“融合式自治”破解业委会治理难题

业委会治理是当前城市社区治理中的难点问题,也是关系百姓切身利益的重要民生问题,上海市黄浦区半淞园路街道坚持以党建创新引领社区治理创新,探索形成了一条"坚持党建引领、业主有序参与、依法依规依约"的三位一体的业委会"融合式自治"新模式,为有效破解业委会治理难题提供了借鉴。     

从“自治”到“共治”:党建引领社区治理的运行机制与创新模式

党建引领社区治理具有鲜明的中国特色和显著的本土特征。党建引领社区治理不是“统合”社区、“管控”社区、“包办”社区，而是“激活”社区，推动社区自治迈向党建引领社区“共治”。党建引领下的社区治理形成“联动”治理、“委托”治理、“情感”治理、“自主”治理、“兜底”治理的创新模式。“结对帮扶”“多方联动”的方式，党建引领商业型社区“联动”治理模式有效解决了社区单元楼“无人管”的难题。党建引领安置型社区“委托”治理模式增强了居民的主体性意识，明晰了治理主体间的权责边界。以“情感”为联结机制和治理要素，党建引领过渡型社区治理模式推动“陌生人”社区向“共同体”社区转变。党建引领老旧型社区“自主”治理模式以供需有效对接为核心，社区党组织引导社区自组织主动对接居民需求，促使居民积极参与社区治理。党建引领院落型社区“兜底”治理以“连片捆绑”为核心机制，推动院落型社区的整体性治理。     

大兴区“拉家常”议事会 创造党建引领社区治理新形式

<正>为着力破解社区治理难题，解决好居民身边的操心事、烦心事、揪心事，在总结基层治理实践经验的基础上，大兴区于2020年创新建立“拉家常”议事会机制，明确“党建引领、社区主导、区域协商、居民自治、多方参与、和谐共生”工作理念，提升基层治理能力和社区服务水平，实现了“小事不出楼门、大事不出社区、难事不出镇街”，创造了党建引领共建共治共享社区治理的新形式。     

建强“红色社区社会组织”完善基层治理体系

正石家庄市委组织部紧紧围绕省委、市委关于加强城乡社区治理的安排部署,以培育发展"红色社区社会组织"为发力点,着力破解基层治理体系不完善、治理能力不够强等问题,积极构建党建引领城市基层治理新格局,推动城市基层党建迈出坚实步伐。坚持党建引领根植"红色基因"强化街道社区党组织核心引领作用,"育"优红色基因。鼓励支持社区党组织成员、社区党员、退休党员干部担任社区社会组织负责人,把符合条件的社区社会组织骨干培养发展成党员。     

农场型社区整体性治理的实践与探索——以崇明区新海镇区域化党建为例

面对基层治理碎片化的困境,崇明区农场型社区新海镇引入"整体性治理"理论破解难题。新海镇以区域化党建为引领,创新治理方式,凝聚共治力量,提升了治理水平,解决了常住人口利益诉求多元化、治理资源碎片化及治理绩效低效化的社区治理碎片化问题。通过对新海镇党建引领社区建设实践的研究,可以得出治理主体协同化、治理结构扁平化、治理技术信息化等社区整体性治理的关键要素。     

“三网融合”提升治理能力

正"身边有了红色力量,百姓的难题就不是难题!"贵阳市观山湖区金阳街道金元社区居民杨宏对社区党建引领治理工作赞不绝口。群众需求在哪里、发展关键在哪里,党建就跟到哪里、服务保障就到哪里。金元社区党总支始终坚定不移贯彻执行党的组织路线,以服务群众为宗旨,以强化社区治理为目的,及时了解居民需求,切实提高社区服务能力,坚持把社区居民所需所想所盼作为开展党总支工作的出发点和落脚点,通过深入推进党建网、民生网、平安网"三网融合",让社区成为居民最放心、最安心的港湾。     

