建立现代公共财政促进农民收入增长

2004年的中央一号文件和《政府工作报告》都把继续推进农村税费改革作为促进农民增收的体制保障和重要举措,主要做法就是取消除烟叶外的农业特产税,逐步降低农业税税率或免征农业税。中央一号文件指出,“逐步降低农业税率,2004年农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶外的农业特产税。……有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税。”十届人大二次会     

减税政策为农民增收创造条件

新春刚过,一系列减轻农民税收负担的政策陆续出台。这些政策明确规定农民销售自产农产品以及参与农村流通时应享受的个人所得税、增值税优惠,并在中央“1号文件”中提出“逐步降低农业税税率,2004年农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶外的农业特产税”。与此同时,江苏、浙江等部分地区也相继提出减征或免征农业税。     

关于切实加强监督管理制止向农民乱收税费的意见

近日 ,针对夏征以来部分地方出现乱收税费、乱罚款和强行集资 ,挤占、挪用各种政策补贴款 ,特别是少数地方仍组织小分队强行向农民收缴税费 ,行为粗暴等现象 ,农业部发出《关于切实加强监督管理制止向农民乱收税费的紧急通知》(农明字〔2 0 0 4〕第 5 2号 )。为全面贯彻落实好文件精神 ,坚决制止农民负担反弹 ,确保中央的各项政策落到实处 ,结合我省实际 ,特提出以下贯彻意见 :一、不折不扣地执行降低农业税税率和粮食直补政策 ,做到令行禁止。各地要按照中央的部署 ,结合本地实际 ,全面落实取消农业特产税、降低农业税税率和对种粮农民实行…     

湖北省农村税费改革试点情况的调查与研究

按照农村税费改革的统一部署，湖北省选择了京山县和五峰县作为全省农村税费改革的试点县。本着“切实减轻农民负担、规范国家集体和农民之间的分配关系、分配方式、稳定农民负担”的原则，确定了“取消乡统筹等面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金；取消农村教育集资等所有涉及农民的政府性集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策；调整农业特产税政策；改革村提留征收和使用办法；改革共同生产费征收和使用办法”等八项内容的农村税费改革方案，简称“三个取消、一个逐步取消、两个调整、两项改革…     

跳出“黄宗羲定律”的金钥匙

2006年,我国宣布全面取消农业税,这意味着延续了2600多年的“皇粮国税”退出了历史舞台。这是具有划时代意义的大事。但正如温家宝总理在去年召开的全国农村税费改革试点工作会议上强调的:“必须明确,取消农业税并不等于完成了税费改革,不搞好相关的配套改革,取消农业税这个来之不易的成果是巩固不住的。”如果说取消农业税是减轻农业负担的救急之举,那么,全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革,才是解决“三农”问题一系列深层次矛盾的关键所在。从2002年开始,我省全面推行农村税费改革,通过几年的…     

“十五”给百姓带来哪些实惠

目前，全国已有28个省份全部免征农业税，还有3个省也将农业税税率降低到2％以下。在“十一五”规划的开局之年2006年，我国将全部取消农业税。全国已经有11个省市先后出台了以建立城乡统一的户口登记制度为主要内容的改革措施，各地进一步清理取消对进城就业农民的限制性规定和不合理收费。     

取消农业税对基层政府的考量及对策分析

一、背景资料：农业税减免政策出台的过程和主要情况2004年3月,在第十届全国人民代表大会第二次会议上,温家宝总理做的政府工作报告中第一次提到,2004年要继续推进农村税费改革,“除烟叶外,取消农业特产税”,自2004年起“逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,五年内取消农业税。”为支持农村税费改革,2004年中央财政拿出396亿元用于转移支付。2005年3月,第十届全国人民代表大会第三次会议召开,温家宝总理在政府工作报告中宣布了当年的农业税政     

农业税改革的利益集团分析

农业税改革是从“费改税”,降低农业税率,取消农业特产税,到全面取消农业税的过程。农业税改革实质上是一个利益调整和再分配的过程,涉及中央政府、省市政府、基层政府(县、乡政府)、农民四个利益集团,各集团根据各自的利益得失,竭力延迟或促成政策的形成或变迁,而改革是为了达到各个利益集团之间的一种“均衡”。利益集团对农村一系列公共政策的影响会越来越重要,政府应积极扶持弱势利益集团,建立一套完整、简明、公正、高效和透明度高的决策规则和机制,以便使更多的利益能够在政策决策中被倾听。     

取消农业税关键：重构乡镇体制

最近,听到国家“取消农业税”的伟大举措,颇有感慨。农村,一家一户经营土地和过去耕种土地没有区别。农业生产依然摆脱不了低水平徘徊的困境。我们必然放弃过去“以农为本”所产生的特殊体制,改换为一个新型的“市场体制”。就是说,改变农民的“农业身份”,来一场“产业革命”——恢复农业是经济组织而纳入市场经济运行的轨道。要彻底减轻农民负担、解决基层问题,“取消农业税”是一个伟大的开始。取消农业税以后,基层财政困境就显示出来。最近看到有媒体报道,安徽省宿州市砀山县副县长段梅英说:“安徽的财政很难。现在税费改革了,2005年都…     

聚焦:十届全国人大二次会议热点

“‘三农’问题是全部工作的重中之重……‘逐步降低农业税税率,五年内取消农业税’”。3月5日,当温家宝总理洪亮的声音在人民大会堂响起时,出席十届全国人大二次会议的代表和列席会议的全国政协委员们报以长时间热烈的掌声。随后,有关“关注农业、支持农村、爱护农民”,成为了代表们在会议期间谈得最多、议得发烫的话题。代表们认为,一个奉行以人为本的社     

