角,研究其作为常态化机制后,可能会遇到的制度困境和执行困境。具体包括法律地位缺失、政府利益冲突、官员能力和廉洁度的考验、缺乏支出框架目录及绩效管理体系等。为了更好地发挥财政资金直达机制作为创新性财政工具的效能,需要加强财政资金直达机制的顶层设计,改变其法律政策定位和管理体系并突出使用重点,加强审计问责,健全绩效管理体系及反馈机制等。     

战略性跨域财政资金预算绩效管理的协同分析

伴随国家治理现代化的推进,我国政府绩效管理进入了以"预算绩效管理"为抓手的新时代。战略性跨域财政资金具有跨部门、跨行业、跨层级的特征,这类资金实施预算绩效管理中的协同问题是学术界和实务界关注的前沿课题。财政扶贫资金是典型的战略性跨域财政资金,聚焦组织协同和过程协同、建构战略性跨域财政资金预算绩效管理协同分析框架并结合A省2个贫困县的案例来探讨战略性跨域财政资金预算绩效管理中的协同问题可以发现,就组织协同而言,以正式文件和制度确立的组织权责需要通过实施清单、协商会议、知识共享、专家参与等形式确保协同成效;就过程协同而言,建立跨层次、跨部门、跨行业的预算绩效管理行动网络,实现流程化、制度化、信息化是确保协同的关键。     

人大动态

广东首次委托第三方进行支出绩效评估广东省人大常委会近日召开专家评审验收会议,邀请国内8名专家以及11名省人大代表,就省第二批、第三批战略性新兴产业发展专项资金LED与新能源汽车项目第三方绩效评估报告进行评审验收。这是广东人大首次对政府财政专项资金的支出绩效委托第三方进行评估。据悉,省人大常委会建立了财政资金监督长效机制,每年选择一到两个专项资金项目进行第三方绩效评估,从源头上解决资金     

财政审计：拓展目标与方向

财政审计是国家审计永恒的主题。财政体制经过这些年的改革已发生了较大变化,使得审计的对象、目标也随之发生变化,原有的审计内容已不符合当前的发展形势。为突破同级审计的“瓶颈”,使财政审计保持相当“热度”,在财政部门的预算行为基本规范之后,应对审计内容进行新的探索。笔者认为,以下几个方面应当成为今后财政审计的发展方向。一是深化审计内容,开展财政资金效益审计。财政资金效益审计主要评价资金使用范围是否正确,使用方向是否合理,使用效益如何。以往的财政审计只是回答了财政资金“怎么用”的问题,对“用得怎么样”审计人员心里…     

努力创新资金保障机制

<正>保障新型城镇化和城乡发展一体化有序推进,建立多元化可持续的资金保障机制势在必行。建议:一是深化财政体制改革,建立公共预算体系。厘清政府职能,建立事权、财权相匹配的财政体制,健全财政转移支付制度,进一步完善省以下财政体制。明确财政支持的重点,提高财政资金对城镇基础设施建设投入的比重,进一步加大对苏中苏北薄弱乡村基础设施和环境整治的投入。二     

安徽省人民政府关于改进和加强财政支出管理的若干意见

皖政[2007]90号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为进一步提高财政资金使用效益,增强财政的保障能力,建立健全经济与财政良性互动机制,认真解决收入增长有限性和支出需求扩张性的矛盾,切实改变"重收入、轻支出,重分配、轻管理,重投入、轻绩效"的观念,克服财政资金损失     

为发展服务是新时期审计的主题

计机关学习和贯彻“三个代表”重要思想,应当确立审计为发展服务的正确方向。为发展服务,是新时期我国审计工作的主题。一、依法加强对财政、财务收支真实、合法、效益情况的审计,维护社会主义市场经济秩序通过有效的审计监督,提高资金使用效益,促进加强管理,深化改革,实现财政经济秩序的进一步好转,保障市场经济健康发展和小康社会建设的顺利进行,这是新世纪新时期审计所面临的重要的历史使命。要强化对重点部门、重点资金的审计。采取有效措施,加大预算执行审计的力度,扩大部门预算执行审计的覆盖面。今后除对掌管分配、使用财政资金量较…     

中央部门财政国库管理制度改革思考

自《财政国库管理制度改革方案》实施以来,我国着力改变传统的预算执行管理方式,推动建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。随着财政国库管理制度改革的深入推进,中央部门财政国库管理规范化、精细化、科学化水平不断提高。20世纪90年代末期,财政部门、中央部门预算单位普遍实行多头开户、层层转拨的财政资金支出管理模式,存在着银行账户过多过滥、财政资金多渠分流的问题。     

山西省人民政府办公厅关于全面推进我省预算绩效管理的指导意见

晋政办发[2013]80号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:加强预算绩效管理是建设完善公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益的新措施。为在我省全面推进预算绩效管理工作,提升政府理财能力和水平,根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号),经省人民政     

我国财政专户资金使用效率问题研究

正近些年来,为加强财政资金管理,保证专项资金专款专用,各级财政部门按照国务院、财政部、省(区、市)政府和财政厅的有关规定,陆续设置了财政专户,并且已初具一定的资金规模。近日,对某省财政资金专户情况进行调查研究发现,其主要特点是财政专户数量多,种类多,资金使用效率有待进一步提高。一、基本情况该省财政资金专户大体分为五类,一是社会保障类专户,包括养老保险、失业保险、医疗保     

