欧盟对非战略的调整及趋势

以欧非首脑会议为标志,欧盟与非洲关系自2000年以来经历明显转变。特别是2005年以后,欧盟对非战略认知和政策取向有了更突出的变化。欧盟致力于打造的欧非战略伙伴关系集中体现了欧盟近年来对非战略调整的新动向。近年来,欧盟对非战略调整的动因除安全利益外,还有对能源利益和关注、非洲国家联合自强趋势增强、世界大国对非关系的加强以及中非关系快速发展的冲击。欧盟传统对非政策模式短期内难有根本性改变,欧盟内部在对非问题上存在分歧,欧非在贸易问题上分歧严重,不少非洲国家对欧盟能否以平等姿态发展对非关系心存疑虑。     

评析欧盟对非洲危机管理政策

冷战结束后,作为欧洲殖民地的非洲大陆频繁发生暴力冲突,牵动着世界尤其是欧盟敏感的神经.这些暴力冲突与前殖民地宗主国即欧盟的某些成员国在殖民时代执行的政策息息相关.欧盟在解决这些危机上具有不可推卸的责任.同时,欧盟想通过执行共同外交与安全政策在国际舞台上扮演重要的角色,把处理非洲危机看成是其共同外交与安全政策的试验场.因此欧盟特别重视非洲的危机管理,并形成了一整套相关的独特政策.     

"9·11"后美国与欧盟的非洲政策比较

“9·11”之后,美国与欧盟对非洲有着基本共识,即非洲的失败国家将是美欧利益的重大潜在威胁,对此必须采取积极措施。基于这一共识,美国和欧盟都强化了在非洲的军事存在及对非援助。但美国和欧盟的非洲政策仍有着重大差异。美国的非洲政策直接服务于其全球反恐战略及维持和扩大美国在非的石油利益;欧盟则更强调对非洲问题的长期性解决办法。这体现了美欧在世界观和对国际关系认知等方面的根本差异。深刻了解美国与欧盟的非洲政策之异同,对于中国制定非洲政策及发展中非关系具有一定的启示。     

欧非关系转型——从"依附"到"平等"

随着非洲战略地位的不断提高,欧盟提升非洲在其外交政策议程中的地位,调整对非政策,提出将"平等的政治伙伴关系"作为欧盟非洲政策的首要目标。然而,由于欧盟长期以来对非洲居高临下,与非洲关系存在不对等性,因而根本改变对非政策模式,实现双方的真正平等不会一帆风顺。     

欧盟的中亚政策

欧盟的中亚政策是其大周边战略的一环,是为了配合睦邻政策,服务于稳定周边的目标.欧盟中亚政策的形成和演变经历了五个阶段,每个阶段侧重的利益目标不同."新中亚战略"把能源与安全确定为中亚政策的主要目标.为了实现这些目标,欧盟与中亚国家在安全、政治经济改革、能源和交通、投资与贸易方面进行紧密的合作.欧盟中亚政策存在的一些问题,加上欧盟面临的各种挑战,导致欧盟在中亚"大博弈"中处于"第二梯队",位于俄、美、中三国之后.     

布什与奥巴马政府非洲政策的比较研究

布什政府的非洲政策主要在安全、能源、民主与良治和贸易与投资等四个方面展开。 其中安全是其首要关切，反恐是其压倒性任务。布什政府的非洲政策以进攻性现实主义为理论指 导，以单边主义和对军事手段的高度依赖为其主要特征，在行为风格上有极端冒进和黩武主义倾 向。奥巴马政府的非洲政策在对非洲的定位、优先事项、指导思想和行为风格四个方面分别呈现出 与布什时期大为不同的特征：重新定义美非关系，由安全伙伴转变为发展伙伴；在优先事项方面， 奥巴马政府以推进非洲的民主与良治为首要目标，对非经济合作次之，反恐事项被置于相对次要 地位；指导思想上信奉新自由主义，倚重多边机制和国际合作；在行为风格上较为审慎和节制。美 国国内政治和非洲情势外的变化、民主与共和两党的政策传统差异以及奥巴马与布什总统的个人 风格差异是造成二者政策差异的主要原因。     

欧盟对非洲政策中的中国因素初探

非洲作为部分欧洲国家的前殖民地,在欧盟对外关系中占有重要地位。近年来,欧盟积极调整对非洲政策,并将中国因素纳入欧盟发展对非洲关系的政策框架中。欧盟委员会发表的关于《欧盟、非洲和中国:走向三边对话与合作》的文件,提出了一系列有关加强中、欧、非三边对话与合作的建议。这是欧盟对非洲政策的一次新调整,是对中非关系深入发展作出的一个新回应,也为中非关系进一步深入发展提出了新课题。在此背景下,中、欧、非三边合作既有机遇,也面临挑战。     

奥巴马政府对非外交评析

奥巴马政府明确界定了美国在非洲的核心利益,即安全利益、经济利益、政治利益与发展利益,并力图通过支持民主建设、拓展贸易投资、维护非洲安全以及促进可持续发展等措施来实现上述利益.奥巴马政府对非外交具有鲜明的特点,如改变对非身份认知、强化美国公众对非洲重要性的认识、重视与非洲青年一代的交流、注重发挥非洲人在地区治理中的作用、充分发挥外交功能,等等.未来奥巴马政府的对非外交在具体政策实践上将有所变化,但会坚持其既定原则和利益追求.     

欧盟对北非、中东政策的走势

欧盟传统上视北非中东地区为其南部后院和有重大利益关切的地区,对该地区的首要政策目标是确保这一地区的和平与稳定,维护欧盟的安全利益;此外,推广欧洲价值观、确保欧盟能源安全、扩展欧盟经济利益也是其重要政策目标。北非中东变局特别是利比亚危机对欧盟安全、地缘政治环境和能源安全形成的巨大冲击表明,欧盟北非中东政策目标基本落空。针对新的地区形势,欧盟未来的北非中东政策可能更强调加强当地的公民社会建设和民主机制建设,加大力度帮助地区经济社会发展,同时积极推动巴以和谈。     

论欧盟共同防务与安全政策中的俄罗斯因素

冷战时期苏联的军事威胁是影响欧共体共同的安全政策的主要因素。冷战后 ,俄罗斯对欧盟安全的威胁不再是当务之急 ,但仍然是影响欧盟共同的安全政策的一个重要因素。冷战时期西欧共同安全政策更多地局限于防守 ,而冷战后则表现出扩张的态势。目前俄罗斯支持欧盟的共同安全政策和建立欧洲独立防务的努力。欧盟共同防务和安全的发展 ,在相当程度上取决于欧盟与俄罗斯关系的互信与否。由于欧盟与俄罗斯的合作是建立在俄罗斯虚弱、而又不能忽视其在欧洲安全问题上作用的基础上的 ,因此它们在欧洲安全问题上将既合作又竞争 ,既相互需要又相互斗争 ,妥协与矛盾并存。