转变政府职能 应对入世挑战

加入ＷＴＯ就意味着政府行为无论是决策 ,还是决策的执行都要受ＷＴＯ规则的规范和约束 ,并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受ＷＴＯ及其成员的严格监督。一、ＷＴＯ规则对政府管理的客观要求公开透明、依法行政是对入世后政府行为的刚性约束。ＷＴＯ规则要求中国的有关立法和行政管理必须接受ＷＴＯ规则的约束 ,国内的立法和执行必须与ＷＴＯ的规则保持一致 ,过去的有关规定与ＷＴＯ规则不一致的 ,必须进行修改。　　目前 ,我国政府正在加快法律、法规、规章的制定、修改和废止工作。我们要在深入理解和准确把握ＷＴＯ规则和我国对外…     

加强财政法制建设,要充分估计加入WTO对我国社会经济生活带来的重大影响

加入ＷＴＯ将有利于改善贸易环境 ,争得国际市场 ,同时 ,也意味着我国经济运行将进一步融入世界经济结构的大框架 ,因此 ,从总体和长远看 ,加入ＷＴＯ将加快改革开放进程 ,促进经济的良性循环。但是 ,从近期和局部看 ,加入ＷＴＯ也将使我们面临严峻挑战 ,对我国经济运行机制、调控管理方式、财税政策、财会管理等都会带来一定影响。ＷＴＯ要求各成员方对商品和服务贸易实行国民待遇 ,政府要提高政策的透明度、公开性和统一性 ;要减少贸易壁垒 ,取消各种出口补贴 ,只允许生产补贴 ;同时要求政府采购市场对外开放。我们应尽快熟悉ＷＴＯ的基本…     

略论地方政府对WTO的适应

随着我国加入ＷＴＯ进程的加快 ,人们关注最多的往往还是中国加入ＷＴＯ后对某一行业或领域的影响 ,实际上 ,目前最迫切需要研究的是政府应当如何适应ＷＴＯ。因为ＷＴＯ协议的根本目的在于约束成员国政府将其与贸易有关的政策限定在协议范围之内 ,并切实做到依法行政。如果说当前在加入ＷＴＯ问题上 ,国内是中央政府热、地方政府冷的话 ,那么在我国加入ＷＴＯ后 ,地方政府将不得不认真面对。加入ＷＴＯ后 ,地方政府如何适应 ,笔者在此谈几点看法。(一 )完善地方行政立法ＷＴＯ的宗旨是通过一系列法律原则来保证公平合理的经济贸易竞争环境 …     

加大政务公开力度增强政策透明度

加大政务公开力度 ,增强政府政策透明度 ,是ＷＴＯ基于缔约方必须遵守的“透明度原则”而对所有世贸组织成员提出的基本要求之一。ＷＴＯ的透明度原则 ,要求各成员方将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布 ,以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉 ;各成员方政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布 ;各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。透明度原则的目的是提高各成员经济政策与经济管理行为的可预见性和稳定性 ,防…     

加快政府管理体制规范化建设

中国加入世界贸易组织后，受影响最大的莫过于政府管理体制。ＷＴＯ的规则作为国际公法，主要是针对政府管理的。ＷＴＯ提倡贸易自由竞争，反对政府过多集权；提倡公开透明，反对“暗箱操作”；提倡法治，反对人治。为实现与国际惯例的全面接轨，我们必须加快政府管理体制规范化建设，进一步改进机关工作作风，在国际上塑造中国行政管理的良好形象，尽快实现行政管理的民主化、法制化和公开化。 实施公共行政， 促进政府行为民主化 我国长期实行的是政府主导型经济体制，政府高度集权，国家集了社会的权，政府集了企事业单位的权，这种政府…     

加入WTO对政府行政能力的挑战

人们总是关注中国加入ＷＴＯ后会对某一行业或某一领域的影响如何 ,实际上 ,目前最迫切需要研究的是政府应当如何适应入世。对政府而言 ,不仅要为企业创造一个自由、平等、竞争有利的制度环境 ,还应有一个对自身角色与职能 ,尤其是对自身行政能力的重新审视和调整 ,未雨绸缪 ,迎接入世带来的各方面挑战。一、加入ＷＴＯ对政府政策能力的挑战加入ＷＴＯ以后 ,对我国最大的挑战将是政府越来越难以用政府的政策来支持、保护我国不具有比较优势的产业的发展。根据ＷＴＯ的自由贸易原则、国民待遇和经济安全原则规定 :一成员国不应在政策法规上 ,…     

