行政首长负责制与民主集中制原则

行政首长负责制与民主集中制原则任英超，刘振光一、实行行政首长负责制与执行民主集中制原则是对立统一、相辅相成的。但在一些地区和单位，行政首长在贯彻执行民主集中制方面还存在许多薄弱环节：１、对民主集中制的理解还不够全面，认识不足，导致工作中的主观随意性。...     

实行行政首长负责制的几点思考

一、实行行政首长负责制，必须贯彻执行民主集中制原则，才能代表人民群众的意志和利益，保证决策民主科学当前，在实行行政首长负责制中，存在着一个突出问题，就是少数基层单位的同志认为实行行政首长负责制的单位，就不应该执行民主集中制；在一个单位同时实行两种制度...     

在领导实践中实现民主集中制与行政首长负责制的统一

一、正确认识两者的关系,增强民主集中制观念民主集中制既是党和国家的根本组织原则,又是领导制度和领导方法;行政首长负责制则是我国现行行政组织体制下的具体领导制度。两者在本质上是完全一致的,民主集中制并不排斥行政首长负责制,行政首长负责制是民主集中制原则的贯彻和具体体现。领导干部必须系统准确地理解民主集中制原则同行政首长负责制原则的深刻内涵及辩证统一关系,防止因强调民主而对行政首长负责制中首长最后决断权的不理解,从而     

正确处理党内民主集中制与首长负责制关系的思考

党内民主集中制与首长负责制之间的关系,在中央和地方,集中表现为党同政府的关系,在企业,则表现为企业党组织同厂长的关系。要正确处理二者的关系,笔者认为,必须特别注意以下三个问题。 1.党的意志转化为行政行为要严格履行有关程序 从中央到地方,党必须领导政府的工作,这是重大的政治原则。但是,党委如何领导政府?如何把党组织的意志转化为政府行为?这是正确处理党内民主集中制与政府首长负责制的关键所在。一般来说,党组织对政府的领导,除了作好思想政治工作和充分发挥党员的先锋模范作用外,在组织上主要是通过以下四种途径实现的。一是党委通过的决议向权     

委员会制与首长负责制权力运行机制的比较分析

在无产阶级政党建设史上,党内权力运行的制度设计长期围绕委员会制和首长负责制,不断丰富和完善民主集中制。两种权力运行模式在规范权力民主运行的制度使命下内在的叠加、融合,演绎出具有人类政治文明发展普遍规律的民主建设的特殊规律。     

怎样认识和处理坚持民主集中制和实行行政首长负责制的关系?

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,我国企业、事业单位的领导体制也发生了变化,企业普遍推行厂长(经理)负责制;越来越多的单位实行行政首长负责制。我国宪法也明文规定,国家机关实行行政首长负责制。这就产生了一个问题:民主集中制在实行行政首长负责制的单位(也包括实行厂长(经理)负责制的企业)是否也适用?有人认为,民主集中制只适用于实行党委领导制的单位,而对实行行政首长负责制的单位无效。这种看法是不正确的。民主集中制是我们党的根本组纲原则和组织制度,同时由于我们党是执政党,我们国家是社会主义国家,     

淮北市实行行政首长问责制

从5月1日起,安徽淮北市首部针对县、区政府及市政府工作部门行政首长的问责办法颁布实施。《办法》中有多项与百姓利益密切相关的条款格外引人关注。如对涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决,或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决的;     

加快实行行政首长问责制度

3月25日下午,国务院召开新一届政府第一次廉政工作会议,温家宝总理在发表讲话时指出,今年在制度建设方面要重点做好五项工作:(一)健全科学民主决策制度。进一步健全民主集中制、专家咨询、集体决策,完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度,涉及重大公共利益和人民群众切身利益的     

小议决策责任追究制度的建立与首长负责制的完善

"三拍决策"是决策随意性、盲目性而又缺少责任约束的突出表现。这种决策现象的产生与首长负责制的制度缺陷有着一定的关系,因此,必须改革首长负责制中的权责不对等、有权而无责的状况,建立完善的行政首长决策责任追究制度。     

努力提升贯彻党委统一的集体领导下的首长分工负责制的质量

胡总书记在党的十七大报告中提出:"严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断。"贯彻落实胡总书记重要讲话精神,加强党委书记队伍建设,最突出的是要解决好提升贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制质量问题。     

