社会治理创新背景下的上海区域化党建

上海十多年来区域化党建的实践探索不仅是城市基层党建工作自身的积极拓展,而且具有特大城市社会治理创新的重要意涵。从基层社会治理创新的角度看,上海的区域化党建实践体现出两种含义的区域化党建并存、动员和整合对象不断扩大、重心在基层、重点在街道以及社会动员与整合功能持续增强的特征。明确区域化党建平台的功能权责、理顺不同共治平台的权责关系、激发参与主体的内在动力、优化区域化党建运行机制能够进一步推进区域化党建与城市基层社会治理。     

以城市基层党建带动城市基层治理创新

改革开放以来,随着社会空间逐渐变大和社会的多样性,基层党建如何带动城市基层治理创新遇到新挑战。放眼全国,上海、浙江、四川等地都以区域化党建的实践带动城市基层的治理创新探索,取得不错的成效。今后,还要在价值引领、组织协调、整合资源以及服务社区等方面发挥基层党组织作用,深化区域化党建、推动社会治理创新,激发社会活力,巩固党的执政基础。     

新时期依托网格党建提升基层党组织力的实践与思考

推进城市基层党建创新发展,是顺应社会形态变化发展的必然要求。网格党建打破了基层封闭的条块结构,正在重塑城市基层社区治理的基本单元,将开放性的区域化力量融入,切实为基层党组织建设和党员行动提供了更广阔的活动空间。上海市静安区静安寺街道积极关注经济社会最活跃的领域,率先将"支部建在楼上",建立了楼宇立体服务站,还依托"同心家园"区域化党建工作,全力打造党建网格这一新型社区治理单元,以责任党建的有效落实解决好新时期的群众联系、服务、组织、动员、凝聚和参与社区治理的问题。     

“复合式党建”:城市基层党建区域化体制构建的目标选择

城市基层党建区域化,是创新基层党建工作的重要趋向。新时代深入推进城市基层党建区域化,必须高屋建瓴地科学设定体制改革目标。立足国家-社会转型复合化与政党整合困境复合化的现实环境,把脉城市基层党建区域化实践的复合取向,提出以"一体五联"为内涵特征的"复合式党建"体制构建目标,即"现实空间与虚拟空间联通、政治功能与社会功能联体、政党体系与党外体系联接、垂直领导与民主嵌入联结、科层机制与社会机制联动,构建党领导的复合共同体"。这为新时代深化城市基层党建体制改革提供了一种新思路,有助于全面提高党的建设科学化水平、积极推进国家治理现代化和着力构建社会主义和谐社会。     

区域化党建项目化运作：现状、问题与对策——以上海市M区为例

区域化党建是新形势下基层党建的创新形式,是推进基层治理的有效手段。区域化党建项目化运作是将经济管理中的项目化管理,运用到区域化党建工作中的新型工作方法,是创新党建工作、推进基层治理的现实需要。本文在对上海市M区进行调研的基础上,论证了区域化党建项目化运作的发生逻辑,并对区域化党建项目化运作的具体实施进行了初步探索。     

商圈党建:基于城市空间治理的党建新命题研究

作为一个发展中的党建新命题,商圈党建工作经历了"市场+单元",区域化党建,垂直社区、平面社区"双社"融合,商圈党建联盟四个不同发展阶段;呈现出"组织方向—行动策略方向—空间治理方向"的理论研究动态。商圈党建具有党建元问题的重大理论探索价值和实践意义,新时代城市基层党建的工作可以跳出区域化党建、网格式管理方式的路径依赖,遵循市场经济和城市成长演化规律,探索以商圈作为城市基层党建的独立轴心,重新谋划部署城市基层党建整体性工作。在推进过程中,尤其要把握商圈"空间性、经济性、弱政治性、开放性、复合性"的特征,从空间场域耦合、规划空间生产、关联区域治理、数字商圈场景构建四个方面来把握商圈党建的生产逻辑、运行机制和发展演变规律,以此推动城市基层党建工作迈入新阶段。     

区域化党建过程中存在的问题及其对策研究

区域化党建顺应了当下党建引领社会治理发展需要,在一定程度上突破了当前我国基层治理中存在的条块壁垒并对党政关系进行了理顺。但目前各地在区域化党建探索中仍存在一些误区与问题,突出表现为联席权威弱化、创新形式化、运行逻辑行政化与主体参与疏离化。破解上述问题,关键要转变思维,把行政推动与市场化、社会化运行思维相结合,从赋予创新空间、转变属地思维、赋权社会组织、拓展群众监督等方面入手,激发基层党建活力。     

积极构建城市基层党建工作新格局——“金色纽带”党建模式的探索实践

构建区域化党建工作格局,是新形势下以党建引领社会治理创新、加强基层建设的有力抓手。陆家嘴街道形成的以"两楼联动、两头延伸"为内核的"金色纽带"模式,有效实现了区域党建、居民区党建、"两新"党建的"三建"融合,是新形势下加强城市基层党建、创新社会治理模式的有益尝试。     

区域化党建工作研究

随着经济社会发展,城市基层党的建设任务越来越重、地位越来越重要,街道社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建不断融合,城市基层党建新格局逐步形成。深入推进区域化党建工作是市委根据上海特大型城市特点,进一步夯实基础、创新管理,提高党建科学化水平提出的重要举措。本课题聚焦虹口近年来区域化党建工作的现状和实际做法,总结经验,查找存在的问题,进行深入的原因分析,为进一步健全完善区域化党建工作提出意见和建议。     