在“大居”社会共治中发挥机关党建作用

党建引领的共治,是社会治理结构的核心要素。上海市浦东新区建交委将机关党建工作触角外延,依托大型居住社区党建联建载体和工作机制,整合各方力量资源,合力共治破题惠民,协同解决了"大居"建设难、配套难、管理难等难题,产生良好社会效应。     

用好党建“钥匙” 解锁治理“密码”

基层组织增活力、党员干部受教育、居民群众得实惠、社区治理上水平……湖北省利川市坚持深化党建引领,建立党员干部下沉新机制,让广大党员在一线啃硬骨、解难题,用好党建解锁基层治理这把“金钥匙”。     

新时代党建引领社会组织融入社会治理的新探索——关于平湖样本的调查考察

社会组织党建工作一直是基层党建工作的重点和难点。面对普遍存在的"五难",中共浙江省平湖市委积极探索、大胆尝试,进行了以培育为先导、引领为动力、融入为目标的新时代社会组织党建融入社会治理的新探索。由此形成的平湖样本,以积极培育社会组织,破解社会组织建设主动性难题;以党建有效引领社会组织健康成长,破解规范性难题;以党建引领社会组织积极参与社区治理,破解融入难题。     

发动“红色引擎” 推动社会治理

正仁怀市突出党建引领社会治理主线,以"六化社区·幸福城市"为载体,着力建设"大统筹+大党建+大数据+大服务"网络,推动共建共治共享,探索实践"党建责任一张清单、党的工作一抓到底、社区治理一网到边、党群互动一呼百应"党建引领城市基层治理的有效路径。围绕"大统筹"立体谋划,落实党建责任"一张清单"。突出街道社区党组织在城市管理服务、凝聚居民群众、推动城市经济社会发展等方面的"轴心"作用,将城市基层党建作     

党建引领社区治理:三种类型的分析及其优化——基于上海市的调查

基层社区面临功利化、空心化和碎片化的治理危机,新时代呼唤政党介入社区治理,发挥其领导和政治整合功能。而政党嵌入社区要实现高效的党建引领,也需要遵循社区自主性原则,根据社区居民的需求和参与程度"因势利导",不同社区类型的党建引领作用发挥程度也不相同。居民参与度低和政党介入度高的社区,政党发挥着"主导式"引领;居民参与度和政党介入度都高的社区,政党发挥着"协商式"引领;居民参与度高和政党介入度不高的社区,政党发挥着"自治式"引领。基于对上海党建引领社区治理的调研,从政党的治理理念、治理能力、关系重塑和治理资源四个要素来分析如何优化这三种党建引领类型,在发挥政党的引领作用的同时,矫正政党行政化和党建虚化的弊病,实现政党的政治领导功能和社区服务功能的高度融合,营造良好的社区共同体,发挥好政党和社会两方面的自主性,使党建引领社区治理高效运转。     

党建引领下社区治理智能化路径探索——以上海宝山“社区通”为例

2018年3月,宝山"社区通"被中共上海市委组织部、政法委和社会工作委员会评为"2017年中国(上海)社会治理创新实践最佳案例"。"社区通"是一个嵌入手机微信的程序,是以基层党建为引领,以移动互联网为载体,以居村党组织为核心,以全体城乡居民为对象,以有效凝聚精准服务为特点的信息化、枢纽型工作系统。本文将总结"社区通"智能化社区治理创新成效,与上海其他社区智能化治理创新举措进行对比,提炼上海社区治理智能化路径的共性,以及宝山"社区通"的特点,并对未来党建引领下社区治理的智能化方向进行展望。     

农村党建嵌入基层治理——以杭州余杭区丁河村“党建+”引领议事协商为例

如何探索和丰富在党建引领下促进基层议事协商的模式、范围、内容及形式,已成为当前农村社区民主协商建设的重要课题。杭州余杭区丁河村进行的"党建+"引领民主协商机制探索正是二者有机结合的成功典范,以大党建、大治理为统领,严格实行依法建制、以制治村,注重村干部带头,充分发动群众参与,完善村民自治机制,有效解决基层治理、民主协商的难点、热点问题。丁河村实践表明,党建嵌入基层治理要可持续发展,需要完善议事制度建设,需要在议事制度建设中强化党建工作,进一步拓展"党建+"的内涵,为村庄和谐提供保障。     

