一元主导与多元共享:中国多民族国家治理方式的实践与创新——马克思主义民族理论中国化实践与创新研究之一

现代国家治理的政治基础是民主政治,新中国成立以来我国的政治实践成功走出了一条一元主导与多元共享紧密结合的中国特色社会主义民主发展路径,成为我国社会主义建设成功实践与稳定发展的坚实基础。这一丰硕历史财富是实践党的十八届三中全会确定的重大改革部署的基本国情和社会基础。中国是多民族国家,以中国各民族人民的民主权力为基础建立的统一的国家政权和民族区域自治制度,成功解决了各民族自主管理本民族事务的自治诉求与国家统一之间的关系问题,成功破解了所谓民族国家建设这个困扰人类近代政治文明发展的魔咒;民族区域自治制度实践也成功解决了历史上长期困扰中国政治发展的中央政权与边疆民族地方之间的国家组织关系问题。目前,我国民族事务治理面临一系列新问题,需要从国家制度层面加以调整以应对新的挑战。     

民族主义、民族国家与现代性

民族国家是自威斯特法利亚合约以来组织人类政治生活的占据支配地位的政治共同体形式,民族主义是现代民族国家的意识形态基础和法理论证。当今世界,"历史终结"的断言和人类进入"后民族国家"时代的论断不绝于耳;与此同时,各种民族主义思潮和民族主义运动的活跃又吸引了全世界的注意。民族主义是现代性的产物,在可预见的未来,民族国家仍是安排人类政治生活的最主要的政治共同体形式。民族主义具有多面性的特点,一方面,民族主义通过对"自我"与"他者"的认同与区分来凝聚和团结本国人民和本民族成员,发挥了政治黏合剂的功能;另一方面,民族主义又可能激发狭隘的排外倾向,导致不同国家之间、不同民族之间的仇恨、冲突甚至战争。认识到民族主义、民族国家与现代性生长之间的关联,承认其现代性的面向,同时寻求调和、冲抵民族主义内在的狭隘倾向,是现代中国民族构建的现实选择。     

民主化范式的四大命题及其批判——从政治衰败研究的视角切入

作为政治变迁的基本形态,"政治发展"与"政治衰败"本为硬币之两面,但在理论研究中却呈现出重前者而轻后者的现象。政治发展研究笃信先发国家的成功经验,内在地认为可以凭此避免政治衰败,一枝独大的民主化范式即倾向于认为西方民主化道路是后发国家通向"善治"的唯一途径。民主化范式内含着经济发展、精英政治、民族国家建构、民主巩固及其与民主化关系等四大命题。然而,理论与现实的张力反映出该范式存在"线性发展观"和"政体二元论"两大内在局限,导致其愈来愈难以解释现实政治变迁的多样性与复杂性。     

论“五一口号”历史意义和现实价值

"五一口号"提出并秉承,不是偶然的现象,而是具有内在的历史必然性。这与当时深刻的社会历史根源有关。这与中国传统文化中独特的和合思想密切相关,与中国共产党历史任务和中国国情有关,与当前我国民主政治建设目标和世界民主进步潮流相适应。秉持"五一口号"精神,就是要更好地发展社会主义民主政治。     

民主的合法性危机

增进共同福祉与解决冲突是政治的两大功能,也是政治合法性的两大条件。其中,后者是政治合法性的决定性条件。民主之所以能够成为一种合法的政治模式,一是因为在存在根本性利益冲突且只能以某些人的牺牲为条件来解决这种冲突的情况下,以一人一票和多数统治为内容的民主构成了一种解决利益冲突的公平方式;二是因为社会成员对于民主的价值本身不存在认识上的冲突。随着多元社会的形成,民主的合法性条件受到挑战,从而陷入了合法性危机。西方学者对这一危机做出了回应,但现有的回应并不能使民主走出危机。     

新中国宪法史与协商民主制度的发展

作为政治价值的民主与作为制度手段的民主构成理解民主的两个面相,作为制度安排的民主的规范性直接决定着作为政治价值的民主的质量,而作为制度安排的民主的规范性与民族国家宪法之间存在着某种内在关联。彰显高层次民主的宪法批准过程基于其立国的重大意义具有奠基民族国家民主模式的功能。这为我们从民族国家的制宪历史中探寻其作为制度安排与手段的民主并在比较意义上展开类型化研究提供了可能性。在当前全面建设法治国家的时代大背景下,强调民主模式的规范依赖性具有十分重大的现实意义。     

