经济转轨 政府定位与“新的法律秩序”

新中国成立初期,我国提出了优先发展重工业的“赶超战略”,相应地形成了高度集中的计划经济体制。由于计划经济缺乏市场经济那种优越的信息机制和强大的动力机制,使得经济系统效率低下,整个社会缺乏活力,于是在20世纪70年代末80年代初,我国发起了市场取向的改革。从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程,其实也是政府职能转变的过程。政府能否实现从过去的无限、低效政府向有限、高效政府转变是改革能不能取得成功,“好的市场经济”能不能最终确立的关键。为此,政府要科学设计改革方案,增强自身改革的动力;尤为重要的是要积极推进“新的法律秩序”的形成。     

浅谈政府部门为企业服务中如何发挥作用

从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变.是当前和今后相当一段历史时期改革和发展的主要任务.改变传统的计划经济体制模式,就是要改变政府统一组织社会主产,用行政办法配置经济资源.直接管理国有企业的政府主导型经济体制模式,使企业     

城市政府的角色定位

城市不仅是经济发展的产物,反过来城市对经济发展又有重要的促进作用。从计划经济体制向市场经济体制的转换要求城市政府角色的相应转变,即从城市的管理者向经营者转变。城市经营者的角色决定政府的首要任务是创造市场,同时政府职能也要进行转变,为市场体系的健康运转提供良好的外在环境。     

浅论社会主义市场经济体制下对政府管理人员素质的新要求

一、政府管理人员思想观念的转变至关重要实现由计划经济体制向市场经济体制的过渡,政府对社会经济活动的管理,不能再象过去那样事无巨细,直接干预企业的微观活动,而是把注意力转移到主要运用法律、经济手段.辅以必要的尽可能少的行政手段实行宏观管理上来.与此相适应,政府除在机构设置上、管理职能上必须进行改革、调整,同时,还有一个根本性的因素不可忽视,即政府工作人员思想观念的转变.     

中国的法治建设：规范市场经济秩序的法律制度

改革开放以来,在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中,中国不断加强经济立法和相关立法,符合社会主义市场经济要求的法律制度已基本形成。     

刍议服务型政府建构阶段行政监察工作的途径

行政监察作为完善制约与监督机制的重要环节,在服务型政府的建构过程之中,发挥着举足轻重的作用。一方面,行政监察体制与行政监察措施的不断完善,势必推进政府职能由"管制"向"服务"的转变;另一方面,由管制型政府向服务型政府转变这一战略思想的提出,亦为社会转型期的行政监察工作提出了新的课题,与此同时也带来了新的挑战。     

我国金融控股公司监管问题研究

20世纪80年代以来,金融全球化浪潮兴起,全球金融体系呈现出了从过去严格的分业经营向混业经营转变的趋势,金融控股公司成为实现这一转变的重要组织形态。本文分析了在目前分业监管的体制下,我国金融控股公司在监管中存在的监管法律缺失、监管体制和模式落后等问题,并就如何完善监管提出了建议。     

政府职能转变面临的新挑战——知识经济对政府职能的冲击

当前,我国正处在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,如何转变政府职能以适应社会主义市场经济的要求,一直是政治学界和行政学界争论的热点话题之一。特别是在世纪之交,知识经济作为新一轮的科技浪潮席卷着整个世界,这既为我国市场经济体制的建立以及与之相应的政府机构改革和政府职能转变提供了新的技术依托,同时也对我们提出了新的课题和新的挑战。本文就知识经济的到来对我国的政府职能转变事业所可能带来的影响作前瞻性的探讨,以期对中国现代化的跨世纪发展有所启示。 一、新的价值取向对政府职能的影响 “农业经济的价值…     

依法行政是建设经济强区的重要保证

根据党的十四届五中全会精神和山西省今后15年经济发展的赶超战略,山西省晋中地区确定了在“九五”期间建成全省经济强区,2010年跻身于中西部地区先进行列的奋斗目标。要实现这个奋斗目标,必须依靠经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,必须依靠经济增长方式从粗放型向集约型转变。推进“两个转变”,一个重要的方面就是要高度重视政府法制     

经济转轨与政府意识的更新

我国正致力于完善社会主义市场经济体制,在计划经济向市场经济转轨的过程中,转变的不仅仅是经济体制,上层建筑和意识形态也要随之完善。在这种情况下,能否尽快实现政府职能的完善,是关系政府在市场经济下的执政能力的重大现实问题,是完善社会主义市场经济体制的必然要求。当前政府职能的越位与缺位问题依然存在,以权代法、效率低下、透明度低等问题尚未得到彻底解决。必须认识到,政府长期在计划经济下形成的意识没有彻底更新是政府职能难以转变的主要根源之一。因此,必须随着经济的转轨,树立起新的政府意识,从而使政府职能得到真正转变。一…     