澳大利亚绩效审计发展新趋势

本文以澳大利亚审计署网站最新资料为研究样本,利用文本分析法对绩效审计相关信息进行理论识别与系统分析,揭示澳大利亚绩效审计在广度和深度方面的突破趋势:在审计内容、审计过程、审计脉络、审计范畴和审计内涵等方面,集中展现绩效审计的系统功能;通过加强绩效审计主体的制约力量、保证扩大绩效审计对象范围落实到位、增强绩效审计的资金和技术支撑等举措,不断加强绩效审计的组织建设;在持续完善绩效审计的过程控制体系方面,不断完善绩效审计的基本法律法规、持续推进绩效审计过程的标准化管理和重视绩效审计的质量认证机制等特征最为突出。文章最后就澳大利亚绩效审计发展趋势对我国绩效审计发展的启示与借鉴进行了阐释。     

2010年度至2012年度市级财政扶持企业资金绩效情况审计调查结果

<正>审计结果公告[2014]24号根据《中华人民共和国审计法》的规定,2013年2月至4月,济南市审计局对2010年度至2012年度市级财政扶持企业资金绩效情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下:一、基本情况市级财政扶持企业资金共涉及应用技     

完善财政支农政策的对策探析——以湖南省石门县为例

湖南省石门县地处湘西北，属于省定扶贫开发重点县，是一个典型的山区农业大县，现行财政支农政策为现代农业发展注入活力的同时，也存在配套压力大、资金支出结构不尽合理、管理体制不健全等问题。因此，应从以下几方面完善财政支农政策：一是尽量减少对县级基层单位的配套要求；二是调整完善支农资金支出结构；三是改革完善支农资金管理体制。     

试论国防支出绩效评价的流程与方法

国防建设需要消耗相当数额的财政资金,这就涉及如何对一国国防支出的绩效进行评价的问题。认真探讨国防支出绩效评价的流程及各个阶段的主要任务,借鉴发达国家国防支出绩效指标设定的通用方法———国防平衡计分卡法,以及美国国防支出绩效评价实践经验,有助于构建我国国防支出绩效评价体系。     

我国与发达国家财政审计的比较研究

财政审计是保证国家财政资金安全和高效运行的必要手段,也是提高财政透明度的重要措施和手段。2003年10月14日中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提到:“改革预算编制制度,完善预算编制、执行的制衡机制,加强审计监督,建立预算绩效评价体系。”目前世界经济的全球化发展和我国加入WTO,对财政审计提出了更高的要求。为了加强国际合作,与国际惯例接轨,适应世界经济的大环境,有必要借鉴发达国家财政审计的先进经验,促进我国财政审计的健康发展。我国与发达国家财政审计的差异1.财政审计…     

省政府召开第54次常务会议

2006年12月25日上午，代省长吴新雄主持召开第54次省政府常务会议。会议听取了省财政厅关于2007年财政预算安排的汇报。会议提出，2007年财政增长要高于GDP的增长。财政收入占GDP比重要进一步提高。税收在财政收入中占的比重要进一步提高。要坚持积极稳妥的财政政策，确保收支平衡。要完善公共财政体系，高度关注民生，实现四个倾斜。要创新重大专项资金管理方式，建立财政资金使用绩效评估机制，提高财政资金使用效益。要发挥财税杠杆作用，培育财源，做大财政蛋糕。     

基于VAR模型的财政支农绩效评价体系构建

采用关键绩效指标法建立我国财政支农绩效评价体系,从目标和指标的确立,到运用计量经济的VAR模型进行绩效指标的分析,最后对绩效评价体系结果的导出,得出的结果是:在我国现存财政支农支出结构中,增加农村基础设施建设投入效用最大,农业科技虽有较大潜力,但现时效果仍不明显;加强对支援农村生产资金管理力度,加大农村救济费的支出,才能从整体上优化财政支农结构。     

济南市养老服务体系运行及绩效情况审计调查结果公告

<正>审计结果公告[2014]25号根据《中华人民共和国审计法》的规定,2013年11月至12月,济南市审计局对2010年1月至2013年6月济南市养老服务体系运行及绩效情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下:一、基本情况近年来,我市加大了养老服务体系的制度建设和财政支持力度,政府对城镇"三无"人员和农村"五保"的托底功能日渐完善,购买居家养老服务支出和资助养老机构     

广西壮族自治区人民政府关于进一步加强和完善预算执行管理工作的通知

正桂政发[2014]21号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:为进一步盘活财政存量资金,切实提高预算执行的均衡性、时效性和有效性,提高财政资金使用效益,更好地推动全区经济社会各项事业的发展,根据《财政部关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》(财预[2013]372号)等有关文件精神,结合我区实际,现就进一步加强和完善预算执行管理工作通知如下:     

自治区人民政府办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知

<正>宁政办发[2015]28号各市、县(区)人民政府,自治区各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发[2014]70号)和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预[2015]15号)有关规定,更好地发挥积极财政政策作用,切实提高财政资金使用效益,现就推进我区盘活财政存量资金工作有关事项通知如下:一、充分认识盘活财政存量资金的重要性和必要性盘活财政存量资金工作,是创新宏观调控的重要内容,对于稳增长、惠民生具有重要意义,各地、各部门应充分认识此项工作的重要意义,