公共行政学中的规范研究

公共行政领域不仅需要严谨、科学的经验研究，也需要富于批判性与建设性的规范研究。当前的中国公共行政学总体上缺乏有质量的规范研究。一方面，我们对规范研究的质量标准缺乏应有的学术判断；另一方面，现有的规范研究太过沉迷于空泛的体系建构，缺乏针对中国行政实践的原创性理论。同时．这些所谓的规范研究也因缺乏反思与批判的精神而丧失了公共性，从而无力承担起指引公共行政实践的使命。规范研究的缺失，使得中国公共行政学在理论上和应用上都处于一种合法性危机之中。要消除这种危机，我们迫切需要在中国的公共行政研究中重新审视和确立规范研究路径。论文通过回顾规范研究的历史演进，阐明了规范研究的基本特征、质量标准及其对于公共行政学的重要意义，并在此基础上检视了我国目前规范研究的得失。     

公共行政学发展绕不开的几个问题

公共行政学在中国恢复发展已经历了30年。"三十而立"之际,需要认真地回顾、总结和反思,才能图谋大的发展。正如林肯所言:"如果我们知道了我们在哪里,要走向哪里,我们就能更好地判断要做什么,如何做。"本文对21世纪中国公共行政学进行展望,重点关注涉及学科发展的几个超越具体分支和研究领域的普遍性问题。     

专栏导语

基于理性基础之上的、普遍有效的公共行政理论和实践究竟存在与否？有没有放之四海而皆准的公共行政一般原理？按照费勒尔·海迪（Ferrel Heady）的归纳总结，代表公共行政未来发展方向的流派之中，后现代主义和新公共管理，对此有截然不同的回答（Heady，2006：5）。前者否定，后者肯定。然而，双方都一致同意比较的角度在公共行政研究中的重要性。     

《公共行政评论》2013年年度总结

2013年，《公共行政评论》进入创刊后的第六个春秋，也是刊物进入《中文社会科学引文索引来源期刊目录》（CSSCI）的第一年。我们的刊物秉承创刊时确立的办刊宗旨，即“倡导规范严谨的研究方法，提升公共行政研究质量，回应公共行政实践，建构公共行政学本土化理论，跟踪国际公共行政理论前沿，展开建设性的学术对话，弘扬公共精神，服务我国公共行政实践”，步入了稳步发展，追求更高质量的重要时期。     

新时期行政道德建设的几点思考

所谓行政道德是指行政主体（包括行政机构及在机构中工作的个人）在行使公共权力、管理公共事物、提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范，是用来调整行政管理活动中个人与个人、群体与群体、个人、群体与社会之间关系的行为规范的总和。在新时期，社会发生了深刻的变革，加强行政道德建设具有客观必然性。 （一）加强行政道德建设是公共行政自身发展的必然选择 现代公共行政的发展趋势，一方面要求公共行政必须保持其行政的公共性，也就是说，要促使公共行政在国家管理中保持中立地位，推动政治与行政分离，以保证公共行政以公共利益为…     

《公共行政评论》2011年年度总结

2011年，《公共行政评论》进入创刊后的第四个春秋。岁月的洗礼，实践的砥砺，让我们倍感欣慰的是，本刊创刊时确立的办刊宗旨，即“倡导规范严谨的研究方法，提升公共行政研究质量；回应公共行政实践，建构公共行政学本土化理论；跟踪国际公共行政理论前沿，展开建设性的学术对话；弘扬公共精神，服务我国公共行政实践”，其不仅没有被淡忘，相反变得更加具体而生动。这一宗旨，已经成为本刊恪守之准则，也是本刊能获得众多同仁支持之基础，更是本刊特色之依归。     

论前瞻性行政：未来公共行政的必然选择

公共行政是现代政府问题的核心，完善的公共行政理论将使政府治理事半功倍。本文在对新公共行政、新管理行政和新服务行政批判继承的基础上，认为以科学发展观为指引的前瞻性行政是未来公共行政的必然选择。     

论公共行政的改革与发展

随着澳门回归和中国入世,公共行政问题再度成为热门问题。其中,公民逐步广泛参与公共行政,不仅促进了国家行政的民主化,而且导致了国家行政权逐步向社会转移,公共行政也呈现出新的特点。本文针对公共行政出现的这种新特点,在正确认识公共行政的基础上,从行政主体和行政方式等方面简要分析了公共行政的改革与发展。     

秩序构建与政务公开－－公共行政的民主化理论问题论析

公共行政的民主化是政治民主化发展的必然结果,也是市场经济发展的内在要求.政务公开则是公共行政民主化的存在形式.本文从公共行政的两种基本理论即官僚制和民主制的比较入手,分析民主化公共行政的运作基础框架和运作形式,认为参与机制和程序化的秩序是公共行政民主化运作的基础和前提.     

