我国矿产资源管理政策范式变迁研究

矿产资源是支撑国民经济发展的重要物质基础,系统探究矿产资源管理政策范式变迁历程、变迁机制与变迁逻辑,对优化当前矿产资源管理政策具有重要意义。基于政策范式变迁理论框架,以1986年到2019年年间中央层面颁发的511份矿产资源管理政策文本为研究对象,运用政策文献量化的分析方法,对我国矿产资源管理政策的范式变迁与演变逻辑进行研究。研究发现:自1986年《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施以来,中国矿产资源管理政策范式经历了“规范化—市场化—集约化—战略化”四个阶段的变迁,每个阶段的政策问题、政策目标和政策工具各有侧重;理念转变和体制改革是推动政策范式变迁的主要原因,其变迁规律体现为政策问题由“基础性”到“战略性”、政策目标由“单一”到“多元”、政策工具由“严格管控”到“宏观调控”的演变逻辑。     

矿产资源立法:存在的问题、根源及其完善——以公、私法分立为视角

我国矿产资源立法存在的问题主要包括:矿产资源所有权主体虚位,矿产资源所有权与矿业行政管理权的“主体”重合,矿产资源有偿使用制度不符合市场规律等.矿产资源立法存在问题的根源在于公私法不分,矿产资源立法理应由公法、私法两大体系构成,这是因为:矿产资源的物权制度属于私法范畴,矿业行政管理制度属于公法范畴.矿产资源立法的完善思路是:在立法原则上,应发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持“公私分明”的价值取向,以私法为基础、私权保护优位；具体路径是:分离矿产资源物权制度与矿业行政管理制度,以建立公平有序的矿产资源市场为目标,构建矿产资源物权制度,实行国有自然资源的分类调整,以矿产资源立法“物权化”为目标,构建相关配套制度.     

综合用矿 大有可为

矿产资源的丰富程度,是衡量各国实力的综合指标之一。 我国素以“地大物博”著称,但是也存在着部分矿种富矿少、贫矿多、伴生矿多,某些矿种稀缺等问题。不过,只要认真坚持“开源与节流并重”两条腿走路的方针,我们对我国矿产资源开发的前景还是乐观的。“开源”,就是扩大矿物原料的来     

“枯竭”威胁资源型城市

矿产资源是“工业的粮食”,资源型城市犹如中国的“工业粮食主产区”。当下我国426座资源型城镇,为全国提供着 93％的煤炭、90％的石油、80％的铁矿石和70％的天然气,在实现工业化、城市化和经济增长方式的转变中发挥着重要     

降低GDP能耗须修正短视政绩观

2011年12月28日，国家发改委主任张平向全国人大常委会作报告时指出，尽管“十一五”时期节能减排和生态建设取得了积极成效，但能源消耗仍然偏高，环境污染仍很严重，生态环境仍十分脆弱。2010年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2．2倍，主要矿产资源对外依存度逐年提高．石油、铁矿石等均已超过50％。     

以制度建设为重点 切实推进多党合作“三化”建设

一、多党合作“三化”建设的重要意义以《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《意见》)的颁布实施为标志,我国多党合作制度步入了制度化、规范化、程序化建设的新阶段。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标,把对我国多党合作制度“三化”建设的认识和实践又提到了一个新的历史高度。深入理解我国多党合作制度“三化”建设的重要意义,对于推进多党合作制度“三化”建设有着十分重要的现实意义。第一,“三化”建设是新世纪我国社会主义民主政治发展进…     

中国传统秩序观对现代诉讼制度的价值

“无讼”的秩序观贯穿中国传统法文化的始终,厘清“无讼”理念的价值性,对当代诉讼制度进行价值反思,对我国构建和谐社会的法治进程具有十分重要的方法论意义。     

找矿滞后导致新增能力不足

矿产资源是“工业的粮食”,资源型城市犹如中国的“工业粮食主产区”。在一批资源型城市逐步陷入枯竭危机的背后,折射的正是我国自有资源保障能力逐步降低,资源对外依存度逐步攀高的现实。中国矿业联台会会长朱训介绍,     