整合、驱动与覆盖:城市基层党建的格局重塑及实践逻辑

城市基层党建模式经历了从以单位党建为主,到单位党建与社区党建双轨运行,再到区域化党建的发展阶段。为了破解当前区域化党建模式的瓶颈问题,响应党中央对基层组织建设的新要求,城市基层党建工作正致力于探索整体格局的重塑。这一格局重塑着眼于区域化党建、行业系统党建、两新组织党建的分进和联动,通过条块结合及任务分工来弥补盲点,凸显出整合、驱动与覆盖的实践逻辑,在强化城市基层党建工作的整体性、开放性、联动性的同时,也不断巩固党的执政基础。     

睦邻党建:区域化党建共建新模式

开展区域化党建工作是新形势下党积极应对执政新挑战的需要。近年来,嘉定区嘉定镇街道探索以区域化党建引领社会治理创新,成立全市首家从事党建服务工作并实体化运作的社会组织即嘉定镇街道睦邻党建服务中心,以社会化运作、项目化推动的方式进一步推进基层党建创新,进一步发挥基层党组织和党员在服务发展、服务社会,服务群众上的重要作用。     

以区域化党建助推基层社会治理创新——上海嘉定马陆镇的实践

上海市嘉定区马陆镇面对快速城市化给基层社会治理带来的新挑战,积极探索深化区域化党建,形成了开放式、社会化、统筹性、服务型的党建工作新格局,有效地推动了基层社会治理的实践创新。     

党刊视点

以区域化党建引领社会管理创新 贵阳市从2010年开始进行城市基层管理体制改革之时，就注重区域化党建新格局的建立，既创新了基层党建工作，又为基层社会管理的提升奠定了强有力的领导和组织基础。贵阳市在创新城市基层管理体制中，着力推行“居政分离”，将居委会承担的行政事务剥离出去，不再处理任何行政事务，     

敦化市“四举措”绘制城市党建新蓝图

敦化市从抓体系、强机制、建队伍、塑品牌入手,激发城市基层党建新动能。抓实党建体系,支起城市基层治理的"四梁八柱"。建立市、街道、社区三级联动体系,深化街道"大工委"和社区"大党委"制,以区域化党建联盟作为城市基层治理的重要抓手,推动街道社区党建、单位党建、行业党建共驻共建、互联互通。健全服务机制,激活城市基层治理的"红色细胞"。     

西部区域化党建工作现状及对策研究

正区域化党建工作是党的工作在新时期、新时代、新形势下的创新与发展。区域化党建是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下,按照区域统筹的理念,运用现代管理科学和信息科技手段,在一定的区域范围内,统筹设置基层党组织,统一管理党员队伍,通盘使用党建阵地,形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。西部欠发达地区区域化党建工作是党的区域化党建工作的重要     

依托党建联席会议 构建区域化党建新格局

上海市闸北区围绕区域化党建联席会议这一载体平台,从组织创新、共建联建、关键环节三方面入手,进一步整合区域内各类党建资源和社会资源,搭建了"三级平台",打造了"党建共同体",深化了"三五五"体系建设,不断拓展区域化党建工作格局,在"创新社会治理、夯实基层基础"方面发挥了重要的作用。     

商圈党建：区域化党建在城市的探索——基于宁波市海曙区商圈党建实践的思考

我国一些较发达城市的中心城区现代服务业加速集聚，商贸商务功能明显提升，城市商圈已经成为公共治理空间的重要组成部分。基层党组织如何拓展党建工作的新领域，做到在不断发展变化的形势中始终夯实党的执政基础，是一个重大而紧迫的问题。海曙区作为宁波市的中心城区，把加强城市基层党的建设作为保障区域经济社会平稳较快发展的一项重点工作来抓，主动适应新时期新特点，积极探索城市商圈党建的新路子新模式，并取得了初步成效。本文基于海曙区的实践，从区域化党建的角度探讨“商圈党建”这一城市基层党建的新现象。     

党建引领：城市社区治理创新的制度优势

城市社区是城市基层治理的基本单元,也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制,在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制,也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化,完成从组织覆盖到功能覆盖的转变,并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过"条块关系"协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现,其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑,同时也要有观念和规范的保证,借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值,从而完成价值重塑的目标。     

城市区域化党建工作的建设途径

城市区域化党建工作,必须根据新的特征、新的制约因素坚持问题导向,从健全资源共享优势互补的基层党组织体系、构建运转有序的区域化党建工作长效机制、建立动态开放的党员教育管理机制、完善区域化党建服务保障机制、打造覆盖广泛的区域化党建公共服务平台等五个方面入手。     

坚持“四化”并进 构建城市基层党建工作新格局

<正>今年以来,济宁市将城市街道、社区区域化党建作为基层党建工作的重点突破领域,列为市委书记抓基层党建重点突破项目,集中力量,全力突破。坚持推行管理网格化、服务精准化、治理多元化、队伍专业化"四化"并进,着力构建城市基层党建工作新格局。网格化管理,构建全覆盖组织体系。按照有利于作用发挥、有利