关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

进一步提高对办理代表建议的认识

地方各级人民代表大会会议期间，常常收到很多人民代表建议、批评和意见。这些建议、批评和意见，需经人大有关部门整理、分类后转交“一府两院”有关部门进行办理，并由人大常委会负责监督办理情况。     

解决代表书面意见办理“三个不平衡”的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表依法参与地方事务管理,对地方事务提出建议、批评和意见(以下统称"书面意见"),是代表履行法定职责的一个重要形式。近年来,政府各部门高度重视人大代表书面意见办理工作,把办理书面意见作为尊重代表意见,维护代表权利的重要体现,在办理工作中采取开门办理、阳光办理等方式,邀请代表共同参与和推进政府工作,书面意见的满意率和解决率逐年提高。但受诸多因素的影响,代表书面意见办理工作中仍存在一些需要改进和完善的地方。     

人大代表建议、批评和意见分类办理的一种思路

正本文作者对人大代表建议、批评和意见的办理提出了一种新的思路,这种分类办理思路在实践中未必行得通,但这种思路对我们进一步细分代表建议,更有针对性地进行分类办理仍有所启发。对各方面工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予人大代表参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的基本权利,也是人大代表履职并监督国家机关工作的重要形式。我国宪法、全国人民代表大会组织法、地方组织法、代表法等都对此作了明确规定,各地方人大及其常委会也以法规形式出台了人大代表建议、批评和意见的办理规定及程序。     

重复建议也应一办到底

正对人大代表提出的重复建议终结办理,不但于法无据、无法可依,而且侵犯了人大代表的权利!代表法明确规定,提出对各方面工作的建议、批评和意见是人大代表享有的权利之一。"有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见"。地方组织法规定,人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民     

加强指导重点督查做好代表建议办理工作

今年换届以来，余干县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权．深入贯彻执行《江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》，认真督促办理人大代表提出的建议、批评和意见，妥善解决人民群众普遍关心的热点、难点问题．取得了较好的效果。     

牟平区:出台代表建议、批评和意见办理工作办法

为更好地保障人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权力,做好代表建议、批评和意见的办理工作,烟台市牟平区十七届人大常委会第九次会议表决通过了《代表建议、批评和意见办理办法》。《办法》在代表建议、批评和意见的提出、交办、办理、监督检查等方面做了详细规定。特别是对代表建议、批评和意见     

人大代表建议、批评和意见法律问题探析

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是代表履行职务过程中经常采用的方式之一。近年来,人大代表提出建议批评和意见的积极性很高。从实践情况看,人大代表的建议、批评和意见在为百姓排忧解难、密切政府与民众之间的血肉联系和促进政府改进工作作风、提高依法行政水平等方面都发挥了积极的作用。与此相关,办理代表建议、批评和意见的机关不断创新代表建议办理方法,如实行代表建议统一交办制度、加强与代表的沟通、实行跟踪办理、健全督办制度等,使得代表对办理工作的满意度逐年提高圆。但是,仍有一些机关在研究处理代表建议、批评和意见过程中存在“重态度,轻结果”的现象,有的代表建议、批评和意见本身也存在质量不尽如人意的现象。为此,本文拟从法律角度对代表建议、批评和意见制度的由来、性质、效力等进行研究,以期对如何切实发挥法律规定的代表建议、批评和意见制度的应有功能,提供更加丰富的视角。     

代表建议办理中存在的问题及对策

人大代表在人民代表大会和闭会期间依法向国家机关提出关于各方面工作的建议、批评和意见，是代表人民管理国家事务、行使民主权利的重要形式。近年来，地方各级人大对代表建议的办理工作高度重视，不断完善办理工作程序，使代表建议的办理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。但是，笔者认为，当前代表建议的办理工作还存在一些不容忽视的问题。     

浅谈督办代表建议、批评和意见

随着人民代表大会制度的健全和完善，代表所提建议、批评和意见的办理、督办等环节不到位的问题已逐步显现出来：办理制度不完善，考核、奖惩制度不健全：一些部门对代表建议存在“重答复轻办理”或“重办理轻落实”的问题，少数单位对办理工作不够重视，敷衍了事：个别承办单位对不能办理的代表建议、批评和意见的答复不够重视，     

重"答"轻"办"要不得

每逢岁末年初,一些代表建议被当地人大常委会退回有关部门重新办理的消息,经常见诸报端,其中的一个重要原因是这些部门对代表建议重答复轻办理或只答复不落实.眼下,一些地方的个别机关或部门对本级人大代表提出的议案、建议、批评和意见不正确对待,不认真研究,不组织落实,只安排工作人员写个答复件与提建议的代表见见面就算了事.这种重答复轻办理的做法危害很大,应给予高度重视.     

