未成年人保护与惩罚平衡点,到底在哪

2019年10月31日,《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》在中国人大网公布,征求社会公众意见,为期一个月。此前,从修订草案10月21日提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议之时,有关未成年人恶性犯罪该如何量刑处置的讨论热度一直持续至今。眼下,热门电影《少年的你》更是引发了全社会对未成年人犯罪前所未有的关注。未成年人保护和惩罚之间的平衡点,到底在哪里?     

全过程人民民主的生动实践 ——走进基层立法联系点

初春里的艳阳天格外温暖.走进上海市长宁区虹桥街道古北市民中心,目光立刻被一个陈列架吸引. 民法典、国歌法、行政处罚法修订草案征求意见情况(听取203 人意见,被采纳6 条)…… 这里是全国人大常委会法工委虹桥基层立法联系点所在地.这个陈列架展示的,是在这个立法联系点征求过意见的法律和被采纳的意见情况.     

国内外事件回顾

重磅“收容教养”退出历史舞台历经三次审议,十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过修订后的预防未成年人犯罪法该法共七章68条,将于2021年6月1日起施行。预防未成年人犯罪法于1999年颁布实施。全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在答记者问时说,这次修订是一次比较大的修改,由原来的57条变为68条。     

“两法”施行背景下未成年人检察工作高质量发展路径探析

2020年《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》修订通过,及时回应了未成年人保护和犯罪预防工作的迫切需求,吸收了近年来未成年人保护发展成果和司法实践经验,并对检察机关法律监督工作作出明确规定,赋予了检察机关更重要的职责。检察机关应以这两部法律施行为契机,更好地承担起未成年人司法保护的主导责任,履行监督促进这两部法律落实的法定义务,推动未成年人检察工作高质量发展。     

资讯

人大常委会审议通过3部法规十届全国人大常委会第二十三次会议于8月22日至27日在京举行。会议审议监督法草案、企业破产法草案、合伙企业法修订草案、物权法草案、反洗钱法草案和农民专业合作经济组织法草案,首次审议未成年人保护法修订草案和禁毒法草案等,会议最后,监督法、企业破产法、合伙企业法获得通过。     

论《预防未成年人犯罪法》的修订

无论是回溯立法过程还是横向比较,《预防未成年人犯罪法》均是一部略显特殊的法律。在具体论证《预防未成年人犯罪法》的修订必要性或者具体条文增删之前,应当回到原点——厘清这部法典的立法思路。不应当孤立地考虑《预防未成年人犯罪法》的修订,而应梳理清晰这部法典在未成年人法律体系中的地位、与刑事法及行政法的衔接关系,合理界定其角色归属与立法重心。《预防未成年人犯罪法》应主要规定临界预防,而一般预防的内容应分离出去,交给《义务教育法》和未来的《儿童福利法》;再犯预防的内容,则宜由刑法、刑事诉讼法、监狱法等刑事法作出规定。《预防未成年人犯罪法》不应当在"预防"中自我迷失,而应当明确其调整对象是"未成年人罪错行为",并以此重新确立法典结构与核心内容,赋予这部法典"司法法"的特征。     

大千世界

6月28日通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》是世界上第一部预防犯罪的专门法。 该法是《未成年人保护法》的姐妹篇。《未成年人保护法》从保护未成年人合法权利的角度进行立法,而该法是从预防未成年人犯罪的角度进行立法。     

融合多元职能 聚力守护“幼苗”

<正>上海市青浦区人民检察院（简称“青浦区院”）紧密围绕上级要求，以学习贯彻新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》以及《上海市未成年人保护条例》《上海市预防未成年人犯罪条例》为抓手，以落实“一号检察建议”为牵引，立足未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼检察“四合一”办案模式，创新能动履职，主动探索建设上海市首个未成年人检察保护中心，积极以检察履职融入辖区家庭、学校、社会、网络、政府、     

未成年人参与相关立法开“先河”

4月24日,湖北省人大常委会召开《湖北省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法》(修订草案)立法座谈会,引人注目的是,除了有关单位负责人、法律专家学者、学生家长参加外,2名初中生代表应邀参加了座谈,对修订草案中的部分条款、法律责任明确、未成年人受教育及特殊未成年人群体的救助等提出了修改意见和建议,表达心声.(4月28日湖北日报)     

倾心尽力“托起明天的太阳”——全国律协未成年人保护专业委员会工作综述

<正>未成年人是亿万家庭的寄托，是国家和民族的希望。守护未成年人，就是守护祖国的未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作作出了一系列重要决策部署，如修订《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，成立国务院未成年人保护工作领导小组等，我国未成年人保护法律制度不断完善，工作体系不断健全。2021年6月1日，修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）开始实施，推动了新时代未成年人保护工作新格局，     

