中国特色大国外交和话语权的使命与挑战

中国在全球事务中地位和影响不断提高,日益走近世界舞台中心。但中国外交话语的短板问题也日益突出。外交话语是体现国家文化传承、意识形态、重大利益、战略方向和政策举措等官方基本立场的表述,而话语权是国家综合国力的重要组成部分,代表国家的国际影响力和感召力。中国在坚持和平发展道路与独立自主外交时,更需在大国外交的丰富实践基础上,厚植中国特色外交理论基础,加强外交话语体系建设,提高中国话语的国际影响和世界意义,以有效应对相关挑战,实现中国外交话语权的历史性提升,推进世界和平、发展、合作、共赢的时代潮流。     

改革开放以来中国外交发展的逻辑

经过30年的改革开放,中国发生了举世瞩目的变化——经济迅速成长,与世界的联系也更加紧密。伴随这些变化,中国开始全方位地参与国际社会的活动。在实践过程中,中国外交形成了一些新做法和新思路,被称作中国的"新外交"。"新外交"在客观上涵盖了改革开放以来中国外交发展的基本逻辑。     

推进周边公共外交:理念、问题与对策

周边地区是中国安身立命之首、发展繁荣之机,公共外交则是新形势下促进中国与周边关系的新思维和新路径。当前,面向周边的公共外交工作承载着重要的理念和任务,也存在着一些问题和瓶颈。有鉴于此,我们必须制定并完善一套完整的周边公共外交战略,主要路径是:增强宏观视野中的大周边意识;提倡与周边国家的互助与共塑;凝聚社会公众的资源与共识;致力于中国话语的总结与传播。     

当代中国外交研究"中国化":问题与思考

本文从7个方面梳理和分析了当代中国外交研究中存在的问题,并从6个方面提出了当代中国外交研究"中国化"的学理思考。主要结论是:不能盲目、机械、教条地照搬、运用既有的西方国际关系理论来解释当代中国外交,只有立足于对当代中国外交的全面和系统的研究,正确和适度地把握历史研究与现状研究的关联、基础研究与政策研究的关联,牢固建立起"本土的"当代中国外交研究的知识体系和学科体系,才能推动中国国际关系理论建设的良性发展。     

二十世纪外交方式的演进

从二战后的多边外交、首脑外交、公共外交到冷战后的经济外交、预防性外交，外交方式的演进反映了时代的特征。尽管任何一种外交方式都并非尽善尽美，但它们对于推动国际关系的多极化和一体化以及国际事务决策的民主化公开化都起到了巨大作用     

中国外交的伟大历史征程

新中国对外政策发展至今经历了几个重大历史阶段:一、毛泽东外交思想为中国外交奠定基础,使中国外交从20世纪50年代向社会主义阵营一边倒转向70年代联美抗苏的一条线。二、20世纪80年代后,邓小平领导实施了中国外交又一次重大调整,开启了独立自主的和平外交政策。在邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的指导下,独立自主的和平外交政策经受住了两极格局瓦解和世纪之交国际风云剧变的重大考验,为中国和平发展赢得了宝贵的战略机遇期。三、21世纪以来,国际格局变化沧海桑田,中国前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。习近平同志提出并领导实践的外交思想,已历史性地成为新时期中国特色大国外交的行动指南。纵观历史,中国外交之根本宗旨,正是始终服务于中国人民从站起来到富起来,再到强起来的伟大历史征程。     

中国外交周期与外交转型

第一次世界大战结束以来,中国外交经历了三个30年。通过考察1919年以来中国90年的外交历程发现,中国外交调整具有周期性,每隔30年左右为一个周期。每个周期的尾声,中国外交政策会进行战略性调整。中国外交周期的变化与中国实力地位的提升、中国国内事务与国际事务的联动以及中国领导人的更迭均有密切关联。在认识中国外交周期性的基础上,本文将主要运用历史比较和统计学方法,探讨当前中国外交转型问题。     

外交环境变化与中国外交能力建设

当前外交运行环境的变化特点主要表现为内外事务的纠缠性、外交事权的分散化和外交运行的透明化.在新的环境下,中国外交面临能力建设上的新挑战,主要体现在策略能力、协调能力和观念能力三个方面.这些挑战来自于中国需要面对作为世界第二大经济体的国际责任与作为发展中国家的国内责任之间的平衡问题,也是中国政府全面提升执政能力建设的一个重要组成部分.加强能力建设需要解决三个认识问题:第一是重新认识国际体系的结构特征,重视能动性,主动塑造战略机遇期;第二是重新认识过程和过程管理的概念,将管理大国关系的互动过程作为新型大国关系建设的核心;第三,重新认识功能主义,妥善处理好资源、能力和手段三者之间的关系.     

