构建完善矛盾纠纷多元化解体系

<正>习近平总书记强调,要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,把党员干部下访和群众上访结合起来,把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。今年是党的二十大召开之年,做好矛盾纠纷化解工作具有特殊重要意义。睢宁县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉纠纷解决机制挺在前面,以构建一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为突破口,建立矛盾纠纷源头化解、诉前分流、诉前调解工作机制,将大量社会矛盾纠纷在前端一站式解决。     

“枫”景这里独好——各地“最多跑一地”改革创新载体扫描

安吉“一扇门”化解百姓忧愁2019年3月,安吉成立县社会矛盾纠纷调处化解中心,来访群众只要按“需”索骥、对号入座,就能在一地一次性及时解决合理合法的各种诉求.这是该县将“最多跑一次”改革理念融入到化解基层多元矛盾、提升基层治理水平、服务群众的一项新举措.今年3月30日,习近平总书记来安吉县考察,为这一创新“点赞”,认为安吉县的做法值得推广.     

打造信访问题和矛盾纠纷化解“终点站”

县级是将矛盾风险化解在萌芽、解决在基层最直接最有效的治理层级.建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市),可以更好地压实县级主体责任,完善社会治理体系,提升基层治理水平.自去年初省委将县级社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建设列入重点改革突破项目以来,全省各地各部门把“最多跑一次”改革理念、方法、作风创造性地运用到社会治理领域,因地制宜推进县级中心建设,全力打造信访问题和矛盾纠纷化解“终点站”.     

书写新时代平安建设“高分答卷”——浙江深入推进社会治理领域“最多跑一地”改革综述

春雨初歇,阳光普照.安吉县灵芝西路一座二层建筑,“安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心”牌子十分醒目.近1个月来,中心上下依然沉浸在习近平总书记前来考察指导的激动与振奋中.这个2019年8月正式运行的“一中心多平台”,集聚了纪委监委、政法委、信访、公安、检察、法院、司法行政、人力社保、卫健等多部门集中办公、集约管理、集成服务,让基层社会问题矛盾纠纷的化解“只进一扇门”“最多跑一地”,得到了习近平总书记的“点赞”.     

成武县做好民政信访工作

山东省成武县民政局全面掌握、有效调处本辖区本系统内存在的各类矛盾纠纷，真正将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。具体做法：一是大下访。抽调精干力量下基层走访，了解基层群众的诉求和意愿，制定大下访的具体工作方案。二是大排查。     

成渝双城经济圈视阈下基层派出所调解路径研究

矛盾纠纷的调处化解关系着社会的安全与发展，公安派出所是承担治安调解、民事调解职能的重要主体。成渝地区基层突出矛盾纠纷呈现特殊性，为了给成渝双城经济圈建设提供稳定的社会环境保障，针对当前成渝市域社会治理联动机制急需建立、基层矛盾纠纷多元化解机制有待健全、城乡典型矛盾纠纷辩证应对机制尚不完善等问题，应加快构建成渝市域调解联动机制、建立健全基层矛盾纠纷多元化解机制、完善城乡典型矛盾纠纷辩证应对机制。     

推进矛盾纠纷化解"最多跑一地"

2019年以来,浙江把习近平总书记在浙江工作时推动领导干部下基层联合下访、接访的工作精神和方法运用到社会治理中,把"最多跑一次"改革经验向社会治理领域延伸拓展,整合力量资源,集成服务功能,探索开展县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设,实现了信访生态和社会生态持续好转.2020年3月30日习近平总书记在浙江考察时,到安吉县矛调中心视察并作出重要指示,指出"安吉县的做法值得推广".     

努力推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”

县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设是贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十四届六次全会精神的具体行动.我们要进一步整合力量资源、集成多元手段、大胆实践创新,加快打造县级社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市),推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”,为高水平推进省域治理现代化作出应有贡献.     

畅通诉求预防社会矛盾纠纷

接诉即办机制倒逼各区党委政府、各职能部门和服务企业从"有一办一、举一反三"到"主动治理、未诉先办",化解了大量的矛盾纠纷,一些积累多年的问题正在逐步解决。下一步应重点思考和研究如何建立和完善从源头预防社会矛盾纠纷的机制。十九届四中全会提出,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。     

基层社会矛盾纠纷的防范化解——以重庆市长寿区为例

化解社会矛盾是一项长期性、基础性的工作,事关党的执政根基、国家的长治久安、人民群众的切身利益,是公安机关义不容辞的固有职责. 如何把矛盾纠纷在基层,化解在萌芽状态,保证社会持续稳定, 是当前一项极其重要的工作, 也是落实依法治区、维护群众切身利益的实际性工作.     

矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制研究——基于三种实践模式的分析北大核心CSSCI

矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制是中国式社会治理现代化的重要机制创新,是实现维护社会秩序和激发社会活力有机统一的重要路径。实践中,形成了行政机关主导模式、法院主导模式和检察机关主导模式三种主要类型。三类实践模式存在着矛盾纠纷化解过度追求非诉讼化、矛盾纠纷调处协同联动不畅、矛盾纠纷预防系统性阙如等失范风险,以致难以实现修复利益关系、融合治理力量、塑造法治思维和预防矛盾纠纷的治理功能。要深入学习贯彻习近平法治思想,依法优化矛盾纠纷分流化解机制、强化跨部门协同联动调处机制、建立健全矛盾纠纷预防机制,持续提升有效防范化解社会风险的治理效能。     

以法治思维强化劳动人事争议调解仲裁

正习近平总书记在浙江考察时强调",要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制","让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层"。劳动人事争议调解仲裁是矛盾化解机制的重要组成部分,其质效一定程度上反映着我国治理体系和治理能力现代化水平。新中国成立以来,这项制度在维护劳动人事关系和谐、营造良好营商环境、促进     

法治背景下基层干群矛盾的预防化解之道

在社会转型期,各种基层矛盾较多,且调处困难。在解决基层矛盾的过程中易出现化解过度依靠行政机关、基层组织和干部的公信力受到挑战、矛盾和纠纷解决方式供给不足、人民调解功能被过度扩大等方面的问题。其产生的原因主要有公民参与度不够、基层干部对公权力运行不够规范、法律制度以及社会政策的滞后、公民权利意识和官本位文化至上相互间的碰撞、公权力主导与民主参与期待的冲突等。法治文化背景下基层干群矛盾的预防与化解,主要应从加强价值观和基层普法教育,坚持用法治思维去化解干群矛盾纠纷;规范公权力,从源头上预防减少社会矛盾纠纷;使决策和执法过程规范,程序和规则健全;慎用行政手段,畅通法定救济渠道等路径加以解决。     

完善群众充分参与的源头治理机制

<正>接诉即办工作为畅通群众诉求和反映群众意愿提供了便捷的平台，但要从源头预防和化解社会矛盾纠纷，需要进一步研究在社会治理过程中践行全过程人民民主，更好地把以人民为中心的理念转化为具体行动。中共二十大报告提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。     

建好“矛调中心” 打造基层解纷“终点站”

近年来,浙江省嘉兴市南湖区城镇化全面加速,城市规模不断扩大,人口日益增多,要素不断集聚,镇区成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾集聚点。从2019年起,南湖区以"最多跑一次"改革为牵引,重点加强全区4个镇社会矛盾纠纷调处化解中心(以下简称"矛调中心")建设,实现综治工作、市场监管、综合执法和便民服务四个功能性平台一体化办公,将各类基层治理力量综合下沉到镇域,将矛盾纠纷化解在基层。     

把矛盾化解在基层一线

一点小病，如果不及时根治，就会累积成危害健康的重症；一点小矛盾，如果不及时化解，同样会演变成影响社会和谐稳定的大问题。近年来，海安县坚持把大调解工作作为维护基层稳定的重要抓手，抓早抓小抓实效，把大量的矛盾纠纷化解在基层、问题解决在基层、百姓稳定在基层。2012年，全县矛盾纠纷调解成功率达99．5％，公众安全感达97％，群众对法治建设满意度为93％，均位居全省前列。     

创新基层治理模式 探索高效解纷新路径

近年来，无锡市新吴区认真贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。通过强化机构整合、优化处置流程和深化数字赋能，积极探索完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解工作新思路、新举措、新路径，创新打造了基层治理的新模式，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。     

“三个中心”撑起一片和谐的天

正岑溪市近年来积极创新社会管理,从源头上管控和化解社会矛盾,先后建立了人民群众诉求调处中心、交通事故调处中心、医疗纠纷调处中心,确保正常运行,并充分发挥它们的作用,成效显著。岑溪市人民群众诉求调处中心成立于2007年6月,集行政调解、人民调解、司法调解"三位一体",对人民群众的诉求进行收集、梳理、分发,并接待群众来信、来访。该中心成立以来,接待了大批群众来访,调解处理了一批纠纷和诉求。仅今年1-11月,中心共接待群众来访347批次     

扎实开展矛盾纠纷排查调处

去年以来,荆门市把矛盾纠纷排查调处作为社会治安综合治理的工作重点,作为维护社会稳定的大事,高度重视,采取一系列有效措施,扎扎实实开展矛盾纠纷排查调处工作,取得了明显成效。全市没有发生在全国全省有影响的群体性闹事事件、恶性案件、治安灾害事故,无重大"监地"纠纷,群众的安全感进一步增强。     

构建社会矛盾纠纷多元化解新格局

习近平总书记在党的二十大报告提出“推进多层次多领域依法治理,提升社会治理法治化水平”,强调要“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。深入推进社会矛盾纠纷多元化解工作,是提升社会治理法治化水平的重要内容。近年来,无锡市惠山区针对社会矛盾纠纷阶段性特征,以“建强平台、健全机制、建优队伍”为突破,努力构建横向联动、纵向互动、合力推动的社会矛盾纠纷多元化解工作格局。