浅议如何对刑释解教人员帮教安置进行系统化管理

抓好刑释解教人员的帮教安置工作，是一项系统化的工程．也是司法行政工作职能的一个重要组成部分。做好帮教安置工作，是预防和减少刑释解教人员重新犯罪的需要．也是当前社会稳定工作的需要，因此，在现阶段，积极探索市场经济环境下如何加强对刑释解教人员帮教安置系统化管理工作就显得尤为重要。     

做好对刑释解教人员社会保护的几点启示

开展帮教安置工作是新形势下对刑释解教人员实施社会保护制度的具体实践。1995年5月天津市和平区率先在全市建立了区社会治安综合治理帮教安置中心。5年来，累计帮教刑释解教人员1225人。帮教率由5年前的74％提高到98％；就业率由5年前的55％提高到947％z重新违法犯罪率年均为］．73％。1998年10月中央综治委授予该区社会帮教安置中心为全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体的荣誉称号。5年来，和平区的帮教安置工作取得了可喜的成绩，从中给我们以下启示。启示之一，对刑释解教人员实施社会保护要建立一套科学的工作机制。刑释解教人员社…     

强化措施 加强管理 帮教安置工作见成效

近年来．辽宁省沈阳市于洪区积极探索新时期做好帮教安置工作的新思路、新方法．通过健全机制、强化措施、加强管理，促进和保障了帮教安置工作卓有成效的开展．最大限度地减少了刑释解教人员重新犯罪．实现帮教安置工作的目标要求。2002年以来．有468名刑释解教人员得到安置．安置率达91％．重新犯罪率在3％以下．为维护社会稳定发挥了积极重要作用。主要做法是：     

政府与社会双轮驱动 做好帮教安置工作

积极预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。是帮教安置工作的首要目标。也是维护社会和谐稳定的重要内容。近年来，上海市徐汇区安帮办明确政府推动、社会动员的工作思路。以解决刑释解教人员实际困难为重点。切实做好帮教安置工作，取得了一定成效。徐汇区刑释解教人员重新犯罪率多年来一直保持较低水平。     

做好帮教安置工作需强化四种意识、充善四项机制

近年来，苏州市各级司法行政机关按照“就业市场化、帮教社会化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，坚持“党政齐抓、社会参与、严管重教、妥善安置、重树新人”的原则，贯穿以人为本的和谐社会理念，积极创新领导机制、工作理念和工作方法，帮教安置工作取得了明显的成效。但同时，也还存在少数刑释解教人员脱管、漏管，个别外来流动人员中的刑释解教人员甄别难、管理难，帮教安置工作齐抓共管不够等问题。     

贵州省金沙县沙土镇人民调解工作实现“五个到位”

今年10月，厦门市思明区司法局成立了刑释解教人员安置帮教“回归中心”，为辖区内安置帮教工作对象提供集信息咨询、劳动技能培训、落实过渡性安置等为一体的全程安置服务。主要做法：一是在接茬工作同时，发放刑释解教人员告知书，宣传国家安置帮教工作政策，介绍“回归中心”职能，了解掌握刑释解教人员思想动态。二是根据刑释解教人员意愿，组织职业技能培训，力争使安置帮教工作对象在短时间内掌握实用的劳动技能。三是收集市场用工信息，积极与用工单位接洽、推荐合适的对象就业，提供就业方面的法律咨询与服务。为加强跟踪管理，还适时地向接收安置的单位发放刑释解教人员安置情况反馈表，及时了解刑释解教人员思想动态、工作表现等情况，主动配合接收单位做好刑释解教人员帮教工作。四是依托安置基地，对就业困难人员进行过渡性安置。对暂时无法就业而生活困难，符合低保条件的，积极协助申请低保。“回归中心”成立以来，帮助6名安置对象申请了低保，过渡性安置11名刑释解教人员，通过其它形式安置刑释解教人员79名。     

当前安置帮教工作存在的主要问题及对策

刑释解教人员安置帮教工作是一项复杂的社会系统工程。其中,衔接工作是前提,帮教工作是基础,安置工作是关键。近年来,经过全社会的共同努力,刑释解教人员安置帮教工作取得一定成效。但是,随着市场经济的不断发展,随之带来一些新情况、新问题,在一定程度上影响了安置帮教工作的深入开展,具体问题如下:     

有效整合社会资源把帮教安置工作做细、做实

湖南省株洲市刑释解教人员帮教安置工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，强化工作措施。今年，株州市率先在全省成立了首家安置帮教志愿者协会，使全市社会资源得到有效整合，有力推动了帮教安置工作又好又快发展。     

言论广场

吴爱英:要强化衔接管理提高帮教质量今年要抓好刑释解教人员集中摸排工作,对近三年来刑满释放和解除劳教的人员逐一摸排、登记造册,切实做到对刑释解教人员底数清、情况明,帮教到位、管理到位。要加快推广使用帮教安置工作管理软件,尽快实现对刑释解教人员的信息化管理。司法所     

