在全国率先启动"大综合、一体化"行政执法改革

为进一步转变政府职能,理顺执法体制,浙江积极争取国家改革试点,率先启动"大综合、一体化"行政执法改革,印发《关于加快推进大综合一体化行政执法改革的实施方案》,坚持以数字化改革为牵引,以构建高效协同的事中事后监管执法体系为重点,按照"利民为本、法治为基、整体智治、协同高效、综合集成"理念,构建完善职责清晰、队伍精简、高效协同、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制.     

为"大综合一体化"提供法治保障——《浙江省综合行政执法条例》解读

《浙江省综合行政执法条例》(以下简称《条例》)由浙江省十三届人民代表大会常委会第三十二次会议于2021年11月25日审议通过,并于2022年1月1日起正式施行. 这部率先全国在综合行政执法领域出台的省级地方性法规,总结提炼浙江综合行政执法改革经验,积极回应和破解实践中的热点难点问题,体现了立法决策与改革决策的紧密衔接,为"大综合一体化"行政执法改革提供了强有力的法治保障.     

方毅打造"县域法治首善之区"

一到桐庐履职县长,方毅就定下了执政思路和目标:充分发挥"关键少数"作用,切实履行法治建设第一责任人职责,把法治思维、法治方式贯穿到政府决策、行政执法、矛盾化解等各个领域,全力打造"县域法治首善之区". 打造法治政府,必须抓好"关键少数"的法治意识.2014年,方毅提出建立县政府常务会议学法制度.在他的带动下,县政府7年来坚持每一次常务会议会前学法.2018年就任县委书记后,他把学法制度推广到了县委常委会.     

宁波市人民政府关于印发宁波市综合行政执法工作实施方案的通知

正甬政发[2016]25号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《宁波市综合行政执法工作实施方案》已经省政府批准,现予印发,请认真贯彻执行。2016年3月1日宁波市综合行政执法工作实施方案为进一步创新和完善行政执法体制机制,加快建设法治政府和服务型政府,推进政府治理体系和治理能力现代化,根据省政府《关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》(浙政发[2015]4号)和省编委办、省法制办、省人力社保厅、省财政厅《关于推进综合行政执法改革工     

服务型政府建设要从行政端落实良法善治

建设服务型政府是提升人民群众满意度、优化民生服务改革的重要举措。行政执法作为政府工作的主体,必须要实施良法善治,为人民群众提供高效的行政服务。现阶段,服务型政府建设要找准行政法治建设的着力点,建立健全行政执法体制,完善行政执法程序,提升行政执法人员素质,从而促进行政执法规范有序。     

"大综合一体化",探路行政执法改革

近日,《浙江省加快推进"大综合一体化"行政执法改革试点工作方案》获中央批复同意.这意味着,浙江率先探索的行政执法领域改革将更进一步,成为全国唯一的"大综合一体化"行政执法改革国家试点. 浙江将健全完善全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系,加快构建全方位的监管执法协同体系,按照"8月底前全面展示、今年底前巩固提...     

推动新时代法治浙江建设系统性变革

在法治浙江建设15周年之际,省委作出关于深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区的决定,吹响了法治浙江再出发的号角.当前,法治浙江建设方向、目标、举措都已经明确,关键是抓好落实.要坚持以习近平法治思想为指导,聚焦"八个方面争当示范",迭代升级法治保障全过程人民民主、共同富裕制度体系建设、"大综合一体化"行政执法改革...     

法治思维“穿行于”改革服务管理——2014年本市推进依法行政工作盘点

在2014年市十四届人大二次会议上,杨雄市长在政府工作报告中提出了"加强政府改革建设"的目标,要"推进简政放权","加快转变政府职能,努力把该放的权放开放到位,把该管的事管住管好","深化行政审批制度改革","运用法治思维、法治方式改进服务管理","加强和规范行政执法,全面推行行政处罚裁量基准制度"。杨市长的报告让我们对政府朝着简政放权、改革创新、法治政府建设的目标努力充满了期待。一年过去了,这些工作做得怎样呢?     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

深化行政执法体制改革的对策

正推进法治中国建设是中国新时期法治建设的新目标和新要求。中央决定今年10月召开的党的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题,更好地发挥法治的引领和规范作用。深化行政执法体制改革是建设法治中国的两大"抓手"之一,这只"抓手"是坚持依法行政、建设法治政府的条件,是推进法治中国建设的关键。     

规范行政执法行为 推进法治政府建设

正2021年8月18日,第十九届"海峡法学论坛"在福州举行。本届论坛以"行政执法的理论与实践研究"为主题,两岸暨港澳行政法学法律界的专家学者以主会场与网络视频会议方式,围绕行政执法实体与程序研究、行政执法裁量权研究、应急状态下的行政执法问题等十个子议题,共商行政执法理论与实践中面临的困难和挑战,对深入贯彻落实习近平法治思想,推进国家治理体系和治理能力现代化,加强法治国家、法治政府、法治社会一体建设,具有十分重要的意义。     