论中国外交话语体系中的“地缘政治”

自20世纪80年代起,"地缘政治"在中国外交话语体系中经历了三个阶段的变化——逐渐接纳与单一寓意时期、广泛使用与两种寓意并存时期、反复调试与拒斥时期,在这三个阶段中"地缘政治"始终未能成为中国外交话语体系中的高频词语和主流的战略性概念,而自2015年以后,"地缘政治"在中国外交话语体系中开始被强烈拒斥。究其原因主要有四:首先是因为"地缘政治"这个概念歧义过多且背负着沉重的历史包袱;其次是因为"地缘政治"不符合外交话语上升为外交话语权的条件;再次是由于近期部分国家对中国的一些对外政策和行为感到疑惧,在外交话语中拒斥"地缘政治"能够增信释疑;最后是由于地缘政治因素的效用被各种新因素、新条件所削弱,古典地缘政治逻辑和思维还能否适应当代与未来存在着较大的疑问。但是本文认为地缘政治因素在当代并未失效,只是其维度变得更广、内涵更加复杂,古典地缘政治逻辑和思维对大国的决策层仍然有着较大的影响。对此,中国在外交话语体系中拒斥"地缘政治"而高举"全球治理"大旗的同时,一方面应充分认识到周边大国对地缘政治问题的特别关切,另一方面,应坚持和完善本国即将形成的海权强国的地缘政治身份,积极引领地缘政治与全球治理相结合。     

论当代中国外交战略思想的逻辑原初性

外交战略思想研究是关于世界大势研究的学问。当代世界大势源自于由世界万事万物的一物两体性造就的世界多元共生性。当代世界多元共生性为当代世界大势既开辟了逻辑演绎的原初性,又提供了动力原初性;既开创了全球性共生关系网络结构体系建构的历史过程、全球化演变过程,又让历史跨入了打造人类命运共同体的历史过程。因此,当代世界在寻求全球体系与国际体系矛盾对立统一过程中持续打造全球性共生关系网络结构体系公正合理性、包容开放性的过程,同时也是建构人类命运共同体多维、多层次、复合性凝聚体系的过程。蓄大势要立足于当代世界的多元共生性,谋大势要立足于人类命运共同体,审大势要坚持辨证唯物主义和历史唯物主义。     

新时期中国外交思想、战略和实践的探索创新

新时期中国外交在继承传统的同时加大了探索和创新力度,体现出多重属性的大国外交思想、与时俱进的战略思维和积极进取的外交实践。以习近平同志为总书记的领导集体大力推进中国特色外交思想和战略建设,丰富了中国的大国外交实践,指引着中国大国外交运筹和发展方向。然而,中国前进的道路不可能一帆风顺,中国在外交理论、战略和实践上要始终保持高度警惕,特别是不能犯重大错误。未来中国外交在理论建设方面需要更加系统,在战略思维方面需要更加缜密,在政策举措方面需要更加周全,在舆论引导方面需要更加超前,争取在外交工作上取得更大成就。     

国际话语权与中国国际形象的塑造

一国的国际形象是别国对该国综合实力认知后形成的总体印象和看法。话语作为一种具有建构功能的社会实践,通过干预主体的认知过程进而影响认知结果。长期以来,西方国家凭借所掌握的话语霸权,制造出具有全球影响力的话语,而中国由于实力较弱,且话语权意识淡薄,在一定程度上丧失了自身国际形象塑造的话语主导权。新世纪,中国能否在国际社会树立真实、可信的形象,有赖于不断提升自身的国际话语权。     

中国当前外交环境及应对

2010年是中国加速崛起的一年,也是中国面临多方外交挑战与考验的一年。面对美国、日本以及周边国家与中国的种种摩擦与冲突,面对一波接一波的中国威胁论、中国崩溃论、中国强硬论、中国傲慢论等国际噪音及其中潜藏的复杂挑战,中国外交需作哪些调整?随着中国实力变化以及世界、也包括中国自身对其认知的变化,中国对外战略目标应如何定位?围绕这些问题,中国现代国际关系研究院《现代国际关系》杂志社于2010年11月9日举办了题为新形势下中国外交与对外战略的学术研讨会。来自外交部、北京大学、中国人民大学、中共中央党校、国防大学、北京航空航天大学、北京外国语大学、中国传媒大学及中国现代国际关系研究院的20多位专家学者与会。他们从不同角度就当前中国战略环境及战略选择展开了热烈而深入的探讨。现将部分与会专家学者的主要观点辑录如下,以飨读者。     