入世与中国政府行政管理改革

加入ＷＴＯ后我国的经济环境将发生重大变化 ,对政府来说最大的挑战是管理经济的方式、方法有了新的标准和要求。应对“入世”挑战 ,政府管理的改革创新任务非常紧迫。一、坚持依法行政ＷＴＯ成员必须执行世贸组织规则 ,保证其国家的有关法律、法规与ＷＴＯ规则的一致 ,这不仅是应履行的义务 ,也是保证自身发展的必要措施。建立与ＷＴＯ规则对接的政府法律体系 ,是一项首要的任务。首先 ,要清理、修改、废止同ＷＴＯ规则和市场经济要求不符合的法律、法规 ,同时制定与社会主义市场经济和ＷＴＯ有关原则相一致的法律、法规 ,做到废、改、立同…     

中国加入WTO:湖北所面临的机遇与挑战

中国加入ＷＴＯ,必然将对湖北经济产生多方面重大的影响。因此,我省有关部门和企业必须密切关注中国加入ＷＴＯ谈判的进展。为充分迎接加入ＷＴＯ所面临的挑战,并及时把握难得的历史机遇,有关方面应未雨绸缪,及早采取相应的对策。 一、中国加入ＷＴＯ：湖北所面临的挑战 从中长期看,中国加入ＷＴＯ,将使湖北经济更好地融入世界经济大潮中去,并使我省企业更好地利用国内、国外两种资源,有效地开拓国内、国外两个市场,并通过引入竞争机制加速我省产业结构调整的步伐,从而有利于增强我省经济发展的活力与后劲。但是从短期看,中国加…     

中国加入WTO对统一战线工作的影响

经过１５年艰难的谈判，中国加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的漫漫征程终于接近尾声。加入ＷＴＯ，标志着我国改革开放进入了一个新的发展阶段，中国将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，这必将对我国的经济、政治、文化、社会生活包括统一战线和统战工作等诸多方面，产生全面、深刻和长远的影响。科学分析加入ＷＴＯ对我国及对统一战线的影响，认真制定相应的工作思路和对策，应成为当前统一战线理论研究的一项重要内容。一、我国社会阶级阶层结构进一步深刻分化和重组，使统一战线工作范围更广、领域更宽、团结面更大加入ＷＴＯ后…     

适应加入WTO的需要 规范地方政府的行政行为

WTO原则和规则是为各成员方制定的。加入WTO的成员方政府的行为必须受它的约束,而不得与它相抵触,它是各成员方政府必须遵守的行为准则。因此,加入WTO将对我国地方政府行政管理理念、管理方法、管理体制、公共行政政策制定、政府行政行为诸多方面产生影响,其中对地方政府行政行为的影响将是最为深刻的。如何规范我国地方政府行政行为,就显得十分重要。这里,就加入WTO后,规范地方政府行政行为提出如下对策与建议:     

调整政企关系,提升政府能力 加快政府管理的法制化进程

198 6年 7月至今 ,中国经历了漫长的“复关”与“入世”谈判 ,可谓山重水复 ,柳暗花明。 1999年 11月 15日 ,中美关于中国加入ＷＴＯ的协议终于达成 ,为中国加入ＷＴＯ ,融入世界经济潮流扫除了最大障碍 ,中国“入世”指日可待。当此之际 ,如何适应“入世”需要 ,调整政企关系 ,提升政府能力 ,加快政府管理的法制化进程是目前亟待解决的重大课题。一、进一步调整政企关系政府是国家经济的管理者 ,也是国有资产的所有者。“入世”客观上要求理顺政府与企业之间的关系 ,这是调整政府职能 ,提高国家经济管理能力的重要环节。(一 )树立政府行为…     

中国高校在加入WTO之后面临的机遇、挑战与发展对策

一、ＷＴＯ及其对中国高等教育产业的影响根据ＷＴＯ的宗旨和基本原则 ,我国必须建立以市场经济为主导的体制以及为之服务、配套的政治体制。因此 ,国家的政治、经济职能将全面分化 ,并有相当一部分转移到社会非政府组织中 ,通过市场来调节。这对于长期实行计划经济的我国来说 ,将面临着一次更大难度的改革开放。ＷＴＯ服务贸易总协定第十三条中有关“教育服务”的条款规定 ,除政府彻底资助的教育活动外 ,凡带商业性的教育活动 ,所有协定签署国都有权参与服务竞争 ,竞争的范围涉及各级各类的教育与培训活动。根据这一规定 ,我国高等教育产业…     

积极应对“入世”对中国产业安全的冲击

中国即将加入ＷＴＯ。加入ＷＴＯ对于促进中国的出口、保护中国企业和出口商在海外的正当权益、进一步吸引外资、扩展海外投资将起到积极作用；加入ＷＴＯ也可以通过引进外部竞争机制，进一步推进中国国内的改革进程；加入ＷＴＯ还将大大推进中国参与经济全球化的进程。 但是，     