新时代社区党建的内在逻辑、问题指向与路径选择

新时代加强社区党建是满足人民群众对美好生活追求的需要;是加强党的执政能力建设的需要;是提升社会治理社会化水平的需要。新时代加强社区党建要构建"党建+"工作模式:以"党建+制度"为依据,解决基层党组织"弱化、虚化、边缘化"等问题;以"党建+文化"为引领,培育群众的社区共同体意识;以"党建+服务"为核心,不断满足人民群众对美好生活的需要;以"党建+网络"为手段,提升社区党建工作的实效性。     

“四级联动”打造“全域党建”

正锦州市牢固树立"全域党建"理念,以体制机制创新为动力,以党建引领基层治理为抓手,深入实施"五个一"工程,为建设辽西区域中心城市奠定了坚实基础。下好"一盘棋",建立城市基层党建领导新机制。坚持四级联动,共同发力,全市上下形成"一盘棋"。市级层面,成立基层党建工作领导小组,建立了市委常委和政府副市长双组长包区、区委书记双月调度会、专项督导等制度。制定了《关于全面加强城市基层党建工作引领基层治理创新的实施意见》"1+6"文件,召开了全市城市基层党建工作会议,对城市基层党建进行系统谋划、整体推进。区级层面,建立党建联席会,定期召开联席会议开展工作交流。街道层面,建立共驻共建委员会,调动各方力量,抓好城市基层党建任务落实。社区层面,建立社区共建议事会,落实上级党组织决策部署,商讨社区内党建、民生、综治、城市管理等事项。通过健全四级联动体系,推动整个城市基层党建高效运转。     

创党建品牌 强民生“三感”——贵阳市观山湖区推进党建示范带示范点创建工作

正观山湖区紧扣贵阳市"筑城十带固本千星"党建示范带创建工作部署,聚焦党建引领城市基层治理体系和治理能力现代化,围绕"三感"社区建设,通过典型引领,以点串线、以线成带、以带促面,形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的示范创建格局。     

党建引领城市社区治理创新

加强和创新社会治理,党委领导是关键核心,必须充分发挥党建在社区治理创新中的引领作用,将党建与社区治理相融合,推进党建引领城市社区治理创新,为城乡社区治理提供坚强保证.     

为群众做好“服务大餐”

正为贯彻落实习近平总书记对机关党建提出的"围绕中心、建设队伍、服务群众"的指示精神,推动城市基层治理体系和治理能力现代化,沈阳市直机关工委不断探索联系服务群众的新途径,组织开展"共联共享共建共促"主题活动,用情用心用力为社区和群众办实事、做好事、解难题。     

激活社区“红细胞”——呼和浩特市玉泉区观音庙社区党总支建设“红心家园”党建阵地

<正>呼和浩特市玉泉区长和廊街道观音庙社区党总支以建设"红心家园"为主题,积极推进社区党组织、小区党支部、楼栋党小组"小三级"组织架构,激活社区党建"红细胞",打通了社区党组织联系服务群众"最后一百米",实现了以党建引领基层治理水平提升。观音庙社区把党支部建在辖区的每个小区,有效激活了基层     

绘就党建同心圆 打造幸福好家园——大连市全面推广“七携手”城市基层党建品牌工作综述

正近年来,特别是全国、全省城市基层党建工作会议召开以来,大连市"七携手"城市基层党建品牌的基本内涵不断丰富完善,推动基层社会治理水平不断提升。为推动全市基层党建工作提质增效,2020年7月,大连市委制定出台《关于全面推广"七携手"城市基层党建品牌的意见》,从加强政治建设、加强组织建设、推进社会治理、深化社区服务、共育社区文化、共建宜居环境、优化营商环境七大方面加强携手共建,提高街道、社区党组织统筹协调推进区域治理和社会发展的能力,使党建引领城市基层治理创新的效果更加凸显。