修订后未成年人保护法施行与未检工作

本次未成年人保护法修订相较原法在许多方面作出了细化、更新,相应地,检察机关的未检部门需要根据修订后的未成年人保护法开展未成年人检察工作。根据修订后的未成年人保护法关于建立未成年人保护工作统筹协调机制、入职查询和从业限制以及法律监督职能的规定,未检工作在监督职能、工作重心、工作方式等方面都应作出相应转变。     

新时代基层未检工作的创新发展

随着《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的修订，未成年人保护工作迎来了前所未有的发展机遇，未成年人检察工作也加速实现了“六个转变”。党的二十大报告提出“加强检察机关法律监督工作”，在新时代未检一体化履职格局下，基层未检工作需要更新工作理念，规范司法办案，主动融入其他“五大保护”，强化队伍建设，健全社会支持体系，才能护航创新驱动，保障高质量发展。     

对我国少年司法制度的关注

从1899年美国伊利洛斯州制定了世界上第一部少年法庭法至今,少年司法制度的产生与发展已经有了上百年的历史。在我国,虽然国家及社会非常关心和重视青少年的保护与教育工作,但是有关少年司法制度的建设却起步较晚,直到1984年11月,上海市长宁区法院建立了国内第一个专门审理未成年人刑事案件的合议庭,即少年法庭,少年司法制度才真正在中国大陆上出现,可以说少年法庭作为我国少年司法最重要的载体,至今刚刚经历20个春秋。在过去的20年间,为了加强对未成年人法律保护和预防未成年人犯罪,1991年、1999年我国先后制定了专门的未成年人保护法和预…     

在校青少年学生犯罪问题研究

学生是社会的希望。我国先后颁布了《九年义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《关于加强未成年人思想建设若干意见》等法律法规,为青少年学生健康成长创造了有利条件。但是,当前在个别地方在校青少年学生犯罪问题仍较为突出,亟需高度重视,认真研究,采     

办理未成年人涉嫌犯罪案件应做好被害人疏导工作

2006年1月23日，修改后的最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）正式实施。修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》也已于2007年6月1日起施行。这两部法律规范加大了对未成年人的保护力度，体现了对未成年人犯罪“教育为主，惩罚为辅”的司法理念，     

中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组最高人民法院 最高人民检察院公安部司法部 共青团中央关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见综治委预青领联字[2010]1号

为进一步贯彻落实对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针及“教育为主,惩罚为辅”的原则,贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和“宽严相济”的刑事政策．完善我国未成年人司法制度．现就进一步建立和完善办理未成年人刑事案件相互配套工作体系的若干问题．提出如下意见。     

架起百姓与立法机关的"连心桥"

2015年7月,上海市虹桥街道办事处等4个全国人大常委会法工委首批基层立法联系点正式成立,一种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式应运而生.6年多来,全国基层立法联系点数量不断增长、工作形式不断创新,架起连接百姓与最高立法机关的"连心桥",推动民主立法、开门立法不断走向深入.     

浅论检察环节的未成年人犯罪记录封存

一、检察环节未成年人犯罪记录封存制度存在的问题未成年人犯罪记录封存制度的建立,是修订后刑诉法的一个亮点,但值得注意的是,由于修订后的刑事诉讼法对未成年人犯罪记录封存制度并没有做出完整的程序性规定,不可避免地将影响到该制度的实施效果。对于检察环节而言,可能存在以下几个问题:第一、缺乏必要的前置封存程序。《未成年人保护法》第58条明确规定:"对未成年人犯罪案件,新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年     

预防未成年人犯罪法若干理论问题研究

本文论述了制订《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的指导思想,即做好预防未成年人犯罪工作,为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境.阐明了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的主要内容,即该法明文规定了未成年人犯罪教育,明文规定了对未成年人不良行为的预防,明文规定了有关部门对未成年人健康成长的社会生活环境的管理责任,明文规定了对未成年人严重不良行为的矫治,明文规定了未成年人对犯罪的自我防范,明文规定了对未成年人重新犯罪的预防;还阐述了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的主要特点和外国及联合国关于预防未成年人犯罪的立法规定。     

未成年人保护立法的新发展

由十届全国人大常委会第二十五次会议修订通过的《中华人民共和国未成年人保护法》,已于今年6月1日起施行。修订后的《未成年人保护法》加大了对未成年人的保护力度,着力解决目前存在的突出问题,在中国未成年人保护立法上具有里程碑意义。未成年人是我们的未来和希望。该法的修订进一步完善了未成年人保护法律制度,为维护未成年人合法权益,促进未成年人健康成长提供了更好的法律保障,充分体现了党和国家对未成年人的关心和爱护。随着我国改革开放的深入和经济社会的发展,未成年人保护领域出现了许多新情况、新问题,需要通过修改法律来解决。比如城市流动儿童增多,农村留守儿童大量存在,要求法律给以关照;数以百万计的孩子沉迷网络不能自拔,要求法律作出回应;未成年人违法犯罪已成为一个严重的社会问题,需要法律作出应对;与《未成年人保