加入WTO对我国农业及铁路运输的影响

经过长达十三年的谈判 ,１９９９年中国与美国签订了一个双赢协议 ,去年又与欧盟签署协议 ,应该说中国加入ＷＴＯ已经是指日可待。中国加入ＷＴＯ后 ,对中国交通运输业 ,尤其是对铁路运输业将会发生什么样的影响？本文依据中美协议中有关农业方面的内容 ,中国做出的承诺 ,从加入ＷＴＯ对我国农产品的生产和销售、运输产生的影响 ,以及进而对铁路运输业的影响略谈几点看法。一、中国加入ＷＴＯ谈判中在农产品方面做出的承诺１９９９年１１月１５日 ,中国与美国签署了中国加入世界贸易组织的一个双赢的双边协定 ,在农产品的贸易方面 ,中国做出…     

农村发展学科的若干重点理论观点

一、新形势下如何保护中国农业及加入ＷＴＯ对中国农业的影响农业在国家的宏观调控中是需要加以保护的产业 ,这点现已形成共识。但如何保护 ,有的人主张从提高农产品价格、增加政府对农业的投入等方面来保护 ,有的人则强调根据要素禀赋和产品特征发挥农产品的比较优势 ,并通过贸易自由化把资源配置的范围扩大到国际市场来保护。关于中国加入ＷＴＯ对农业的影响这一讨论 ,就是不同理论倾向的反映。其热点主要集中在 :（１）加入ＷＴＯ ,我国农业可能受到冲击的大小 ,并以此作为重要依据之一 ,来判断利大于弊或弊大于利 ;（２）加入ＷＴＯ ,我…     

WTO两人谈：对海峡两岸经济的影响 对香港、澳门经济的影响

１９９９年１１月１５日，中美两国代表在北京就中国加入ＷＴＯ达成协议，经历了长达１３年的迂回曲折的谈判后，中国成为ＷＴＯ正式成员的日子已经不远。而中国“入世”后，台湾也将以单独关税区加入ＷＴＯ。那么加入ＷＴＯ对香港、澳门以及两岸经济有什么影响呢？本刊编辑部特地邀请了中国社会科学院台湾研究所经济室胡石青、朱磊先生发表看法     

浅析加入WTO后我国国有商业银行面临的挑战

一、加入ＷＴＯ后，外资银行的进入对我国国有商业银行的影响研究生论坛中国加入ＷＴＯ以后，对我国商业银行的影响和挑战包括间接和直接两个方面。从间接方面来讲，加入ＷＴＯ后对我国经济领域带来的任何影响，都将通过不同渠道传递到金融领域。从直接方面来讲，主要是外资银行到中国开设分支机构和开办各种业务直接带来的竞争。在这里，主要分析直接影响。（１）在服务上：首先国有商业银行在服务质量上将面临外资银行的挑战。国外商业银行在长期的竞争中已经形成了自己的服务理念和商业文化，形成了一套成熟的服务管理规范。而我国国有商…     

实行民主管理 达到“四个满意”——记河北省广电局实施后勤民主管理

最近 ,我们到省广电局调研 ,感到省广电局在引进群众监督机制 ,实行后勤民主管理方面做了有益探索和尝试 ,值得学习和借鉴。一、实施后勤民主管理是在新形势下对机关服务中心工作的必然要求省广电局党组对新形势下加强后勤服务民主管理有比较清醒的认识。首先 ,随着我国加入ＷＴＯ、政府机关职能的转变 ,将会对机关后勤产生深刻的影响。机关与后勤服务部门的隶属关系将会发生根本的改变 ,机关与后勤服务部门形成一种新型的商品供需关系。因此 ,必须为机关服务中心适应这一变化创造条件。其次 ,随着人们生活水平的提高 ,服务对象对服务质量的…     

加入WTO对民政工作的挑战

对中国来说，加入ＷＴＯ，既是机遇，更是挑战。目前，有关部门正在抓紧研究ＷＴＯ对中国的影响和应对对策，那么，对于民政部门来说，ＷＴＯ对民政事业的发展究竟有无影响？有多深刻的影响？这是摆在每一位民政工作者面前的一项重大课题。我们必须结合民政工作实际，加快对ＷＴＯ运行规则及其对民政工作影响的分析研究，以便未雨绸缪，抓住时机，促进民政事业的发展。     

借鉴加拿大的农业政策,加大入世后政府扶持农业的力度

我国已正式加入ＷＴＯ。国务院总理朱基表示，中国“入世”后自己最担心的是国内农业。因为加入ＷＴＯ后，农业将面临前所未有的冲击，成为受影响最大的产业之一。针对ＷＴＯ规则的特殊要求，提出我国的农业支持政策，成为人们关注的焦点。在这方面，加拿大政府的农业政策及其宏观管理为我们提供了很好的借鉴。一、加拿大政府的农业政策及其宏观管理农业虽然在加拿大整个国民经济中所占比重不大，但加拿大的农业却是世界上最发达的农业之一。加拿大农业发达的主要原因是农业的现代化使农业劳动生产率很高。同时，农业生产的专业化、社会化，…