“小政府大社会”之辩

越是经济困难时刻,人们越是关注政府改革。我们此次关注"小政府大社会"的地方实践,背景也是如此。围绕"小政府大社会"尤其是"小政府",各种观点分歧很大。具体到我们国家,经过历次政府机构改革,单纯从"法定"的公务员数量上看,无论是国别比较还是纵向比较,给人的印象是今天的政府已经是"小政府"。由于在诸多领域政府提供的必要管制、公共服务仍然不足,从逻辑上说,政府改革似乎是从小变大,而不是相反。     

行政法视域下的政府诚信问题初探

政府诚信是构成社会信用体系的基石,其本身是一个系统而复杂的社会工程。随着我国民主法治进程的不断推进,政府信用问题日益受到社会的广泛关注。本文拟从政府诚信的学理依据,和评价标准的角度,揭示政府诚信的要义所在,以深化对政府诚信的认识。     

批评政府,旧瓶新酒

<正>随着公民社会的成长和社会利益的分化,以及突发事件的发生,政府总会在意想不到的情况下面对"突然"出现的公共议题。这不是靠控制就可以避免的,关键是政府要习惯于官民共同主导公共议程。全国人大十一届三次全会高票通过的《政府工作报告》最大的亮点之一是明确提出"创造条件让人民批评和监督政府"。报告一面世,这一提法就引起了舆论的广泛关注和评述。而在公民借由网络发泄对于政府施政的不满情绪,却被以诽谤名义遭到调查屡次发生的情况下,新闻媒体更是借着"两会"期间这股东风"为民请命"。比如,"两会"期间,湖北省十堰     

在英国看骚乱善后

在一个僵硬地执行紧缩政策的联合政府领导下,连警方都无法说服政府减少经费裁减的幅度,更不必提用于社会服务的经费了。所以要根本改善社会底层的状况,让他们融入到社会主流中来,恐怕不是这一届政府能够办到的。     

法治政府建设与提高政府公信力和执行力

在社会大众民主法制化意识不断增强的今天,政府部门的公信力和执行力已经成为政府的无形资产。政府公信力越高,表示人民大众对政府的信任程度越高,进而减少了很多决策在执行过程中遇到的障碍,提高了政府的执行力。为此,在本文中笔者就法治政府建设与如何提高政府的公信力和执行力进行简要分析,以期让相关政府部门和社会大众进一步了解法制政府建设的重要性。     

当代西方“政府再造”运动的兴起及其带来的启示

20世纪80年代,为了重塑政府形象,许多西方国家相继掀起了"政府再造"运动。这场深刻的变革在一些国家收效甚大。西方"政府再造"运动的理论和实践,尤其是英、美、日三国政府再造运动的一些经验,可以给我国当前的行政体制改革带来一些启示和思考。     

对政府审计体制改革的思考

政府审计体制必须与其所处的政治经济环境相适应，我国现有的政府审计体制曾经发挥了巨大的作用，但随着我国经济，政治体制改革的深入，其不足也逐渐凸显出来，政府审计体制改革应考虑环境特别是政治环境，审计独立性提高的要求，以及国际惯例，笔者认为独立模式以及与之适应的分级管理体制是我国政府审计体制改革的方向。     

对政府机构再造的思考

政府再造是当代行政学及行政实践界的热点问题,作为政府再造的标志性成果,政府机构改革是政府再造过程中一项重要的内容。我国政府机构已进行了几次较大规模的改革,但每一次改革都不是很成功,存在许多问题。究其原因,是多方面的。在今后的改革中,应把握好政府机构改革的重点和难点,以彻底打破“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的循环定律。     

整饬地方融资平台

463号文件沿袭死控思路,对地方政府融资新派生的融资通道,尤其是信托等影子银行,点名封杀。不过,在现行财政体制下,地方政府的融资需求和冲动,并不是一纸公文所能解决的事情。     

通货膨胀下的政府责任

通货膨胀的一个重要后果就是会恶化所得分配,特别是会恶化中产阶级的所得分配,造成普遍的贫困化。市场经济不是片面的弱肉强食,而是要顾忌社会和民生问题。政府有无可回避的责任。     