代表建议必须严格依法办理

人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面的工作建议、批评和意见，是代表依法普遍享有的一项权利，是代表依法执行职务的一种重要形式。但在实践中因为对法律有关条文的理解出现了偏差而导致认识上的误区，使一些单位的办理工作出现违法现象，如一些单位只办理代表在本级人代会议期间提出的建议、批评和意见，而将代表在闭会期间提出的建议、批评和意见作为一般的来信来访处理；     

民声民生民心——关于人大代表建议、批评和意见办理工作的思考

人大代表提出建议、批评和意见，是代表参与加管理国家事务，行使民主权利的重要形式之一．也是反映民意、传达民声、关注民生、凝聚民心的重要渠道。认真办理代表建议、批评和意见是法律的规定．我们应当提高对办理代表建议、批评和意见工作的认识，加强对办理工作的监督．完善办理工作的程序，注重办理工作的效果。     

质疑“100％满意率”

代表满意率的高低,是衡量人大代表所提建议、批评和意见办理质量如何的一个重要标准。笔者在调查中发现,不少地方统计的代表建议办理满意率多是100%,差一点的也达到了98%。代表对建议办理质量就真的恁满意?     

严把六关确保代表建议办理质量

<正>代表建议是人大代表在人代会期间和闭会期间对各方面工作提出的建议、批评和意见的统称,是人大代表受选民委托行使当家作主权利的一种具体途径。因此,代表建议的办理情况直接关系选民的利益。近年,在一些地方尤其是基层,由于各方面的原因,代表建议的办理效果并不尽如人意。笔者认为,为确保代表建议办理质量,应建立六项机制,把好六关。     

严把交办关 强化办理责任

<正>人大代表提出建议、批评和意见,是法律赋予代表的权利,是执行代表职务,代表人民参加管理地方国家事务,监督"一府两院"工作的重要形式。在我国民主政治建设的新形势下,不断提高代表建议办理质量,各级人大代表对此十分关注,广大人大工作者也一直在努力探索。严把建议交办关,是提高代表建议办理质量的基础。要分析整理建议,拟订建议承办计划,对代表提出的一些涉及地方经济社会发展的重点问题和人民群众普遍关注的热点问题,可以在调查研究、综合分析以及征求相关方面意见的基础上,作为重点办理的代表建议提出,经常委     

在省十一届人大代表建议统一交办会议上的讲话

按照省人大常委会主任会议的安排，今天，我们召开省十一届人民代表大会三次会议代表建议、批评和意见交办会，把涉及承办的省级机关、有关组织的负责同志和工作人员请来，主要任务是：认真总结交流十一届人大二次会议建议、批评和意见办理工作的经验和做法，安排部署十一届人大三次会议建议、批评和意见办理工作，进一步统一思想，明确责任，落实任务，促进今年的建议、批评和意见办理工作取得新的实效。     

省人大常委会副主任朱正昌——在人大代表建议办理工作学习交流会上的讲话（摘要）

我们召开人大代表建议办理工作学习交流会议，目的是进一步学习贯彻中央9号文件精神，学习省委召开的全省人大工作会议精神和新修订的《山东省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》，交流办理工作的情况和经验，对今后工作提出要求，推动人大代表建议、批评和意见办理工作再上新台阶。下面，我就进一步学习贯彻中央9号文件精神和省里的《条例》，做好今年的代表建议、批评和意见办理工作讲几点意见。     

福清市人大常委会完善代表建议办理工作问责制度

本刊讯（通讯员张在恩）6月10日，福清市人大常委会出台《关于进一步规范人大代表建议、批评和意见的提出与办理工作的意见》，进一步完善代表建议办理工作问责制度。根据意见规定，在办理代表建议、批评和意见过程中，对推进工作不力的单位，市人大常委会建议市政府予以效能告诫；对办理工作较差的单位，市人大常委会向市委汇报相关办理情况，     

重点建议办理：在探索中创新——访南阳市人大常委会副主任袁晴超

从代表所提建议、批评和意见（下称建议）中筛选出部分建议作为重点建议：由人大常委会直接督办，是近年全国和部分地方人大常委会为提高建议办理实效而采取的一项重要举措。近日，南阳市人大常委会副主任袁晴超畅谈了他们办理重点建议的新举措。