市场经济·有限政府·市民社会

市场经济是自主经济,政府一般应尊重市场主体的自主选择和自由竞争。鉴于此,市场经济条件下的政府就应当是有限政府。为确保政府权力的有限,有必要构建市民社会,以代替政府行使部分管理社会的职能,并制约和抗衡政府权力,实现与政府权力平衡,从而保证市场经济的健康发展。     

我国制度变迁中的政府权力宪政制约

在市场经济体制中,政府权力对经济运行的干预不能泛化,且政府权力不应介入市场功能的有效边界内。但在现实的制度变迁中,政府权力对市场主体与市场运行的干预始终边界不清,政府在许多本应由市场机制作用的领域＂积极干预＂,严重抑制了市场机制本应发挥的作用。有鉴于此,必须从宪政的高度监督与制约政府权力,规范政府权力的行使,以确保政府权力的良好运作。     

经济全球化与中国政府行政管理改革

经济全球化背景下中国政府的改革目标必然是服务型政府。成熟市场经济所体现出的政府理念、政府管理体制、政府管 理方式和方法都将必然逐步地在中国得到落实。要在社会本位基础上科学合理地配置政府职能,使其从根本上转到为社会服务上 来。     

我国政府信息公开立法的价值取向和现实路径

完善我国政府信息公开立法,需要首先明确我国政府信息公开立法在宪政、行政、经济、法律、社会、国际等六个方面的价值取向。在此基础上树立现代立法观念,遵循立法决策程序,充分利用地方先行立法权,寻求适合我国国情的现实路径。     

全民创业与公务员的能力建设

全民创业,加速民营经济发展是实现吉林振兴的力量之源。但目前,百姓在创业过程中却面临着诸多由于政府机构及其工作人员的不积极作为或不正当作为所造成的困惑和问题。助推全民创业,发挥政府的应有作用,国家公务员必须努力加强服务于经济发展的能力建设。     

网络化行政生态的理论审视

网络时代的到来向实体政府施加了不容回避的影响力,＂网络化生存＂的政府只有顺应时代转型的内在要求,实施政府再造,方能在网络时代维系其合法性和权威性。在网络时代面临再造重任的政府,必须对其所处的全新环境做出理性认知与判断。本文对网络化行政生态的描述集中于四个方面：网络政治的勃兴、网络经济的崛起、网络社会的成型、网络文化的繁盛。     

谈互联网在公共服务型政府构建中的作用

建设公共服务型政府是信息化社会的大势所趋。因此,政府应当为经济发展提供良好的市场环境,为经济和社会的协调发展提供有效的公共服务。公共服务型政府的建设,将推进政府治理模式的转变和观念的更新,促使政府进一步转变职能。本文认为,互联网的发展对公共服务型政府构建既能起到积极的作用,也会带来负面影响,所以必须发展与治理并举。     

论“入世”后县级政府管理经济的创新理念

加入WTO后,县级政府应进一步解放思想,深化改革,树立创新理念,主动适应"入世"后经济调节机制的变化,有效地回避风险,实现县级政府管理经济模式的创新.     

构建公共财政框架的经济法思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,必将带来财政职能的调整和转换 ,表现在政府财政退出“越位” ,弥补“缺位” ,财政应理性地退出私人商品生产领域 ,而转向为公众提供公共商品和公共服务。公共财政实质上是对政府财政职能的定位 ,直接引起我国政府经济行为的变革 ,必将推进财政的民主化和法治化建设。作为规范国家宏观调控经济关系的经济法当然是建构公共财政的框架的指导理论 ,同时公共财政框架的建立也必将促进我国现行财政法体系的完善。     

论经济可持续发展中政府的生态责任

随着经济的发展,人们越来越清醒地认识到以污染环境和破坏生态来换取一时经济繁荣的矛盾日益突出,如果不尽快解决好这个矛盾,经济的可持续发展就会受到严重制约。面临环境污染、资源浪费、水土流失、土地沙漠化等生态环境恶化问题以及由此产生的“生态贫困——经济落后——环境退化”的PPE恶性循环怪圈,政府应当担当起经济可持续发展中的生态责任来。本文先分析了制约我国经济可持续发展的生态问题,然后在此基础上论述了政府在经济可持续发展中的生态责任。