和谐社会构建中的政府功能

构建和谐社会离不开政府的作用与功能。其原因在于,一方面,政府及其功能的合法性源于社会的需要;另一方面,政府功能的释放以社会的进步、和谐为目标。和谐社会构建中一般意义上的政府功能表现在保护、引导、教育、示范、协调、惩诫诸方面,这为在不同视域下解构政府职能提供了基础。     

最后的社会信任

"改革"又上路了。先是3月18日,国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》。这份《意见》列了一个很长的改革清单,包括推进行政体制改革,深化户籍管理制度改革等。接着,3月19日,第13次全国民政会议在北京举行。这次会议指出,政府的社会管理和公共服务体制改革相对滞后,因此,在改革方向上,要"构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制"。这些改革的框架出来,当然让人欣     

公租房是一段历史的破冰点

让穷人"住有所居",这不仅仅是他们的合理愿望,也是各级政府应尽的责任。政府不是以经济指标为重的商人,它应该兼顾各方面的利益。     

“既得利益”的演变

今天说政府部门利益开始具有既得利益的性质,并不是说哪个官员群体已经成了既得利益集团,而是由于政府部门体制原因,造成改革的裹足不前。碎片化的政府权力,是无法真正维护公共利益的,而只能是部门利益博弈以及部门利益和权贵利益结合的土壤。     

浦东，改革指向政府

一个社会之所以需要政府,就是期望通过政府的权威,节约各类交易成本,当政府的效能和交易成本等于经济组织或社会组织的效能与交易成本时,政府的职能界限就应到此为止。     

西方和谐政府理论及其借鉴

政府作为社会中的一个极为重要的主体,在和谐社会中应该占据怎样的地位,是在建构和谐社会中必须理性对待的问题。现代西方国家和谐政府理论有着深厚的历史积淀和丰富的内涵设计:社会契约理论奠定了和谐政府的权力基础;分权说设计了和谐政府运行的政治机制;责任制政府为实现和谐政府提供了法律制度上的保障;治理理论则为政府实现政治和谐提供了良好的控制和引导。因此,科学地梳理和探索西方国家和谐政府理论发展的历程,对我们构建社会主义和谐政府机制有着积极的借鉴作用。     

改革政府治理模式是推进社会治理创新的根本途径

政府治理模式改革是加强和创新社会治理的前提和基础。当前,政府和社会组织在社会治理中发挥的作用不尽如人意,难以形成政府与社会和谐互动的社会治理体系。在加强和创新社会治理的大背景下,政府必须发挥主导作用,改革传统治理模式,解决发展过程中遇到的各种矛盾,调整政府与社会关系,实现社会与政府良好关系的重构。     

“大部制”有利于问责

对官员问责的日趋普遍是本届政府施政的显著特点之一。这是由公共服务型政府的建设目标与体制性障碍的矛盾日益突出决定的。不久前闭幕的全国住房工作会议把市县政府作为"辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作"责任主体,便是典型的例子。可以预计,随着中央政府对地方政府问责的进一步加强,会促使地方政府在政府机构设置上与加强社会管理和公共服务的需要相协调。中国社会管理和公共服务部门的机构设置、职能配置和人员编制比较薄弱,出现了"缺位"或"不到位"的现象。改革最大的挑战将来自于在充实社会     

建设服务型政府与构建社会主义和谐社会

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，党的十六届三中全会明确指出公共服务型政府的职能定位是：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。建设服务型政府是构建和谐社会的本质要求。     

“国家治理”新思路

从传统国家治理体系向现代国家治理体系转型的关键,也在于从国家单方面支配社会,过渡到国家与社会的有效互动与互相制衡。这就需要重构国家与社会、政府与公民、政治权力与政治权利的关系。11月12日,中共中央十八届三中全会公报指出:"全面深化改革的总目标"包括"推进国家治理体系和治理能力现代化"。治理能力尽管作为学术概念早已出现,但还是首次进入中共中央文件。会议公报还多次使用"治理"、"社会治理体制"等字样。