美国政治选举中的非民主因素

美国一向把他们的宪政当作民主政治的典范,向全世界推销,特别是后市场经济国家.然而,目前全球大多数成熟的民主国家并没有采纳美国的模式,这既说明每个民族国家实现民主政治的途径各不相同,也意味着美国民主政治仍有许多不尽如人意的地方.本文试图从美国政治选举制度中的非民主因素入手来分析、阐明美国的宪政实践并不像他们宣称的那么"平等"、"正义",其中还存在许多有违民主原则的做法和惯例,需要加以改进和完善.     

乌克兰危机中的能源博弈及对中国的影响

乌克兰危机发生后,2014年欧洲和国际能源市场总体上并未呈现大起大落态势,全球油气价格反而稳中有降,这一表象的背后隐藏着俄、美、欧之间复杂的能源博弈。虽然俄罗斯没有如2006年和2009年那样切断对乌克兰的天然气供应,能源供应也未成为本次危机中威胁乌克兰和欧盟国家的焦点事件。但鉴于俄、乌两国分别是全球最重要的能源生产国和过境国,能源仍可能是俄、美、欧各方推进自身内外政策的重要工具。在此次危机中,俄罗斯"以我为主",坚持政经分离的政策,不希望政治冲突影响自身能源利益。美国"主动进攻",试图通过金融工具来影响能源价格,利用俄罗斯经济与国际社会接轨的一面,对俄罗斯施加压力。相比之下,欧盟在能源供应来源方面虽然仍旧处于弱势和被动地位,但已开始加速多元化步伐,并将继续强化与美国的合作。俄、美、欧三方激烈的能源博弈,围绕地缘政治的权力逻辑和全球治理的建章立制逻辑而展开,直接推动俄罗斯能源出口重心东移,为中国主动对俄施展能源外交、中日韩能源合作以及中美能源经贸合作提供了机遇。作为世界能源领域的需求大国,中国应积极参与全球能源治理,以确保充足的外部能源供应和国内能源问题的解决。     

民族国家、抗争政治与民主化：蒂利理论的演进脉络

全面理解蒂利的理论,应该结合他一生关注的三大问题,即民族国家、抗争政治与民主化。蒂利认为,战争导致了欧洲民族国家的形成,欧洲各地强制和资本发育状况的差异造就了三种迥然有别的国家形成轨迹。20世纪五六十年代至20世纪90年代中期,蒂利在研究政治抗争时,均强调宏观背景的影响。此后,他提出了抗争政治理论。蒂利晚年将民主纳入到抗争政治的研究框架之中,提出民主是大众政治抗争的意外结晶。在思考欧洲民族国家的形成历程时,就暗含了他对民主起源的思考。在研究这三大问题的过程中,其关注视野又从重视宏观历史转向了强调微观机制。究其原因,这与美国社会科学自20世纪50年代以来的发展紧密相关。     

现代西藏历史中的谣言制造对社会政治的影响

1959-2008年期间,西藏社会发生多起政治性事件,谣言直接导致并加剧社会性冲突。从谣言的梳理入手,研究谣言传播引起社会冲突的现象,探讨谣言、想像与社会政治间的多重关系,主要通过国家建设与地方政治、族群认同与身份构建、民族关系与社会分层等的研究,建立对西藏现代历史面貌的全面认识。     

中国政治发展的层次设想

政治发展是现代政治的核心主题,中国共产党在中国政治发展过程中起主导驱动作用。中国共产党通过以党建国完成民族—国家构建、以党建制探索民主—国家构建、公平执政推进民生—国家构建有层次地驱动中国政治发展。作为中国政治发展前提、主题与保障的民族国家、民主国家和民生国家的构建,在中国政治发展道路中呈现一种明显的层次性的同时,又有交叠与互动,有时需要同步推进。     

统一战线与协商民主的内在逻辑

统一战线是中国革命建设改革事业的重要法宝。协商民主是实现国家治理现代化的民主制度创新形式。统一战线与协商民主共同蕴含有民主的价值基础,并有其深厚的历史和现实依据。前者是后者的具体形式;后者是前者的实质内容,二者在辩证统一中保持张力,并在未来中国民主政治发展进程中深度融合,协同推进治理民主实践和民主政治现代化进程。     