新公共服务理论对我国政府改革的启示

“新公共服务理论”是基于对新公共管理理论的反思而建立的一种新的公共行政理论,这一理论对政府在社会发展中的角色和作用进行了全新的阐释,比较符合世界范围内政府改革趋势,对于缓解社会危机,提高政府效率,优化公共服务有重大意义,对我国政府改革也有很大启发作用。     

进一步发展中国公共行政学科：四个关键

我国公共行政学学者越来越关注行政学的学科发展问题：近期的三份研究报告采用实证研究方法，对期刊论文进行了定量内容分析，其结果显示：该学科在理论建设与知识发展方面都存在许多缺陷；应用型论文也存在诸多不足。论文认为，要加速学科发展，学界必须尽快完成四个关键任务，即掌握公共行政学的本质；发展本土理论；抵制对实证研究的迷信；改变现有的主导逻辑。     

从哲学视角浅析公共行政价值——基于对“科技异化”和“科学发展观”的思考

公共行政价值的研究意义已被学者们所共识。本文从对科学异化思考出发,结合当前的科学发展观思想,对现代公共行政过分关注事实,而忽略价值研究的现实,从哲学视角探讨公共行政价值的研究意义、实现以及未来前景,这对公共行政学的发展有着重要的意义。     

经济落后地区公共行政教育改革的对策选择

现阶段,经济落后地区公共行政教育的发展遇到许多制约因素。这些制约因素主要来自于我国行政管理体制改革的大环境,因为公共行政教育改革应与行政管理体制改革协同进行。本文从三个层面分析了经济落后地区公共行政教育改革存在的问题及其主要原因,在此基础上提出了经济落后地区公共行政教育改革的对策。     

我国公共行政改革的发展取向刍议

在我国社会转型时期,必须自觉遵循西方公共行政改革所反映的公共行政发展的一般规律和原则,以机构改革和政府行政体制改革为重点,以行政哲学为指导,建构有中国特色的社会主义公共行政管理模式。     

中国公共行政学:叙事转换中的发展

回顾现代的历史不难发现,因公共行政衰败而导致贫弱国家的出现,是国家治理中需要警惕的问题(福山,2007)。因此,在21世纪中国进步和发展进程中,为国家治理提供理性知识的公共行政学,无疑承载着一份公共的关怀和责任。从比较视野来看,对中国公共行政进行反思性阐释,推动应对中国特色的公共行政学发展,仍旧是社会科学中一个未完成的知识性事件。     

关于公关行政管理中信息技术应用的探究

科学技术的渗透力和影响力从根本上制约着社会各个方面的发展,在公共行政管理方面也不例外。电子信息技术对公共行政管理工作起到了巨大的推进作用,极大的促进了政府的工作效率。本文分析了公共行政管理的基本概念以及信息技术的应用状况,在此基础上提出了公共行政管理中信息技术应用存在的问题,并提出了相应的建议。     

我国公共行政学博士学位论文的质量评估与比较分析

博士论文不仅反映了博士生教育的质量和成果，而且直接体现了其所在学科研究的现状与水平。论文对我国公共行政学（行政管理专业）博士学位论文的质量进行了探索性评估，并与美国公共行政学博士学位论文的质量作以比较分析。评估主要是以经验-分析科学为视角，并采用美国学者所提出的六项评估标准——研究目的、研究方法有效性、理论检验、因果关系、论题的重要性和论题的前沿性，从一个侧面或维度检验我国公共行政学博士生的培养质量。论文认为，我国公共行政学博士论文有较高的质量，但也存在较为突出的问题。要提高我国公共行政学博士学位论文质量以及公共行政学的研究质量，当务之急是完善博士生的培养模式，加强对博士生的方法论训练，引入包括经验-分析方法在内的多样化研究方法，促进学术研究和论文写作的规范化。     

通向包容性公共管理:西方合作治理研究述评

从科层制到市场机制,再到网络治理机制,公共行政正变得越来越具有合作性,以更有效地改善政策制定与执行以及公共服务提供。在过去20余年间,合作治理作为一种新治理战略在理论与实践方面得到了发展。合作治理已成为公共行政研究的重要内容,形成了丰富的知识图景,为公共行政学未来理论的推进提供了坚实的基础,有助于公共行政获得新的发展方向。合作治理的兴起和发展,反映了公共管理世界中人们不断探索政府治理质量创新机制的努力方向。论文梳理了西方合作治理研究途径、学术论争和发展趋势的研究文献,指出西方合作治理研究对中国公共行政研究的启示以及应关注的主要议题。     

谈公共行政实践主体的特征

公共行政实践活动是伴随着人类活动始终的一种社会活动,全面认识和了解公共行政实践主体极为重要。本文对公共行政实践主体的含义进行了探讨,分析了公共行政实践主体的内涵和特征,认为公共行政实践主体在公共行政实践活动中表现出的积极的能动作用缘于公共行政实践主体的基本特征。     

公共行政学定量研究方法近五年研究综述

定量研究方法起源于19世纪孔德倡导的实证主义,社会统计学是社会科学最早的定量分析方法。随着人文科学的发展,定量分析逐渐被引入到其他学科。公共行政学（公共管理学）在中国是一个朝阳学科,公共行政学的定量分析更是起步较晚。进入新世纪公共行政的定量分析才逐渐被人们所重视,也陆续出版了一些学术论文和专著。本文对近五年来公共行政定量分析的研究做综述,首先综合近五年来公共行政定量研究所取得的成果,在此基础上试概括定量研究所呈现的特点和存在的一些问题,最后试探性的提出了公共行政定量研究今后的发展趋势。