在十届全国人大常委会第十九次会议上的讲话

各位委员、各位同志: 本次会议是今年的最后一次常委会会议,议程很多,在大家的共同努力下,各项议程已经进行完毕,会议开得很成功。会议的一项重要议程是审议和通过了关于废止农业税条例的决定。农业是国民经济的基础。中央历来高度重视“三农”工作,把解决好“三农”问题作为党和国家工作的重中之重。近年来出台了一系列强有力的政策措施,其中一条就是从2004年开始进行减免农业税试点,并确定从 2006年起全部免征农业税。这一重大举措得到广大农民的衷心拥护,取得明显成效。同志们都知道,国务院的权限是减免农业税,而取消农业税这一税种是全国人大常委会的职权。会议经过认真审议,决定废止农业税条例,取消农业税这一税种,让农民吃上了定心丸。今后,随着社会主义市场经济体制的不断完善,将推行城乡统一税制。这对于减轻农民负担,增加农民收入,调动农民生产积极性,巩固农业基础地位,促进城乡统筹发展具有重要意义。     

适应现代市场经济必须取消农业税——我国农村税制改革的出路思考之一

我国农村税制改革的第一步是取消农业税,认清我国农业税的性质和取消农业税的原因是一个重要理论前提.我国的农业税名义上(法定的)是收益税,形式上是资源税,本质上是对农业生产行为征税,是行为税.在当代工业化市场经济国家,免征农业税是通例,而且征收农业税违背税收公平和效率原则.为了保持我国农业部门的可持续发展和增强我国农产品的国内、国际竞争力,"支农"措施必须从取消农业税开始.     

国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知

国发〔2006〕34号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为巩固发展农村税费改革成果,扎实推进社会主义新农村建设,根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)精神,现就做好农村综合改革工作的有关问题通知如下:一、充分认识农村综合改革的重大意义农村税费改革经过六年的改革实践,取得了历史性重大成效。全面取消了农业税等专门面向农民的各种税费,初步规范了农村税费制度,农民负担大幅度减轻,公共财政覆盖农村步伐明显加快,统筹城乡发展取得实质性进展。推进农村综合改革,是巩固农…     

中国农民的福音

<正> 2004年3月5日,国务院总理温家宝在向十届人大二次会议作政府工作报告时,动情地说:“我在这里,向大会郑重报告”,从今年起,逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,五年内取消农业税。这真是一个对中国农民的特大利好消息,反映了广大农民群众的强烈愿望。 20世纪80年代初,由于农村实行了家庭承包制,农民利益不断增长,农民不但得到了生产经营自主权,温饱问题开始解决,城乡居民收入差距逐步缩小,农民负担过重的局面有所改善,农民的物质生活和精神生活水平不断提高。但是,     

困境与希望同在－－税费改革后做好县乡财政工作的调查与思考

农村税费改革是我国继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革 ,这次改革对县乡财政带来怎样的影响 ,县乡财政又将如何主动适应这次改革 ,开辟和壮大财源 ,以促进县乡财政持续快速增长。带着这些问题 ,笔者结合全南的实际情况就税费改革后如何做好县乡财政工作作了些调查和思考。一农村税费改革 ,主要内容是“四个取消、两个调整、一项改革”,即取消乡统筹费 ,取消农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资 ,取消屠宰税 ,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税政策 ,调整农业特产税政策 ;改…     

历史性的变革——河南农村税费改革取得重要阶段性成果

今年,河南全省进行农村税费改革试点。税费改革是农村分配关系的历史性变革,是新时期党中央、国务院解决“三农”问题的重大措施。河南省委、省政府对农村税费改革高度重视,全省各级财政部门精心组织,改革进展顺利,新老税制平稳转换,农业税夏征提前完成,河南农村税费改革取得重要阶段性成果。     

免征农业税 乡村干部怎么当

取消农业税是惠及9亿农民的政策,充分体现了党和政府解决“三农”问题的决心。免征农业税极大地减轻了农民负担,调动了农民从事生产的积极性,对农业和农村的影响是深远的。但同时也应看到,免征农业税对乡镇的冲击很大,农村工作面临四大困境:乡镇财政更加拮据,乡村债务难以化解;     

农业税减免为全面取消做准备

在历经三年的农村税费改革试点工作的基础上,今年将进一步加大农业税减免力度,促进农村经济社会发展,为及早实现全面取消农业税打基础、做准备。今年的总体政策部署是:在去年农村税费改革的基础上,进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减免力度。在592个国家扶贫重点县实行免征农业税试点,在其他地区进一步降低农业税率,在牧区开展取消牧业税试点,对国有农垦企业实行与所在地同等的税收减免政策。有条件的地方,可以自主决定农业税免征试点。继吉林、黑龙江、北京、上海、天津免征农业税之后,今年1月初又有广东、河南、江苏、浙江、重庆、贵…     

以人为本、城乡统筹:“无税时代”农村改革新课题

农村的改革关系到我们改革的全局。改革的目的是为了建立比较完善的市场经济体制,最终实现建立和谐社会。如果农村存在的突出问题解决不了,农村的改革不能到位,农民的问题解决不了,对于农村人口占多数的我国来说也不能建立一个完善的市场经济体制,和谐社会就不可能建立。相对过去历次改革而言,当前中国农村改革面临新经济环境下的新课题,那就是,随着税费改革进入新阶段,特别是2006年我国全面取消农业税时刻的临近,农村怎样实现在“无税时代”的各项改革。“无税时代”的“三大核心”问题在2006年全部取消农业税的背景下,即将推进的农村综合…     

取消农业税仅是第一步

在今年的“两会”上,温家宝总理在政府工作报告中提出要在五年之内,在全国逐步取消农业税,减轻农民负担。对此,人们感到欣慰,农业必将迎来一个崭新的春天。