地质矿产部部长朱训谈——必须重视矿产资源的建设与发展

——中国并非“地大物博”,矿产资源储备形势不容乐观;——矿产资源的储备及开发能力将决定中国经济能否长期稳定协调发展。     

科学发展观视野中的法律发展

科学发展观对我国的法律发展有着十分重要的指导作用,它要求法律的发展必须体现“以人为本”的价值要求,同时还必须符合全面发展、协调发展和可持续发展的基本原则。     

“省直管县”考验官员承受度

日前,温家宝总理在农村税费改革工作会议上说,具备条件的地方, 可以推进“省直管县”和“乡财乡用县管”的试点。温总理的讲话,必将对我国的行政体制改革产生十分重要的影响,而最直接的影响,当属考验官员的承受度。     

矿产资源的“硬约束”

随着工业化、城市化建设步伐的加快,特别是我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段以后,我国主要矿产资源和初级产品的供求格局发生了较大变化,资源对经济发展的制约作用越来越明显。其中石油等能源矿产供给问题在即将到来的“十一五”计划期间会显得更为尖锐。资源不足、环境污染和生态恶化已成为制约中国经济持续发展的“硬约束”。     

论邓小平现代化建设“三步走”战略目标的依据与特点

论邓小平现代化建设“三步走”战略目标的依据与特点湖南省委党校罗昭义深刻认识与理解邓小平同志关于我国现代化建设“三步走”战略目标的依据与特点，对于坚持以经济建设为中心，促进我国社会的全面进步与发展，加速社会主义现代化建设的步伐，具有十分重要的意义。现代...     

拓展对外投资空间 促进资源优化配置

实施“走出去”战略，努力在利 用国内外两种资源、两个市 场方面有新的突破，是一项带有战略性、全局性和长期性的重大举措，对我国融入世界经济新体系、实现国民经济第三步战略目标，具有重大的意义。 “走出去”战略对我国 融入世界经济新体系。 具有重要意义 实施“走出去”战略可拓宽资源配置空间。首先，中国是一个资源相对贫乏的国家，实施“走出去”战略，通过对外投资合作或独资开发矿产资源，不仅可以缓解国内资源不足与需求不断增长的矛盾，而且还可以通过市场机制在更为广阔的范围内进行资源的有效配置，提高资源配置效率。扩…     

竞争激烈的国际航天市场

“亚洲一号”通信卫星发射成功,是我国航天技术的又一次胜利,标志着我国在国际航天市场的激烈角逐中迈出了十分重要的一步.在此以前,我国虽然在返回式卫星上为法国的马特拉公司和西德的三家用户搭载过一些微重力实验,但那只是些小批量的“生意”,只有发射各种实用卫星,特     

坚持完善民主管理 积极构建和谐企业

坚持完善民主管理，积极构建和谐企业具有十分重要的意义。这不仅是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的要求，也是“双维护、双发展”的需要。上海烟草包装印刷有限公司工会紧紧围绕企业“十一五”发展规划，坚持以“提高职工的满意度是企业发展原动力”为工作理念，     

电影“分级制”出台前后

今年5月1日,我国首次推行电影审查、发行和放映分级制度。从而结束了我国电影不分题材风格样式、画面音响等表现手法,在观赏者面前“一律平等”的状况。专家们认为,这一思想文化领域的重要立法,标志着我国电影创作生产、发行放映与市场管理将进入一个新的发展阶段。对于丰富群众文化生活,加强对青少年的文化道德教育,将起着十分重要的推动作用。 “分级制”的成因 近年来,我国电影在改革大潮的推动下有了较快发展,题材领域     

以科学态度对待马克思主义

《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出:“坚持以马克思主义、毛泽东思想为指导,是我国社会主义现代化事业的根本,也是社会主义精神文明建设的根本。”又指出,“离开实践的观点,发展的观点,创造的观点,就谈不上坚持马克思主义。”这是一个十分重要的指导思想。     

“战略机遇期”理论剖析

江泽民同志在党的十六大报告中指出:“二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。这是一个重大的历史性判断。然而,对于“战略机遇期”这个命题的合理性、实际意义、内涵性质与特点,至今在认识上仍有许多困惑。解决这些认识问题,对于把握战略机遇期十分重要。     

多年的媳妇为什么熬不成婆——科教界评定高级职称必须破除“论资排辈”等思想障碍

此文提出了一个十分重要的问题。造成我国教授、研究员及博士指导教师“既少又老”的状况,除去十年动乱的原因之外,还由于科教界本身存在着“论资排辈”、“嫉贤妒能”等思想障碍,这种情况再也不能继续下去了。据悉,有关领导部门已开始着手改变上述状况,不久将有一批出色的中青年专家、学者得到晋升。