从民族认同到公民身份——现代民族国家的社会整合与多元稳定

现代民族国家的治理面对多元文化和全球化的双重挑战,实现多元社会的整合与稳定是民族国家必须面对的问题。哈贝马斯将其交往行动理论向政治哲学领域推进的过程中倡导话语政治与商谈民主。借用哈贝马斯对民族和民族国家的解读,解析公民身份与宪法爱国主义,有助于解决民族国家内部蕴含着的普遍主义与特殊主义之矛盾、共和主义与民族主义之张力。     

孙中山:国家认同的政治符号

政治符号是国家认同生成与强化的重要资源,"孙中山"是海峡两岸都认同的、为数不多的政治符号。孙中山政治符号是在中国现代国家建构过程中、民族独立斗争过程中和现代政治文化发展中形成的。在国家认同的现代建构中,孙中山政治符号仍能提供丰富的思想文化资源,仍然是中国实现国家统一的连接纽带、构筑中华民族共同体的凝聚核心和建设中国特色社会主义民主的价值源泉。     

论互联网络的政治负荷性

互联网络是负荷政治的 ,从政治后果的视角考察 ,互联网络淡化了公民的国家和民族意识 ,削弱了民族国家政治文化的整合功能 ,网络行为的过度自由存在着引发政治失序的危机 ,对社会政治保存构成威胁 ;互联网络给民主政治带来了机遇与挑战 ,它为民主政治提供新的技术和观念支持 ,也为无政府主义和技术权贵专制提供了技术基础 ;互联网络深刻影响着政府管理 ,在优化政府服务功能、提高政府工作的公正性和效率的同时 ,也使政府在保障国家安全、商业交易安全和个人安全方面面临新的冲突 ;互联网络使国际政治呈现新图景 ,维护信息主权成为大多数国家的一项新任务。     

公民有序政治参与的危机与应对策略

党的十七大报告提出＂坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业＂。当前,我国的公民有序政治参与的相对落后,与社会主义民主政治进程以及新时期政治文明建设产生矛盾。应该从了解产生危机的根源来为有序政治参与的扩大创造条件。     

民主与威权之间的张力——孙中山国民观研究

在孙中山的国民观中,人民成为国家的主人。同时,他也看到了在现实中人民程度不足的问题。依据对人的类型划分,他强调作为"先知先觉"的革命党人的使命,即通过训政带领人民走向宪政。然而,他对革命党人的过分信任和倚重,与他的民主目标很可能形成冲突,构成民主与威权之间的张力,甚至导致威权压抑民主的局面。     

抗战时期毛泽东的"民主共和国"思想及其当代价值

面对抗日救亡的时代主题,建立真正的民主国家,实现民族的独立和人民的解放,是中国人民的共同理想追求.在这方面,毛泽东的独特贡献在于,他不仅提出了完整的"民主共和国"思想,而且力图通过不懈的努力来为政治理想的实现找到一条通路.而这一切又对中国民主政治建设产生了深远影响.     

民主政治、理性官僚与公共行政

在西方公共行政学百余年的发展历程中,理性官僚与民主政治之间的紧张与冲突,一直是备受关切的重大课题。官僚体系一直被看作是"披着狼皮的羊",是民主治理的敌人而非朋友。因而,如何协调理性官僚与民主政治的紧张关系,就成为公共行政学的一个核心难题。文章认为,现代社会对民主与科学的双重价值诉求,影响了西方公共行政的理论与实践。民主宪政传统使得公共行政沦为宪政价值与民主价值的侍女,而理性官僚制常常导致现代世界日益呈现出一种非理性的生活方式,从而导致了"形式的合理性"与"实质的非理性"之间的多重紧张与冲突。对今天的中国来说,要满足现代行政国家乃至世界文明对公共行政的要求,就必须打破传统的片面强调效率与经济的管理主义思维模式,彰显公共行政所赖以立足的规范价值与思想观念。     

孙中山的国家利益观及其演变

孙中山的国家利益观是涵盖政治利益观、安全利益观、经济利益观、文化利益观等在内的随其革命实践而不断丰富、发展的全体。在政治国家与民族国家内在张力作用下，孙中山国家利益观的核心从追求民主共和理想转向建立统一的现代民族主权国家。孙中山国家利益观的演变推动了第一次国共合作的实现。