刑释解教人员安置帮教工作浅

刑释解教人员的帮教安置工作是保障社会稳定的一项基础性工作，也是帮人、育人实现“灵魂再塑”的社会系统工程，深入扎实地做好这项工作对预防刑释解教人员重新违法犯罪、保障社会和谐稳定具有重要的现实意义。刑满释放、解除劳教人员，     

刑释解教人员的贴心人——记新疆生产建设兵团农八师司法局133团司法所所长董卫江

他像冬天里的一团火．温暖感化着刑释解教人员的心：他又像春天和煦的春风．在帮教安置工作上．播洒着一个又一个希望．他用一颗挚诚挚爱的心，唤起刑释解教人员对生活的热爱。他就是新疆生产建设兵团农八师司法局133团司法所所长董卫江。     

甘肃省天水市规范建立刑释解教人员档案

甘肃省天水市司法局进一步建立健全刑释解教人员管理档案，做到刑释解教人员一人一档，严格管理，建档率达到100％。市安置帮教办于去年底研究制定并印发了《天水市刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）及安置帮教工作制度》，对刑释解教人员安置帮教工作台帐、     

以人为本、消除歧视，努力做到刑释解教人员有人接、有人管、有人扶、有人助

当前．刑释解教人员帮教安置工作是社会治安综合治理工作的重点、难点,也是社会各界广泛关注的热点。面对国际金融危机对我国经济的影响,做好这项工作更为复杂、困难。各地各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和中央政法工作会议精神。     

实现帮教安置工作“四化”目标研究

深入落实科学发展观,从源头上预防和减少社会矛盾,是党的十七大对新时期、新阶段构建社会主义和谐社会,维护重大战略机遇期的社会稳定所提出的明确要求。刑释解教人员帮教安置工作是影响社会和谐稳定的重要因素之一,务必引起各级高度重视。2004年初,中央综治委刑释解教人员帮教安置工作领导小组提出“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的目标要求。     

帮教延伸路更宽——沙坪坝区人民检察院积极参与刑释解教人员帮教安置工作见成效

为预防刑释解教人员重新犯罪，服务平安建设，重庆市沙坪坝区人民检察院发挥检察职能，重视摸索刑罚执行检察延伸工作领域的新思路，着力取得实际效果，积极参与刑释解教人员帮教安置工作，区级公检法司机关密切配合，     

做好帮教安置工作维护鹤城稳定

黑龙江省齐齐哈尔市是闻名中外的鹤城。近年来．市司法局对于刑释解教人员帮教安置工作认真贯彻执行“教育、感化、挽救”工作方针,采取切实有力措施．取得较好的工作效果。近三年来,全市共接收释解人员1352人。书面衔接、综合安置率、落实帮教率均达98％以上．无一人重新犯罪．为维护社会稳定和促进经济发展做出了积极贡献。市司法局先后被省委政法委评为社会治安综合治理先进单位．被省司法厅评为帮教安置工作先进集体等。     

加强安置帮教工作 推进社会管理创新

9月13日至14日，全国刑释解教人员安置帮教工作会议在青岛召开。中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综冶委副主任王乐泉出席会议并讲话。中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组组长、     

七项措施做好安帮工作

江西省南昌市青云谱区洪都街办采取七项措施，认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。一是领导高度重视。全街道10个社区与洪都航空集团公司80余个单位都成立了安置帮教相应的办事机构。二是注重对刑释解教人员的管理。完善帮教制度、工作细则等．并在刑释解教人员释放当天就进行登记．     

八面来风

全国刑释解教人员安置帮教工作经验交流会在山区太原召开〔本刊讯〕９月５日至６日，全国刑释解教人员安置帮教工作经验交流会在山西省太原市召开。全国刑释解教人员安置帮教协调小组组长、司法部部长张福森到会讲话，中央社会治安综合治理委员会各有关部门负责人陈冀平、段正坤、杨岳、莫文秀等出席了会议并讲话。中共山西省委书记、省综治委主任田成平，山西省省长刘振华及各省、自治区、直辖市刑释解教安置帮教工作领导小组负责人出席了会议。“全国刑释解教人员安置帮教工作先进个人韩雅琴同志表彰暨事迹报告会”在太原隆重举行〔本刊讯…     

全力做好刑释解教人员安置帮教工作 切实维护社会和谐稳定——访中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室主任、司法部基层工作指导司司长王珏

新年伊始,中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组在北京召开会议,传达学习党中央、国务院关于进一步加强刑释解教人员安置帮教的有关精神,研究部署进一步加强新形势下安置帮教工作的任务和措施,对服刑在教人员的教育改造,职业技能培训,刑释解教后的衔接、就业、就学、安置、社会保障、救济,教育帮扶,安置帮教工作的组织领导提出明确具体要求。司法部作为安置帮教工作的牵头单位,如何使中央加强安置帮教工作的精神和各项政策措施在实践中贯彻落实,记者采访了中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室主任、司法部基层工作指导司司长王珏。