中国对美外交和战略15年:演化过程、基本经验和尚存问题

在很大程度上 ,目前比较而言空前良好的中美关系状态出自中国对美战略长时间的形成过程 ,其特征在于往往艰难的“学习”和“战略平衡”。至今 1 5年来、特别是 1 999年来的这一过程包含七项基本演化和基本经验。最近最密集的学习和优化发生于“9·1 1”事件到中国共产党十六大 ,其间中国对世界形势的认识和对美外交经历了三个阶段 ,其结果是根本的战略澄清和优化 ,从而关键地促成了中国对外大战略的浮现。今后需要加速争取就中美之间大致五大方面核心或近乎核心性的、狭义的战略问题进行逐渐系统化和体制化的对话 ,同时以基于外交和力量建设的“双重联系制衡”逐渐构设和发展非对立性的对美制约。在今后很长时间内 ,中国在对美关系中仍将面临复杂的、国际和国内两个层次上的“战略平衡”任务 ,仍需正确应对和处理战略本身的诸项外在制约和内在紧张。     

中共十九大以来中国国际话语权的发展北大核心

中共十九大以来,随着中国进入社会主义现代化建设新时期,中国与世界的互动也出现了新特征,国际话语权的发展更加迫切。以习近平同志为核心的党中央重视国际话语权建设,社会主义现代化建设和中国特色大国外交的新成就为其发展奠定了坚实基础,哲学社会科学界相应研究和媒体对外传播工作的新进步也支持了中国国际话语权提升。但应清醒认识到,中国国际话语权在发展上尚有一系列战略谋划、学术研究与对外传播上的问题需要解决。对此,在主要思路上,应强化国际话语权建设的战略地位,优化战略设计;加快中国特色哲学社会科学体系建设的力度,重点搞好一批与国际话语权建设直接相关问题的研究;统筹好国内外两个大局,推动中国国际话语传播能力建设等。     

论新时代中国民间外交

在中国崛起成为全球大国的同时,中国民间外交也进入了新时代。民间外交从人民外交而来,但已超越人民外交。民间外交与公共外交并存,但有异同。特别应警惕对民间外交概念的泛化与逆化。中国民间外交具有民间性、开放性、基础性、灵活性、独特的理论性等全新的内涵,同时也临着狭隘民族主义、民粹主义、极端主义、恐怖主义等外部挑战。为了推动和完善中国民间外交,中国人应更深入了解和理解世界各国人民心理,拓宽交流对象,重点做国外中产阶级的工作,以及探索建立政府与民间互动的新模式和新机制。     

国际体系转型与中国国际话语权提升战略

中国在国际体系转型的大背景下,提升国际话语权显得非常必要。中国经过改革开放30多年的发展,国家强劲崛起为国际话语权的提升提供了条件。中国可以从“中国特色”范式的形成、中国理论水平的提高、外交政策的调整及国际传播能力的增强等四个方面入手,提高自身的话语权。     

新加坡水务外交及其对中国水务外交的启示

水是国家重要的战略资源,尤其对于新加坡这样水资源匮乏的小国的生存与发展至关重要。"利基外交"对于中小国家来说是一种为了谋取国家利益而主动开展外交的外交方式,新加坡在水务上通过一系列的"利基外交",不仅解决了自身的水安全,而且通过水问题扩大了国际影响力。新加坡通过谈判与国际法等解决了与马来西亚的供水和水价争端,又通过多边外交、参与国际组织和人道主义救援,扩大自身在地区和国际上的影响力,成功实现了水务外交的"利基价值"。新加坡水务外交的成功得益于对自身有准确的判断,以及抓住机遇主动展开外交,寻求并拓展"利基",为自身获取利益。新加坡与中国在水务上有积极的合作,随着中国的发展和"一带一路"建设的推进,两国这方面的合作将继续深化,实现互利共赢,新加坡也得以借此机遇在中国拓展"利基",推行其"利基"水务外交。通过与新加坡开展在水务方面的合作,中国的水务外交也获得一些新的思路与启示,能够更好地为中国在相关领域扩展自身的影响力做出贡献,也有助于中国构建良好的国际关系。