新型农村合作医疗立法中的政府责任研究

新型农村合作医疗是在政府的组织、引导、支持下,农民自愿参加,由个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。本文将主要从加快立法为新型农村合作医疗提供法律保障的角度论述政府在新型农村合作医疗制度的建立与完善过程中的责任。     

对新型农村合作医疗制度进行政府规制的具体措施探讨

我国新型农村合作医疗发展目前存在不少问题,应从激励型规制、信息规制、法律规制、综合规制四个方面进行新型农村合作医疗制度政府规制措施。     

新型农村合作医疗中筹资问题的解读——以江苏淮安为例

建立新型农村合作医疗制度,是构建社会主义和谐社会的重要内容。但是,几年的新型农村合作医疗实践暴露出一个突出问题是筹资难。笔者在深入淮安市调研的基础上探讨如何解决筹资问题,以保障新型农村合作医疗的健康运行和顺利发展。     

新型农村合作医疗管理机构的法律规制

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,政府在其中扮演了组织者、领导者的角色.本文对新型农村合作医疗管理机构的法律规制进行了探讨,为新型农村合作医疗的可持续发展提供了依据。     

新型农村合作医疗框架中政府角色的理性定位

基于农村合作医疗的公共利益属性,政府参与农村合作医疗建设是其必须承担的义务,这也是被实践证明的事实。20世纪50年代,政府以"引导者"身份号召建立农村合作医疗制度;21世纪初,政府以"主导者"身份全面参与新型农村合作医疗制度建设。今后,若要实现新型农村合作医疗可持续发展,必须对政府准确定位。随着社会建设理念的强化以及政府职能转变的深化,以法律形式将政府定位为"指导者",并以此身份参与新型农村合作医疗制度建设,是新型农村合作医疗持续、健康、稳步发展的关键。     

新型农村合作医疗可持续发展问题分析

新型农村合作医疗是提供农民医疗保障、构建农村卫生体系的重要载体。可持续发展的新型农村合作医疗制度主要从以下三个方面来分析:首先,新型农村合作医疗的筹资与补偿机制,即提供保障的钱从哪里来到哪里去,能否惠及广大农村居民;其次,道德风险与逆选择及其规避,即如何提供效率;最后,政府责任定位及其对策,即构建和谐的制度运行环境。     

新型农村合作医疗政策实施中的偏差、评估与改进

我国在全国农村逐步推行新型农村合作医疗制度的政策实施过程中,发现了地方政府套取中央财政资金的行为,通过对政策的评估得出根本原因是资金筹集中、农民缺乏参与性。为解决实施偏差,在政策实施中要注意各政策主体间的利益协调,通过完善筹资工作与补偿模式等方式改进新型农村合作医疗制度,以达到政策的推进与政策目标的最终实现。     

切实把握“三个度” 巩固发展新农合

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方面筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。经过十年的运行,新农合制度在我省已实现了全覆盖,取得了明显实效。经过十年的探索和运行,新农合政策有效缓解了农民"因病致贫、因病返贫"的突出问题,取得较好的群     

保卫救命钱

新型农村合作医疗（简称“新农合”）是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，共济制度是缓解农民“看病难、看病贵”问题的“民心工程”，在改善民生方面发挥了积极的作用。     

新型农村合作医疗实践中的问题探讨

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。由于种种现实因素的制约,其实施现状与预期效果尚存一定差距和问题。此课题主要针对:1.筹资制度2.农民自身情况3.政府信誉缺失4.医疗体制的监管5.可持续发展这五方面问题进行探讨。     

蒙城县：一件议案惠农110万

三次督办促进议案落实在今年1月11日召开的蒙城县十五届人大四次会议上,5个代表团分别提出5件有关新型农村合作医疗的议事原案,这引起了大会主席团的重视。议事原案针对蒙城县新型农村合作医疗民生工程农民参保率偏低等问题提出,要让农民更好地享受改革开放的成果,解决新型农村合作医疗垫资形成的村级债务问题,积极探索筹资方式,完善＂新农合＂制度,不断提高＂新农合＂运行质量。     

论地方政府间的税收不当竞争及其治理

我国的财政分权制度、地方政府的绩效考评制度和地方官员的晋升机制,使我国地方政府表现出强烈的利己特征,税收政策和征税行为被地方政府作为策略性工具用于GDP和税收收入的争夺中.地方政府间的税收不当竞争破坏了正常的税收秩序,扭曲了地方政府的财政支出结构,背离了税收公平原则和税收法定原则,导致非法治赋税模式的生成,并对市场个体的偷漏税行为形成激励.在法治背景下,构建税收协调、税收信息交换等软法治理机制,建立财政民主制度以保障辖区居民“用手投票”权的实现,实现生产要素的自由流动以保障纳税人“用脚投票”退出机制的运行,通过宪法制度确定财权事权划分,改造现行诉讼制度以实现税收竞争纠纷的公正处理,是治理地方政府税收不当竞争的主要路径.     