行政执法体制改革急需解决的问题及建议

正自党的十八届三中全会提出把"深化行政执法体制改革"作为建设法治中国的一项重要任务后,全社会对我国下步行政执法体制改革工作提出了更高的要求和期待。笔者结合20多年的一线行政执法实践,探讨目前行政执法工作存在的主要问题和对下步改革的建议。     

勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵

"小智治事,中智治人,大智立法." 2006年4月25日至26日,在习近平同志主持下,省委十一届十次全会作出建设法治浙江的重大战略部署,率先开启法治中国在省域层面的实践探索. 十五年来,历届省委坚定不移推进法治浙江建设,不断学习、不断探索、不断实践,探索加强党对法治浙江建设领导的方法路径,构建完善法治浙江建设"四梁八柱"制度体系;注重立法地方特色和管用实用,高质量做好地方立法工作;推动法治政府建设取得重大进展,打造"整体智治、唯实惟先"的现代政府;探索跨领域、跨部门的综合执法改革,努力构建"大综合、一体化"的行政执法体系;纵深推进司法体制改革,稳步提升司法质量、效率和公信力;切实践行法治为民理念,不断增强人民群众法治获得感;探索构建社会大普法格局,努力使全社会的法治氛围、法治风尚更加浓厚,为推进全面依法治国、建设法治中国提供了鲜活样本和宝贵经验.     

县乡人大监督行政执法问题调查与现实进路

正行政执法是行政机关按照法律、法规、规章等规定,履行行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收征用等职责的法定行为。严格执法、依法行政是行使政府职能、管理经济社会事务的必然要求,也是法治政府建设的关键环节和基本内容。实现全面建成法治政府的目标,县乡两级政府是基础"、短板"和难点,迫切需要抓住行政执法这个关键环节,大力提升执法能力、执法水平和执法效果。县乡人大亟须强化监督意识和措施,完善监督制度和体系,促进规范行政执法行为,提升县乡政府法治化水平和行政效能。     

完善监督机制,杜绝“任性”的行政执法

立法、执法、司法以及守法是我国法治工作的几个关键构成环节,而依法行政与加快法治政府的建设则是法治国家建设的重中之重。在司法体制改革的背景之下,通过明确监督事项、强化检察监督约束行政执法行为,确保行政执法始终有法必依,执法必严,提升行政执法的实效,推进法治国家建设。     

法治政府建设中的行政执法问题探析

法治政府是遵循法治原则,以大力保护和扩展公民权为核心,以全方位、全过程监督和规范行政权运行的政府。行政执法既是推进依法行政、建设法治政府的关键环节,又是关系法治政府能否成功构建的一项系统工程。     

内蒙古自治区人民政府关于实行行政执法人员资格制度的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:为认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,切实加强党的执政能力建设,进一步推进依法行政,全面提高行政执法人员素质,实现建设法治政府的目标,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区有关规定,自治区人民政府决定实行行政执法人员资格制度。现就有关事宜通知如下:一、实行行政执法人员资格制度的目的和意义加强对行政权力的监督是建设法治政府的保障。行政机关是国家权利的执行机关,而法律、法规又主要依靠行政执法人员实施,行政执法人员的责任意识、法制意识和     

综合行政执法改革的黄岛经验

十八届五中全会通过的"十三五"规划《建议》明确提出:推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。青岛市黄岛区(西海岸新区)是中央编办确定的全国综合执法改革试点之一,《人民论坛》2015年6月(下)曾专题刊出《科学构建大执法体系》,详细介绍了黄岛综合执法改革实践探索,引发了各地对综合执法改革的关注。试点一年多来,黄岛综合行政执法改革探索取得了怎样的成效,获得了哪些经验与启示?2016年1月下旬,人民论坛杂志社组织国家行政学院、清华大学、中国纪检监察学院、中国政法大学的专家学者,对黄岛区综合行政执法改革实践再次进行了专题调研。     

地方

广东治理"临时工"完善制度壁垒"合同工"、"临时工"执法现象今后有望在广东杜绝。《广东省法治政府建设指标体系(试行)》6月1日起施行,要求依法确定行政执法资格,落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度,加强行政执法队伍管理,杜绝合同工、临时工等无执     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市十佳行政执法机构和百佳行政执法人员评选办法的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:为了全面推进依法行政,建设法治政府,进一步落实行政执法责任制,提高行政执法水平,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法责任制条例》的有关规定,经市政府同意,现将《重庆市"十佳行政执法机构"和"百佳行政执法人员"评选办法》印发你们,请遵照执行。二○○四年八月二十七日