广东行政首长言行不当可被免职

7月3日,广东省政府常务会议审议讨论通过了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省政府部门行政首长问责暂行办法》。其中规定,行政首长在公众场合言行不当,严重者可被建议免职。会议决定实施《广东省行政过错责任追究暂行办法》(以下简称《办法》)。     

论建立行政首长出庭应诉制度

在我国行政诉讼的司法实践中,行政首长出庭应诉的比率极其低下,这就是人们所称的"民告官,不见官"现象.行政首长不愿出庭应诉,表面看是因为行政首长事务繁杂所导致,实质上是对行政诉讼的重要性认识不足、法治意识淡薄的一种表现.建立行政首长出庭应诉制度,不仅具有重大的理论和实践意义,而且已经具备了必要的条件.构建行政首长出庭应诉制度,要从立法的完善、制度的设计以及观念的更新等方面加以努力.     

行政首长出庭应诉立法面向问题研究

从出庭应诉首长、出庭案件类型、出庭应诉率、出庭具体要求、不出庭责任等五个维度检视153个行政首长出庭应诉制度的规范文本,可以梳理当下行政首长出庭应诉运动化进程中普遍存在的形式化及庸俗化问题。规范文本的缺陷在很大程度上消解了行政首长出庭应诉制度的实际功效,最高人民法院应当通过制定专项司法解释的方式指导各地行政首长出庭应诉制度的完善,使其真正成为优化行政审判外部环境的制度抓手。     

坚持民主集中制和行政领导负责制的结合

国家行政机关、企事业单位，必须坚持民主集中制和行政领导负责制的结合，二者是一个不可分割的有机整体。坚持民主集中制是实行行政领导负责制的组织保证，是坚持行政领导负责制的基础；坚持行政领导负责制是民主集中制在国家机关和企事业单位的延伸和运用，是民主集中制的具体化，是为了民主集中制得到真正落实的行政保障。在中国银行湖南省分行的实践中，我们体会到，只要二者有机结合，相互适应，就能够理顺一把手与一班人的关系，形成一个健康正常、高速高效的决策系统。坚持“两制”结合，关键在领导；在领导班子中，关键在一把手。我…     

谈谈地方行政首长领导的几个基本原则

地方行政领导工作包罗万象,头绪繁多,行政首长在实施领导与管理时往往有难以把握要领的感觉。从领导科学的角度讲,行政首长的正确领导是一种有规律的行为,需要遵循一些基本的原则。以这些原则作为实施领导方法和运用领导艺术的纲,就可以达到心中有数,有条不紊的满意效果。那么,在现代行政管理中,地方行政首长需要遵循怎样一些原则呢?     

集体领导的难点与对策思考

党委实现集体领导,是贯彻民主集中制原则的具体体现,是推进党委决策科学化、民主化的根本保证.集体领导水平如何,直接影响着党委作用发挥的好坏.但从目前的实际情况看,提高集体领导水平还存在着许多难点,需要不断加强和改善.     

党委书记兼人大主任或行政首长的模式宜慎行

目前,全国省、市、县、乡四级党委集中换届正紧锣密鼓地进行,其中陆续出现地方党委书记兼人大主任或县(市)以下党委书记兼行政首长的模式。据披露,全国已有24个以上的省级党委书记兼任了人大常委会主任,可见这种模式正在形成普遍化现象,并大有制度化的趋势。而在县(市)一级,有些县委书记反映:县委没有多少政策可制定,主要工作就是抓落实,“执行”的特点比较明显,因而大多要求在十七大前后完成书记兼县(市)长的体制。应该说,这些探索体现了中央关于规范党政机构设置,完善党委常委会的组成结构,适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数,解…     

健全集体领导与个人分工负责相结合制度

健全集体领导与个人分工负责相结合制度●刘双山江泽民同志在党的十五大报告中提出：“健全各级党委集体领导和个人分工负责相结合制度，更好地发挥地方党委在同级各种组织中的领导核心作用。”这一重要论述，对于各级党委加强领导班子民主集中制建设，有效地贯彻执行党的...     

健全完善集体领导制度

县级党委在政治体系结构中所处的特殊层级,决定了其制度建设,只能是在现有体制空间的"弹性"范围进行.     

行政首长问责制推行的实践与完善建议——基于重庆市的调查研究

重庆市行政首长问责制已实施两年多时间,有力地推进了依法行政,得到了群众拥护和支持,但也存在一些不容忽视的问题。要从重庆市推行行政首长问责制的背景、基本做法,归纳出其主要特点,对如何完善行政问责制提出建议。