借鉴城镇职工医保 完善新农合筹资机制

与城镇职工基本医疗保险筹资机制相比,新型农村合作医疗的筹资机制在筹资责任设定、筹资标准、筹资结构及筹资增长机制等方面存在明显差异。要实现新农合筹资机制的创新与发展,必须做到:维持政府主导的筹资格局不变、维持定额筹资机制不变、实现筹资责任与筹资能力的对称并积极拓展筹资渠道。     

一种探索:建立新型农村合作医疗的补充制度

新型农村合作医疗制度的补偿水平不高,是这一制度现阶段的一个突出问题,本文认为,解决这一问题,首先可以采取一些一般性的措施,如加大政府的财政投入,提高补偿比例,加强基金监管等;其次,在财政情况好的地区,可以尝试建立专门针对农村特殊群体的合作医疗,例如针对幼儿建立农村幼儿合作医疗,作为现行农村合作医疗制度的补充。并接着对这一制度进行了说明和可行性分析。     

民族地区新型农村合作医疗筹资现状、困境及出路——以湘西土家族苗族自治为例

民族地区新型农村合作医疗制度健康、长效运行的前提条件是筹资机制的不断完善。目前,就民族地区新农合资金的筹集来看,存在新农合筹资工作量大、成本高;县政府出资比例过大;筹资主体范围过窄;筹资顺序不合理等困境。因此,在筹资工作中,应拓宽筹资渠道,建立筹资动态增长机制;增加中央和省级财政补贴比例;积极探索高效、低成本的筹资方式。     

浅析地方政府间税收竞争的法律保护

一、地方政府间税收竞争的现状 地方政府主要执行政府宏观调控、提供公共服务、进行资源有效配置等职能，它不以利益最大化为目标，不具有自由市场竞争主体的资格。然而，自然资源的差异、地理位置的差异以及历史原因沉积下来的经济文化差异等，导致不同的地方政府对外的吸引力截然不同。虽然地方政府并不具有自利的属性，但国家为了鼓励地方经济的发展而制定出的一些激励机制、人员奖励制度等，一方面刺激了地方政府的积极性，另一方面也为地方政府竞争提供了可能。地方政府间的竞争主要体现在制度竞争上，尤其是财政制度。税收制度是财政制度的核心，自然成为地方政府间财政竞争的重要工具和手段。     

完善新型农村合作医疗制度的路径选择——以吉林市为视角

实施新型农村合作医疗制度是一项农民得实惠、卫生事业得发展、党的政策得民心的惠民工程,因此,需要在初期运行取得一定绩效的基础上,把握新型农村合作医疗未来发展的方向和趋势,围绕农民最关心的问题进一步完善和发展,让更多的农民享受到新农合制度带来的好处,扩大新农合制度的成效。     

辽西地区新型农村合作医疗调查与对策

新型农村合作医疗在辽西地区推广以来,取得了较大成效。但是,因地域差别和经济发展不平衡,这项利国利民的政策在具体操作中还存在一些问题。课题组对辽西地区新型农村合作医疗制度运行情况进行了问卷调查,并分析其存在的问题与原因,提出了完善新型农村合作医疗的建议,旨在为辽宁西部,乃至全国新型农村合作医疗的有序健康地发展提供理论参考。     

提高农民参加新型农村合作医疗的积极性

自2003年以来,全国各地都陆续开展了新型农村合作医疗的试点工作,并取得了一系列的成果,但是在实践过程中也发现了许多问题,其中之一就是许多地方参合积极性出现下降趋势。2005年温家宝总理又提出要加快建立新型农村合作医疗制度。到2008年全国要基本建立新型农村合作医疗制度,这就对实践中的工作提出了更高要求。笔者试分析目前影响农民参加合作医疗积极性的一些因素,并提出了完善建议。     

农村合作医疗不应片面追求参合率

新型农村合作医疗制度,是解决农民因病致贫、因病返贫,保障农民健康、惠及广大农民切身利益的民心工程。近几年,一些地方相继开展了新型农村合作医疗制度,不断完善制度内容,采取多种措施,使农民得到了更多的实惠。但在具体实施过程中,也出现